26 сентября состоится круглый стол на тему «Совершенствование системы законодательного регулирования подводного туризма»

26 сентября 2017 года в 14.00 по адресу Георгиевский пер., д.2, зал 1344 «а» состоится круглый стол на тему «Совершенствование системы законодательного регулирования подводного туризма».

В рамках круглого стола с участием представителей федеральных, региональных ведомств, а также экспертов в сфере экстремального туризма планируется обсуждение совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок оказания услуг при занятии подводным туризмом, в том числе дайвингом, а именно – подходящей модели законодательного регулирования экстремального туризма, вопроса целесообразности внесения изменений в законопроект Минкульта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», а также содержание вносимых изменений.

В круглом столе примут участие представители Минспорта России, Минкульта России, Правительства РФ, Федерального агентства по туризму, Росстандарта, Роспотребнадзора, МЧС России, Минкурорта Республики Крым и Краснодарского края, Минспорта Республики Крым и Краснодарского края, Федерации подводного спорта, Ассоциации горных гидов, Союза организаций в сфере развития горнолыжной индустрии, Национальной лиги инструкторов, Высшей горной школа, Курортов Северного Кавказа, а также представители Федерации подводного спорта Республики Крым.

В настоящий момент тема обеспечения безопасности туристических услуг на воде, в том числе при занятии дайвингом, остается крайне актуальной.

Дайвинг, пользующейся большой популярностью среди туристов, является далеко не безопасным. Несоблюдение элементарных правил при погружении в воду может повлечь серьезные последствия для жизни и здоровья человека. По данным МЧС, только за 2015-2016 гг. в России погибло более 60 подводников. Большинство из них – молодые ребята.

После проведения по инициативе депутата Госдумы Костенко Н.В. ряда экспертных совещаний, прошедших в этом году в Краснодарском крае, а также в Государственной Думе Российской Федерации с участием представителей федеральных (региональных) органов власти и ведущих экспертов в области дайвингадля предотвращения гибели людей, было принято решение о совершенствовании нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок оказания услуг при занятии подводным туризмом, в том числе дайвингом.

В качестве правовой основы регулирования безопасного туризма, экспертами было принято решение использовать проект Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», разработанного Министерством культуры России.

Инициированный Министерством культуры законопроект предусматривает прохождение экскурсоводами, гидами-переводчиками, инструкторами-проводниками обязательной аттестации в аккредитованных Министерством культуры профессиональных организациях, регламентированный порядок оказания туристских услуг, в том числе при занятии экстремальным туризмом, а также административную ответственность за неисполнение нормативных требований.

Поскольку в настоящий момент подводный туризм пользуется большой популярностью среди туристов, в рамках рабочих совещаний с участием представителей ведомства и Минспорта была достигнута договоренность о разработке и внесении соответствующих поправок в рамках работы над законопроектом ко второму чтению. По мнению участников совещаний, в разработке изменений, с учетом предыдущего опыта разработки текста законопроекта, профессионального стандарта, регламентирующего трудовые функции инструктора проводника, необходимо задействовать представителей профессионального сообщества в сфере подводного плавания (дайвинга) – Федерацию подводного спорта России.

Поправки будут предусматривать права, обязанности инструктора, сопровождающего туристов под водой, правила обеспечения безопасности при подводном погружении, при прохождении подводного маршрута повышенной опасности, а также дополненный новыми организационно-правовыми формами перечень организаций, претендующих на государственную аккредитацию с правом последующей аттестации инструкторов – проводников. Таким образом, сфера дайвинга будет контролироваться.