В Госдуме рассказали, как будут поддерживать волонтеров: страхование, развитие инфраструктуры в регионах и обновление закона

6 декабря в Государственной Думе прошли Парламентские слушания на тему «Поддержка и развитие волонтерского движения в Российской Федерации», организованные по инициативе комитета Госдумы по молодежной политике. 

В слушаниях приняли участие  председатель Госдумы Вячеслав Володин, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев, руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодежь) Ксения Разуваева, члены Правительства и 200 лидеров волонтерского движения, а также финалисты премии #МЫВМЕСТЕ.

«С момента принятия базового закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» прошло 3 года, но сегодня мы говорим о проблемах правоприменительной практики и того, что во многих регионах не воспринимают волонтерство как приоритет в работе. Отсюда много вопросов и появление препятствий практически на ровном месте. Для начала нам необходимо убрать заградительный барьер, а уже дальше сделать все для того, чтобы были созданы условия развития волонтерства. Нам в рамках диалога необходимо выработать подходы, чтобы от этого слушания до внесения поправок и изменения законодательного поля прошло немного времени. Нам важно услышать, чего не хватает для того, чтобы развивалось волонтерство», – объяснил Председатель Государственной думы Вячеслав Володин.

В рамках нового созыва состав Государственной Думы обновился почти наполовину. От движения #МЫВМЕСТЕ 18 человек прошли в Государственную Думу. Несмотря на то, что депутаты получили свои мандаты не так давно, руководители всех политических фракций сошлись во мнении, что необходимо в первоочередном порядке провести парламентские слушания по теме волонтерства.

«Как отметили сами руководители политических партий, волонтерское движение сегодня – это огромный ресурс. Это люди, которые приходят в самые сложные сферы, чтобы помогать другим и государству решать социально-значимые задачи. Пандемия подтвердила, что много рук и много внимания не бывает, бывают сложные моменты в жизни любого города и страны, и наличие сильных волонтерских НКО – это большая опора и поддержка. За 7 лет количество волонтеров в России увеличилось в 5 раз, а  сформированная культура подняла Россию на 57 пунктов в Мировом индексе благотворительности. Россия 10 лет назад и Россия 2021 года – две разные страны с точки зрения социальной активности и социального климата», – рассказал председатель комитета Государственной Думы по молодежной политике Артем Метелев («Единая Россия»).

Метелев вынес на рассмотрение участников заседания инициативу о введении обязательного страхования жизни добровольцев, которые тушат пожары, разбирают завалы после наводнений, едут на ночные поиски, так как у них нет времени себя застраховать, а у организации, где они состоят – денег. Эту инициативу поддержал Президент Владимир Путин, выступая на Международном форуме #МЫВМЕСТЕ и награждая «Волонтера года». Еще одна его инициатива связана с товарной благотворительностью. Сегодня миллионы тонн нормальных, не просроченных продуктов и товаров уничтожаются производителями и магазинами из-за налогового барьера. Решить проблему способно развитие «фудшеринга». Это выгодно экономике, экологии, а главное – нужно людям.  Третьим предложением от Метелева стало получение допуска волонтеров в учреждения социальной сферы:

«Ссылаясь на ограничительные меры, директора учреждений социальной сферы не дают волонтерам попасть туда. При этом тысячи пациентов, привыкшие к заботе вниманию и общению с волонтерами этого лишились. Это плохо и для волонтеров, и для пациентов, и для самих сотрудников, которым нужны дополнительные руки», – добавил он.

Метелев также настоял, что в каждом регионе должна появиться комплексная программа поддержки добровольчества. Не набор случайных мероприятий, а именно конкретные меры поддержки, в том числе – образовательные программы для волонтеров и НКО, а также – госслужащих, сотрудников бюджетных учреждений, составленные при участии самих волонтеров и организаторов добровольчества.

Руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодежь) Ксения Разуваева согласилась и добавила, что для того, чтобы большее количество людей имело возможность реализовывать себя через волонтерство, необходимо развивать инфраструктуру, которая сделает его более доступным и удобным для граждан на локальном уровне:

«Остро стоит вопрос развития инфраструктуры добровольчества, и такой же запрос есть в сфере молодежной политики. Необходима комплексная программа развития молодежной инфраструктуры в регионах, предусматривающая создание молодежных центров. Вместе с ними или на их базе также могли бы открываться и «Добро.Центры» – это своего рода «Мои документы», то есть служба одного окна, в узком приложении на сферу добровольчества. Наша амбициозная цель – создание такой инфраструктуры во всех 1117 городах России. Рассчитываем на поддержку Государственной Думы в этом вопросе».

Обсуждались конкретные предложения от лидеров всероссийских общественных организаций, и в части законодательного изменения, и в части новых мер поддержки, которые могут появиться на федеральном и региональном уровнях. 

Среди них: 

- внесение изменений в налоговое законодательство для освобождения волонтерских проектов от налога на доходы физических лиц. Это повысит эффективность реализации социальных проектов за счет средств федерального бюджета. Часть средств, которая уходит на оплату налога, правительства регионов могли бы тратить на дополнительное финансирование проектов.

- решение вопроса о возмещении затрат волонтеров на проезд, питание и проживание в местах, куда они отправляются для оказания помощи. 

- внесение изменений в федеральный закон «О добровольной пожарной охране». Закон создает барьеры для добровольцев, ограничивая организационные формы, при которых можно участвовать в тушении пожаров, невозможность тушения пожаров за пределами города прописки. 

- предоставление волонтерским НКО поддержки в виде оплаты коммунальных услуг органами власти в случае использования государственного имущества. 

- внесение изменений в федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», обязывающий больницы информировать МВД в случае поступления пациентов без паспорта. Для реализации этого необходимо создать всероссийскую базу неизвестных пациентов, которую будет вести профильное министерство, что существенно ускорит поиски пропавших людей.

- дополнение перечня «Целей добровольческой деятельности», прописав такие направления, как содействие ликвидации ЧС и их последствий, участие в профилактике и тушении пожаров и в проведении аварийно-спасательных работ. Это нужно для того, чтобы при принятии закона о страховании волонтеров и учреждении мер поддержки волонтеры ЧС имели статус. 

В течение недели в Государственной Думе обработают и объединят предложения, прозвучавшие как на слушаниях, так и в рамках форума #МЫВМЕСТЕ и других заседаний по добровольческой тематике. Эти предложения станут повесткой для работы Комитета Государственной Думы по молодежной политике. По итогам слушаний, договорились, что в течение месяца Минэкономразвития должен предоставить предложения по совершенствованию законодательства.