Предварительный порядок работы Государственной Думы на 1 июля 2015 года

№

п/п

СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСА

Субъект права законодательной инициативы или проекта постановления

1.              

О порядке работы Государственной Думы на 1 июля 2015 г. (10.00 – 10.10)

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении  (10.10 – 11.00)

2.                    

№ 789987-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (принят в первом чтении 17.06.15 с названием "О внесении изменений в статьи 192 и 205 Бюджетного кодекса Российской Федерации"). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить бюджетные полномочия РФ и субъектов РФ по определению порядка установления нормативов отчислений доходов также от местных сборов (торговый сбор) и закрепить норму о зачислении в бюджеты г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя доходов от торгового сбора, подлежащих уплате на их территориях;

- уточнить наименования подразделов раздела "образование" классификации расходов бюджетов (единые для бюджетов бюджетной системы РФ);

- увеличить с 30 до 50 дней предельный срок, на который может быть выдан бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах региональных (местных) бюджетов;

- установить особенности планирования бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования Президента РФ и его администрации, судов РФ, ГД и СФ, Счетной палаты РФ;

- расширить перечень документов и материалов, которые вносятся в ГД одновременно с законопроектом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, дополнив его необходимостью представления перечня и оценки объемов расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам гос. власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления, по субъектам РФ, а также порядка определения указанных объемов.

- расширить структуру данных по ФАИП, прилагаемых к проекту федерального бюджета (изменений в ФЗ о федеральном бюджете) (в т.ч. данные по объектам кап. строительства, вновь включаемых в проект ФАИП на очередной фин. год и плановый период, с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительным заключением гос. экспертизы, положительным заключением о достоверности оценки сметной стоимости объекта кап. строительства, решений о предоставлении земельных участков под строительство). При включении в проект ФАИП объекта кап. строительства без наличия необходимой документации Правительство РФ обязано обосновать необходимости включения такого объекта, причины отсутствия необходимой документации и сроки ее разработки. В случае отсутствия указанных документов бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение таких объектов (на финансирование которых бюджетные ассигнования предусматриваются, начиная с очередного фин. года) могут быть перераспределены на иные цели при рассмотрении законопроекта о федеральном бюджете во втором чтении;

- установить порядок рассмотрения изменений бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на текущий фин. год и плановый период, в период между сессиями ГД. Предусматривается образование Комиссии Федерального Собрания РФ по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований в текущем фин. году и плановом периоде. В состав Комиссии включаются по 7 представителей от ГД (утверждаются постановлением ГД) и от СФ (утверждаются постановлением СФ). В ходе исполнения федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями Комиссии без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

- установить, что требования, установленные Правительством РФ к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты, являются минимальными требованиями к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства бюджетов субъектов РФ на банковские депозиты (действует – должны им соответствовать);

- уточнить, что контроль за использованием судами РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ средств, выделенных на обеспечение их деятельности, и имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Депутаты ГД

С.Е. Нарышкин,

А.М. Макаров

(ЕР)

3.                    

№ 789991-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О парламентском контроле" и статью 4 Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации" (о рассмотрении информации по инвестиционным расходам) (принят в первом чтении 17.06.15 с названием "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О парламентском контроле"). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Законопроектом предлагается установить, что при рассмотрении законопроектов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период) ГД в рамках предварительного парламентского контроля будет осуществляться

рассмотрение данных по объектам капитального строительства, вновь включаемых в проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период), с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы, положительным заключением о достоверности оценки сметной стоимости объекта капитального строительства, решений о предоставлении земельных участков под строительство.

Устанавливается, что Минэкономразвития  РФ ежеквартально вносит в ГД до 30 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об изменениях федеральной адресной инвестиционной программы на текущий финансовый  год и плановый период.

 В ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" предусматривается, что контроль за использованием судами РФ и  Судебным департаментом при Верховном Суде РФ средств, выделенных на обеспечение их деятельности, и имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется исключительно Счетной палатой РФ.

Депутаты ГД

С.Е. Нарышкин,

А.М. Макаров

(ЕР)

4.                    

№ 812432-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (об изменении отдельных показателей федерального бюджета) (принят в первом чтении 17.06.15). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Законопроектом перераспределяются ассигнования в пределах общего объема расходов федерального бюджета на 2015 г. с учетом результатов его исполнения за январь-апрель 2015 г.

