Ольга Тимофеева: Необходимо определить понятие «экологическая информация» на правовом уровне
Заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека состоялось во Владимире во вторник, 25 июля. В заседании приняли участие Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской, губернатор Владимирской области Светлана Орлова, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова, российские омбудсмены из многих регионов страны, представители Администрации Президента РФ, федеральных надзорных органов, парламента России, научных организаций.
В центре внимания был вопрос о защите конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, прав на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями. Их гарантирует 42-я статья Конституции РФ.
Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева в своем выступлении отметила: «Сегодня людей очень волнуют вопросы экологии: загрязнение воздуха промышленными выбросами и угольной пылью, загрязнение водоемов, свалки отходов, вырубки лесных участков. Как правило, камень преткновения — интересы бизнеса. Самое сложное, но нужное — найти компромисс между экономикой и экологией». Депутат рассказала о парламентском контроле за наиболее острыми темами: реформой в сфере обращения с отходами и законом о наилучших доступных технологиях, который предусматривает экологическую модернизацию промышленности. Парламентарий и омбудсмены договорились вместе мониторить реализацию законов, преодолевать лоббизм и противостояние.
Говоря о перспективе, Тимофеева особо подчеркнула необходимость разработки правового понятия «экологическая информация»: «Люди вправе знать, каким воздухом они дышать, что происходит с землей, водоемами. Но у нас до сих пор экологическая информация на правовом уровне не определена. Какая это информация? Как ее можно получить? Что обязаны размещать в открытом доступе органы власти? Этот пробел надо устранять». Есть соответствующее поручение Президента России правительству со сроком исполнения 1 ноября. Судя по тому, что законопроект еще не внесен в Госдуму, это поручение вряд ли будет выполнено в срок. Но депутаты, со своей стороны, уже начали прорабатывать вопрос. Комитет по экологии и охране окружающей среды заказал экспертную разработку проекта федерального закона «Об экологической информации».
Важная роль в решении экологических проблем принадлежит и самим гражданам, общественности. На совещании звучало много положительных отзывов о работе активистов ОНФ. Отличных результатов, к примеру, добились Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса и проект «Генеральная уборка». По словам Ольги Тимофеевой, в этом году на карту свалок сами граждане нанесли 10 558 объектов, благодаря активистам-«фронтовикам» уже ликвидированы 2 544 свалки, в работе еще 5 615.
Губернатор Владимирской области Светлана Орлова дала положительную оценку проекту «Генеральная уборка» в регионе. Для нее это настольная карта, которая действительно помогает устранять проблемные объекты.
Как следует из ежегодного Доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год, жалобы людей на загрязнение воздуха, воды и почвы, уменьшение площадей парков и зеленых зон, неудовлетворительное обращение с отходами и другие экологические проблемы, действительно набирают популярность. Половина ежегодных докладов региональных уполномоченных (34 из 69) содержат отдельный раздел или параграф, посвященный защите прав на благоприятную окружающую среду. По результатам обобщения социологических исследований, проведенных фондом «Общественное мнение», эти вопросы в рейтинге значимости конституционных прав «обострились» за два года вдвое. Если в 2014 году их отмечали 10 процентов респондентов, то в 2016 году — уже 21 процент.
