Павел Завальный провел круглый стол, посвященный платежной дисциплине в ТЭК

Комитет Госдумы по энергетике провел круглый стол, посвященный платежной дисциплине в ТЭК. На мероприятии обсуждалась практика применения федерального закона от 3 ноября 2015 года №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».

Федеральный закон был разработан в 2015 году с целью повышения дисциплины платежей в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В законе содержатся реальные финансовые санкции за нарушение дисциплины платежей за энергоресурсы и механизмы, направленные на предотвращение возникновения задолженности, предусматриваются пени и штрафы за просрочку оплаты коммунальных услуг и энергоресурсов для всех категорий плательщиков, включая население.

Еще на этапе принятия законопроекта Председатель комитета по энергетике Павел Завальный (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») объявил о том, что комитет в рамках парламентского контроля будет регулярно анализировать практику применения закона, имеющего большую экономическую и социальную значимость.

Парламентские слушания по данной теме, проведенные в июне 2017 года, выявили, что повышения пеней и штрафов оказалось недостаточно для решения проблемы неплатежей за энергоресурсы, рост ее продолжался. Также одной из проблем, затрудняющих применение закона, стало затянувшееся на полтора года принятие подзаконных актов.

Согласно данным федеральных органов исполнительной власти, озвученных в ходе круглого стола, уровень задолженности на оптовом и розничных рынках электрической энергии, а также при поставках природного газа на внутреннем рынке продолжает оставаться достаточно значительным. Так, рост задолженности за газ за десять месяцев 2018 года составил 18 млрд рублей, до 129 млрд рублей. Основными неплательщиками остаются население, теплоснабжающие организации, организации электроэнергетики и бюджетные потребители. В региональном разрезе наибольшие проблемы традиционно наблюдаются в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

В части электроэнергии, долги перед гарантирующими поставщиками на розничном рынке за три года выросли на 33 млрд рублей и сегодня составляют 288 млрд рублей. Основной прирост задолженности происходит за счет непромышленных потребителей, населения и бюджетных организаций. Долги гарантирующих поставщиков на оптовом рынке за этот же период снизились на 12 млрд рублей, но выросли на розничном рынке на 18 млрд, что дало общий прирост на 6 млрд рублей, до 125 млрд рублей по состоянию на 1 ноября 2018 года. При этом закон сыграл свою позитивную роль и темпы прироста задолженности, в общем, снизились, а возможности влияния на неплательщиков увеличились. 

Однако, нужна более точная настройка нормативных механизмов и работа с конкретными категориями должников. В частности, требуется ужесточение контроля над тем, как организации-бюджетополучатели расходуют средства, получаемые из бюджета, с тем, чтобы не допускать трат денег, заложенных на оплату энергоресурсов, на другие цели.

Также необходимо дальнейшее упрощение порядка ограничения и прекращения подачи энергетических и коммунальных ресурсов неплательщикам. Нужно ужесточение лицензионных требований к управляющим организациям, дальнейшее усиление ответственности за самовольное подключение к энергетической инфраструктуре.

Позитивную роль в повышении дисциплины платежей за энергоресурсы должно сыграть скорейшее введение интеллектуальной системы платежей за энергоресурсы, и речь здесь должна идти о распространении этой системы не только на электроэнергию, но и на газ и другие виды ресурсов.

Эти и другие предложения войдут в рекомендации, которые будут приняты комитетом по энергетике по итогам круглого стола. Комитет продолжит мониторинг ситуации с дисциплиной платежей за энергоресурсы в рамках парламентского контроля.