Общие перераспределяемые ассигнования в сумме 35,5 млрд. руб., в т.ч.:

- 20 млрд. руб. – субсидии на завершение в 2015 году строительства объектов космодрома "Восточный" (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 г. № 533);

- 7 млрд. руб. - субсидии ОАО "Первый канал" (3.5 млрд. руб.) и ФГУП "ВГТРК" (3.5 млрд. руб.) на финансовое обеспечение их деятельности и возмещение затрат;

- 169,7 млн. руб. – взнос в уставный капитал АО "Корпорация развития Дальнего Востока" для создания объектов инфраструктуры указанных территорий, которые будут находиться в собственности данного общества (в целях создания ТОРов "Надеждинская" и "Хабаровск");

- 1 944,6 млн. руб. – взнос в уставный капитал ОАО "РЖД" в целях реализации мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона (ФЗ предусмотрено осуществление данного взноса по решению Правительства РФ за счет доп. средств при поступлении в федеральный бюджет субсидии из бюджета г Москвы);

- 1 млрд. руб. – субсидирование организациям оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) затрат по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции;

- 174,3 млн. руб. – субсидии стратегическим организациям ОПК;

- 2 816,0 млн. руб. – на социальную поддержку граждан, подвергшихся воздействию радиации;

- 424,3 млн. руб. – на финансирование расходов, связанных с депортацией иностранных граждан и лиц без гражданства;

- 569 млн. руб. – субсидии АНО "Организационный комитет "Россия – 2018" в целях проведения предварительной жеребьевки Чемпионата мира по футболу в г. Санкт-Петербурге.

Предусматривается возможность ГК "АСВ" по решению Правительства РФ осуществить от имени РФ оплату облигациями федерального займа акций по номинальной стоимости и без проведения денежной оценки имущества:

- ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания", размещаемых в рамках увеличения уставного капитала, – в размере до 30 млрд. руб. (для приобретения до 30 самолетов "Сухой Суперджет 100" с их последующей передачей по договорам финансовой аренды (лизинга) отечественным авиакомпаниям);

- ОАО "Российские сети", размещаемых в рамках увеличения уставного капитала для последующего приобретения доп. размещаемых акций ОАО "Ленэнерго" (для рефинансирования и погашения кредитов и займов, финансирования инвест. программы в части исполнения обязательств по договорам тех. присоединения потребителей и погашения кредиторской задолженности ОАО "Ленэнерго"), – в размере до 32 млрд. руб.;

Предусматривается возможность в 2015 году предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ сверх установленного объема бюджетных ассигнований в пределах поступлений от досрочного возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов РФ, для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов РФ, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Правительство
РФ

Проекты постановлений Государственной Думы

5.                    

"О Рекомендациях парламентских слушаний по теме "Основные направления повышения эффективности расходов федерального бюджета: реальность и перспективы" Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Комитет

по

бюджету

и налогам

Ратификация международных договоров Российской Федерации 

6.                    

№ 823290-6 "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (внесен 25.06.15). Доклад первого заместителя Министра экономического развития РФ А.Е. Лихачева. Содоклад председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л.Э. Слуцкого.

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе подписан 23 декабря 2014 г. в г. Москве.

Протокол об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе подписан 2 марта 2015 г. в г. Москве.

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе и отдельные международные договоры в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе подписан 8 мая 2015 г. в г. Москве.

Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе подписан 8 мая 2015 г. в г. Москве.

Протокол о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе подписан 8 мая 2015 г. в г. Москве.

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе является базовым документом, определяющим договоренности сторон по условиям присоединения Киргизской Республики к Евразийскому экономическому союзу (далее – ЕАЭС).

С учетом того, что сторонам не удалось договориться по всем условиям присоединения Киргизской Республики к ЕАЭС, Договор о присоединении был подписан в рамочном формате: без закрепления в нем переходных периодов для Киргизии при применении ею отдельных норм Договора о ЕАЭС.

Эти переходные положения нашли отражение в двух протоколах: Протоколом о внесении изменений вносятся поправки в приложения к Договору о ЕАЭС, регулирующие вопросы торговли услугами, в т.ч. финансовыми, деятельности субъектов естественных монополий, транспортной политики, правил предоставления промышленных субсидий и другие вопросы, касающиеся в основном таможенного администрирования; Протокол об условиях и переходных положениях содержит основные договоренности, включающие "изъятия" из общих правил членства в ЕАЭС, а также перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Киргизской Республикой применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Президент

Российской

Федерации

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении  (11.00 – 11.05)

7.                    

