Вячеслав Никонов предложил изменить местоположение штаб-квартиры ООН
Сегодня, 21 октября, выступая на пленарном заседании от фракции, председатель комитета Государственной Думы по образованию Вячеслав Никонов отметил роль ООН в современном мире.
— 70 лет назад человечество выстрадало Организацию Объединенных Наций. Вступил в силу Устав ООН. Это было выдающимся достижением трех стран антигитлировской коалиции — Советского Союза, Соединенных Штатов Америки, Великобритании. Словосочетание «объединенные нации» впервые прозвучало как символ антигитлировской коалиции в декларации ООН 1 января 1942 года. Затем Тегеран, первый саммит «большой тройки», где идея была высказана, Думбартон-Окс , где были выработаны принципы международной организации и, наконец, Ялта. Как сказал Владимир Владимирович Путин на 70-ой Ассамблее ООН, «ключевые решения, принципы взаимодействия государств, решения о создании ООН принимались в нашей стране, на ялтинской встрече лидеров антигитлировской коалиции». Ялтинская система была действительно выстрадана, оплачена жизнью десятков миллионов людей, двумя мировыми войнами.
По какому праву лидеры трех стран тогда решили судьбу человечества? По праву победителей и по праву принадлежности к клубу, членство в котором они определили одним критерием: армия — как минимум пять миллионов человек или хотя бы три, сказал в Ялте Иосиф Виссарионович (Сталин). Рузвельт считал делом всей своей жизни создание такой организации, которая бы поддерживала мир на планете, и ради ее создания он готов был лететь, уже смертельно больной, куда угодно, и ради того, чтобы Советский Союз помог США разгромить Японию.
Черчилль пытался сохранить величие Британской империи, сохранить статус своих доминионов. И Черчилль стремился не остаться один на один с Германией в Европе — именно поэтому в Совете Безопасности оказалась Франция, которая ни по одному из критериев не подходила под членство в Совбезе. Сталин и Молотов добивались максимального признания решающей роли Советского Союза в Великой Победе, что позволяло закрепить территориальные приращения на Востоке и на Западе, позволяло рассчитывать на то, чтобы создать «пояс добрососедства» по границам. Именно Москве необходимо было право вето для решений в международной организации, где у Запада, безусловно, в тот момент было колоссальное преимущество в голосах. Соединенные Штаты были категорически против права вето, потому что они рассчитывали на автоматическое большинство по любому вопросу. Но не получилось, потому что Советский Союз был «за» и поддержал Черчилль. И знаете почему? Потому что он не хотел, чтобы кто-то без Великобритании решал вопрос британских колоний. И так была создана структура, система Совета Безопасности ООН, возникло международное право. Этот был глобальный компромисс держав, сокрушивших фашизм.
26 апреля, за две недели до Дня Победы открывалась Конференция ООН, на сцене Сан-Франциско оперы тогда стояло 46 флагов, потом под Уставом ООН, 70-летие которого отмечаем, появилась 51 подпись, а первая была — подпись Польши, которую мы добились права поставить. И тогда глава советской дипломатии говорил: «Массовое убийство детей, женщин, стариков, истребление целых национальностей, поголовное уничтожение неугодных фашистам мирных жителей, варварское уничтожение культуры, непокорных культурных деятелей, разрушение многих тысяч городов и сел, крушение хозяйственной жизни целых народов, неисчислимые потери, — обо всем этом нельзя забыть. Советская страна, спасшая европейскую цивилизацию в кровавых битвах с немецким фашизмом, с полным основанием напоминает сейчас об ответственности правительств за будущее миролюбивых народов после окончания этой войны».
Прошло 70 лет: и мир изменился, но мир и не изменился. Еще 70 лет назад прозвучало (цитирую): «Имеется обострение противоречий между двумя основными политическими обстановками, из которых одна заключается в защите признанных всеми нами принципов международного сотрудничества больших и малых государств, а другая — в стремлении некоторых влиятельных группировок развязать себе руки для безудержной борьбы за мировое господство».