№ 780157-6 "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (принят во втором чтении 30.06.15). Доклад председателя Комитета по вопросам собственности С.А. Гаврилова.

Законом предусматривается создание Государственной корпорации по космической деятельности – "Роскосмос", которая является уполномоченным органом управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенным полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление и руководство космической деятельностью и нормативно-правовое регулирование в данной области.

Целями деятельности Корпорации являются: реализация гос. политики и осуществление нормативно-правового регулирования в области космической деятельности; оказание гос. услуг в области космической деятельности и управление гос. имуществом; обеспечение проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, боевой ракетной техники стратегического назначения; координация работ по поддержанию, развитию и использованию системы ГЛОНАСС; осуществление международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства; руководство и общая координация работ на космодроме Байконур и «Восточный».

Корпорация обеспечивает выполнение заданий гос. программы вооружения и гособоронзаказа; государственных программ РФ, президентских программ, Федеральной космической программы РФ, межгосударственных и федеральных целевых программ, ФАИП, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, а также контроль за исполнением гос.контрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения гос. нужд, исполнителями по которым являются организации Корпорации.

Установлена компетенция Президента РФ и Правительства РФ применительно к процедуре создания и осуществлению деятельности Корпорации. Органами управления Корпорации являются наблюдательный совет, ген. директор и правление. В Корпорации также создается научно-технический совет, являющийся консультативным органом, созданным в целях научно-методологического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения ее деятельности.

Высший орган управления – наблюдательный совет, в состав которого входят 11 членов: 5 представителей Президента РФ, 5 представителей Правительства РФ, и генеральный директор. Председатель наблюдательного совета назначается Президентом РФ из числа членов наблюдательного совета. Ген. директор назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ и не может являться председателем наблюдательного совета. Члены правления Корпорации назначаются и прекращают свои полномочия по решению наблюдательного совета по представлению ген. директора. Члены правления работают в Корпорации на постоянной основе или являются работниками организаций Корпорации.

В качестве имущественного взноса РФ Корпорации передаются находящиеся в федеральной собственности акции акционерных обществ ракетно-космической отрасли, а также другое имущество, находящееся в федеральной собственности, в т.ч. имущество ГУПов и федеральных гос. учреждений, в настоящее время находящихся в ведении Федерального космического агентства. Наряду с этим в качестве имущественного взноса РФ на основании решения Правительства РФ Корпорации может быть передано иное находящееся в федеральной собственности имущество, в т.ч. принадлежащие РФ права на результаты интеллектуальной деятельности. Передача организациям Корпорации ранее полученных ею в качестве имущественного взноса РФ прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные при выполнении работ по заказам Министерства обороны РФ, подлежит согласованию с данным  министерством. Для осуществления процедуры передачи Корпорации имущественного взноса РФ предусматривается переходный период, который действует со дня вступления в силу ФЗ до завершения процедуры передачи, но не более 5 лет. В течение этого периода Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени РФ прав собственника имущества в отношении ГУПов и федеральных гос. учреждений.

Закрепляются функции и полномочия Корпорации (обеспечивает реализацию гос. политики в области космической деятельности совместно с Минобороны России и другими заинтересованными ФОИВами и организациями; определяет задачи, функции и состав головных научно-исследовательских организаций ракетно-космической промышленности; обеспечивает отбор и подготовку космонавтов, проведение НИОКР по вопросам, связанным с пилотируемыми космическими полетами; организует расследование причин происшествий, включая аварии и катастрофы, при осуществлении космической деятельности, осуществляет координацию работ по ликвидации последствий происшествий при осуществлении космической деятельности). Отбор и подготовку космонавтов, а также обеспечение деятельности отряда космонавтов Корпорация будет организовывать через соответствующее свое учреждение.

Корпорация создает специальные резервные фонды  и управляет ими. Порядок отчисления средств на формирование данных фондов устанавливается Правительством РФ. Перечень работ, услуг, финансируемых за счет этих фондов,  утверждается наблюдательным советом Корпорации.

Контроль и надзор за деятельностью Корпорации осуществляют Счетная палата РФ и иные гос. органы в соответствии с законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. В течение 10 дней со дня его вступления в силу осуществляется гос. регистрация Корпорации без представления доп. документов. Одновременно с принятием в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Правительство РФ определяет также порядок передачи Корпорации денежных средств, размещенных на счетах указанного агентства в кредитных организациях.

Президент

Российской

Федерации

8.                    

№ 780166-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (принят во втором чтении 30.06.15). Доклад председателя Комитета по вопросам собственности С.А. Гаврилова.

Законом устанавливается в связи с принятием ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" внести изменения в ряд законодательных актов, в т.ч.:                  в Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ФЗ "О ведомственной охране", ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ФЗ "О защите конкуренции", ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и т.д. В ГК РФ, в частности, предусматривается: возможность создания юр.лиц в форме государственной корпорации; исключение из перечня недвижимого имущества космических объектов.

В статье Закона РФ "О космической деятельности", устанавливающей общие требования (правила) для лиц, отбираемых и подготавливаемых в качестве космонавтов, закрепляется, что правовое положение (статус) космонавтов определяется Правительством РФ.

Космическая деятельность исключается из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Президент

Российской

Федерации

9.                    

№ 780167-6 "О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о наделении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" полномочиями главного распорядителя бюджетных средств) (принят во втором чтении 30.06.15). Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.

Законом предусматривается наделение Государственной корпорации по космической деятельности – "Роскосмос" бюджетными полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, получателя бюджетных средств и государственного заказчика в целях исполнения возложенных на нее государственных функций.

Президент

Российской

Федерации

10.                 

№ 479905-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении требований к способам обеспечения исполнения обязательств застройщиков, а также структуры органов управления общества взаимного страхования застройщиков) (принят во втором чтении 30.06.15). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законом устанавливается:

1) в ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним":

- расширить перечень сведений, включаемых в ЕГРП (запись о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве) и документов, представляемых при гос. регистрации договора участия в долевом строительстве (подтверждающие уплату страховой премии (ее части), оплату вознаграждения по договору поручительства);

- дополнить перечень оснований отказа в гос. регистрации договора участия в долевом строительстве – расторжение или прекращение договора страхования или прекращение поручительства, обеспечивающих исполнения застройщиком своих обязательств;

-  обязанность органа, осуществляющего гос. регистрацию прав, предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРП по запросу Банка России или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство;

2) в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)":

- изменить момент определения стоимости жилого помещения, которое должно было быть передано "дольщику", при установлении размера его денежного требования к застройщику – на дату "введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве к застройщику, в рамках которой предъявлено требование участника строительства" (действует – на дату "расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения");

- уточнить, что при определении размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений, учитывается также размер убытков в виде реального ущерба;

3) в Жилищном кодексе РФ:

- ввести запрет ЖСК на строительство одновременно более одного многоквартирного дома (кроме ЖСК, созданных в соответствии с ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства");

- установить особенности организации и деятельности ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома, контроля за деятельностью ЖСК;

4) в ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

- дополнить перечень требований к банкам-поручителям – должны быть включены в реестр банков-участников системы страхования вкладов;

- установить обязанность банков-поручителей при досрочном прекращении поручительства, страховщиков при расторжении (в т.ч. досрочном) договора страхования уведомлять об этом уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 7 рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора (а страховщики также и участников долевого строительства), а также в течение 3 рабочих дней – орган, осуществляющий гос. регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом застройщик обязан заключить новый договор страхования взамен прекращенного в течение 15 дней с даты его прекращения;

- обязать застройщика в случае отзыва лицензии у банка-поручителя (страховщика) или назначения временной администрации в течение 15 дней с даты возникновения указанных фактов перезаключить договор поручительства (страхования) с другой кредитной (страховой) организацией либо участвовать в обществе взаимного страхования;

- усилить требования к страховым компаниям. В частности, они должны: представить в орган страхового надзора принятые ею в рамках вида страхования «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» правила страхования; иметь собственные средства в размере не менее чем 1 млрд. руб. (в действующей редакции – 400 млн. руб.);

- установить, что выгодоприобретателями по договору страхования могут быть кредитные организации, получившие права требования участника долевого строительства;

- установить, что информация о проекте строительства, в части способа обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору, должна содержать сведения о договоре страхования или договоре поручительства;

5) в КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение установленных требований;

6) в ФЗ "О взаимном страховании":

- уточняется порядок создания общества взаимного страхования (ОВС) – может быть создано по инициативе только физ. лиц (не менее 5 и не более 2000) или по инициативе физ. и юр. лиц (не менее 5 физ. и не менее 3 юр. лиц, но не более 2000 физ. и не более 500 юр. лиц) (действует – "по инициативе не менее чем 5 физ. лиц, но не более чем 2000 физ. лиц и (или) по инициативе не менее чем 3, но не более чем 500 юр. лиц"). Соответственно корректируется численность ОВС;

- ввести дополнительный коллегиальный совещательный орган, решения которого будут носить рекомендательный характер – попечительский совет. В него входят 9 членов (избираются на 3 года общим собранием членов общества) – 3 от Правительства РФ, 1 от ЦБ РФ, 3 независимых эксперта, председатель правления ОВС и директор ОВС (входит в состав совета по должности). Определяется компетенция совета;

7) в ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливается, что особенности регионального гос. контроля (надзора) за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов, устанавливаются другими ФЗ;

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Депутат ГД

А.Е. Хинштейн

(ЕР)

11.                 