И сейчас две эти тенденции налицо. После распада Советского Союза мир столкнулся с однополярной ситуацией, когда принципы международного права, заложенные 70 лет назад уставом Организации Объединенных Наций, стали заменяться принципом силы и воли единственной сверхдержавы.
Налицо стремление принизить значение Организации Объединенных Наций, признать несуществующим международное право, потому что оно нарушатся, и потому что нарушитель международного права остается безнаказанным.
Уголовный кодекс тоже нарушается, и порой нарушители остаются безнаказанными. Но это не значит, что Уголовный кодекс не имеет права на существование и является нежизнеспособным. Говорят, международное право умирает, потому что сила применяется за пределами мандата Организации Объединенных Наций. Увы! Но так всегда было в годы «холодной войны». Единственный раз, когда серьезная война велась по мандату Организации Объединенных Наций, — была война в Корее. Американцы вводили «голубые каски», потому что Советский Союз бойкотировал заседание, на котором можно было наложить вето на решение Организации Объединенных Наций.
На что я бы обратил внимание. Соединенные Штаты несколько лет назад абсолютно бы не добивались мандата ООН, скажем, на проведение военной операции в Сирии и разбомбили бы Сирию без всякого мандата. Но они этого не сделали, потому что они не получили мандата Совета Безопасности.
Еще несколько лет назад международное право было синонимом мнения Соединенных Штатов Америки. Именно США вместе с союзниками решали: что легитимно, что нелегитимно; распространяли да и сейчас пытаются распространять свою национальную юрисдикцию на весь остальной мир. По своему усмотрению решали: какой принцип международного права действует в каждый конкретный момент — принцип территориальной целостности или, наоборот, принцип права наций на самоопределение. Беда человечества не в несостоятельности Организации Объединенных Наций и международного права, а в нарушении принципов ООН и международного права теми, кто считает ООН и международное право несостоятельными; теми, кто разбомбил Югославию без какого-либо мандата Совета Безопасности; теми, кто вел войну против Ирака без какого-либо мандата Совета Безопасности, потрясая пробирку с несуществующим химическим оружием; теми, кто бомбил Ливию, получив только мандат на бесполетную зону над Ливией; теми, кто поддерживал ИГИЛ, «Аль-Каиду» в Сирии для того, чтобы дестабилизировать правительство этой страны — что в итоге и создало Исламское государство.
Нарушением норм международного права являются и, так называемые, санкции, введенные против нашей страны. Санкции, по международному праву, — это то, что вводит Совет Безопасности Организации Объединенных Наций. Всё остальное — это незаконные дискриминационные меры, с которыми сейчас сталкивается и наша стран.
Реформа ООН. Мир меняется, и с ней должна меняться Организация Объединенных Наций. Реформы нужны! Они нужны, чтобы отразить растущую роль новых центров силы — наших партнеров по БРИКС. Прежде всего, Индии — третьей экономики в мире, которая через 7 — 8 лет станет и первой страной по численности населения; Бразилии — страной с более чем 200-миллионым населением, которая является шестой экономикой мира и которая задает тон во всей Латинской Америке; Южно-Африканской республики — нашего партнера и крупнейшего африканского государства.
Реформа могла бы предусмотреть и новое место для штаб-квартиры Организации Объединенных Наций. Это не должна быть та страна, которая больше половины человечества подвергла незаконным санкциям на протяжении последних 20 лет, и та страна, которая не позволяет приезжать на свою территорию спикерам палат российского парламента для участия в межпарламентских мероприятиях.
Почему Нью-Йорк ? Далеко и дорого. Почему бы, например, не предложить такой критерий: высчитать точку на планете Земля, которая находится на кратчайшем расстоянии от столиц всех 193 государств-участников . Математики справятся — и всем будет понятно. Неэффективность ООН видна невооруженным глазом. Но ничего лучшего у человечества нет. Поэтому — с днем рождения ООН, человечество!