№ 238827-6 "Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-част­ного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят во втором чтении 30.06.15). Доклад заместителя председателя Комитета по вопросам собственности В.И. Афонского.

1. Общие положения:

Законопроект представляет собой нормативный правовой акт, содержащий основы правового регулирования государственно-частного партнерства (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) в РФ (законы о ГЧП приняты более чем в 60 субъектах РФ). Определяется, что ГЧП, МЧП - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения ГЧП, МЧП, заключенных в соответствии с настоящим ФЗ в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами гос. власти и органами МСУ доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества. Предлагается унифицировать подходы к правовому регулирования ГЧП и МЧП, определить основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашений о ГЧП и МЧП. Регламентируется возможность использования сторонами соглашения различных форм участия в соглашениях о ГЧП, МЧП и их сочетания в зависимости от целей конкретного проекта.

2. Соглашение о ГЧП или МЧП и его стороны:

Соглашение о ГЧП, МЧП - это гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, который заключен на срок не менее чем 3 года в порядке и на условиях, установленных ФЗ. Частный партнер – российское юр. лицо, с которым заключено соглашение о ГЧП, МЧП. Частным партнером не могут быть: ГУПы и МУПы, гос. и муниц. учреждения; публично-правовые компании и иные юр. лица, создаваемые РФ на основании специальных ФЗ; хоз. товарищества и общества, хоз. партнерства, находящиеся под контролем РФ, субъекта РФ или муниц. образования; дочерние хоз. общества указанных выше организаций; созданные РФ, субъектами РФ или муниц. образованиями НКО в форме фондов, а также фонды, созданные любыми из указанных выше организациями. Устанавливается исчерпывающий перечень требований, которым должен соответствовать частный партнер.

Форма ГЧП, МЧП определяется, исходя из перечня элементов соглашения и их последовательности. Обязательными элементами являются: строительство и (или) реконструкция объекта соглашения; осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения; осуществление частным партнером эксплуатации и (или) тех. обслуживания объекта соглашения; возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения о ГЧП, объект соглашения о МЧП при условии обременения объекта соглашения в соответствии с настоящим ФЗ.

При этом если совокупный объем гос.инвестиций превышает объем частных инвестиций, обязательным элементом является передача объекта соглашения в публичную собственность при прекращении соглашения. Устанавливается закрытый перечень объектов соглашения.

Не допускается заключение в соответствии с настоящим ФЗ соглашения в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей или их совокупности (объектов теплоснабжения), объектов водоснабжения и водоотведения. Формой ГЧП или МЧП в отношении таких объектов является концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях».

3. Разработка проекта ГЧП или МЧП, его рассмотрение и реализация:

Определяется порядок разработки проекта ГЧП или МЧП, а также порядок его рассмотрения. По итогам рассмотрения уполномоченный орган представляет публичному партнеру и инициатору проекта положительное либо отрицательное заключение по проекту и публикует его на своем Интернет-сайте в теч. 5 дней со дня утверждения. Отрицательное заключение является отказом от реализации проекта ГЧП или МЧП. В случае принятия положительного заключения на отношения по планированию соглашения о ГЧП или МЧП, определению частного партнера, заключению и исполнению соглашения, мониторингу и контролю за его исполнением, не распространяется законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниц. нужд. Решение о реализации проекта ГЧП или МЧП принимается соответствующим органом власти на основании положительного заключения уполномоченного органа в срок не более 60 дней со дня получения такого заключения.

На основании решения о реализации проекта ГЧП или МЧП публичный партнер в срок не более 180 дней со дня принятия данного решения обеспечивает разработку соглашения, организацию и проведение конкурса на право его заключения. Конкурс на право заключения соглашения о ГЧП или МЧП проводится в соответствии с настоящим ФЗ. Конкурс может быть открытым или закрытым (проводится только в отдельных случаях). Устанавливается перечень исключений, когда соглашение может быть заключено без конкурса. Соглашение заключается с победителем конкурса. Определяются условия изменения, прекращения соглашений, а также замены частного партнера.

Любое имущество, передаваемое частному партнеру по соглашению, должно быть свободно от прав третьих лиц. Не допускается передача частному партнеру объекта соглашения (входящего в его состав имущества), которое на момент заключения соглашения принадлежит ГУП или МУП  на праве хозяйственного ведения или государственному или муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.  Частный партнер не вправе передавать в залог объект соглашения и (или) свои права по соглашению, за исключением их использования в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед финансирующим лицом при наличии прямого соглашения. Обращение взыскания на предмет залога возможно только в случае, если в течение не менее чем 180 дней со дня возникновения оснований для обращения взыскания не осуществлена замена частного партнера либо если соглашение не было досрочно прекращено по решению суда в связи с существенным нарушением частным партнером его условий.

Определяются полномочия соответствующих органов гос. власти и местного самоуправления в области ГЧП. Закрепляются гарантии прав и законных интересов частных партнеров при реализации соглашения о ГЧП, МЧП.

Определяется порядок предоставления частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр и использования их. Земельный участок, на котором расположен объект соглашения или который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, а также лесной участок, водный объект или его часть, участок недр, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, предоставляются частному партнеру в аренду без торгов на срок, который устанавливается соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством РФ о недрах и не может превышать срок действия такого соглашения.

Соответствующие изменения вносятся в Закон РФ "О недрах", ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Земельный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы РФ.

Нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты в сфере ГЧП, МЧП подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего ФЗ до 1 июля 2016 года. С 1 июля 2016 года указанные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты применяются в части, не противоречащей положениям настоящего ФЗ.

ФЗ вступает с 1 января 2016 года.

Правительство

РФ

12.                 

№ 157425-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят во втором чтении 30.01.15). Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Э.А. Валеева.

Законом вводится обязательное медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ лицами, деятельность которых связана с управлением или организацией движения транспортных средств (автомобильный, водный, воздушный, железнодорожный транспорт), а также с оборотом оружия и чья профессия предполагает ношение оружия (сотрудники ОВД, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, частные детективы, частные охранники, работники ведомственной охраны). Предлагается:

- проводить медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ при поступлении на работу, а также в рамках диспансеризации (или ежегодно) в отношении указанной категории лиц;

- наряду с основаниями расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотреть возможность расторжения трудового договора в период, когда лицо считается подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также, если указанное лицо не прошло в установленном порядке обязательный медицинский осмотр;

- наделить Правительство РФ полномочием по установлению перечня заболеваний, препятствующих исполнению своих обязанностей лицам, деятельность которых связана с управлением или организацией движения транспортных средств, а также с оборотом оружия и чья профессия предполагает ношение оружия;

- обязать работников юр. лиц с особыми уставными задачами ежегодно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- уточнить перечень документов, представляемых гражданином РФ в орган внутренних дел по месту жительства для получения лицензии на приобретение оружия;

- уточнить процедуру получения лицензии на приобретение оружия, а именно не выдавать лицензию на приобретение оружия гражданам РФ, в частности: не представившим мед. заключения об отсутствии мед. противопоказаний к владению оружием и мед. заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления; связанных с нарушением правил охоты; либо правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров за исключением правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым админ. наказанию;

- обязать граждан РФ, являющихся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в 5 лет представлять в органы внутренних дел мед. заключение об отсутствии мед. противопоказаний к владению оружием;

- ввести админ. ответственность за невыполнение гражданином законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении мед. освидетельствования на состояние опьянения, за исключением ряда составов КоАП РФ по которым уже предусмотренная такая ответственность, в виде штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или арест на срок до 15 суток;

- установить, что документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией, выдаются по результатам мед. осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- предоставлять сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя в целях осуществления уполномоченными ФОИВом контроля за исполнением лицами, признанными больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, возложенной на них при назначении админ. наказания судом обязанности пройти лечение от наркомании, диагностику, профилактические мероприятия и (или) медицинскую реабилитацию.

В Трудовом кодексе РФ закрепляется, в частности, что федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для отдельных категорий работников мед. осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Депутаты ГД

И.А.Яровая,

А.Н.Хайруллин,

Т.К.Агузаров,

С.А.Поддубный,

Н.С.Валуев,

В.В.Иванов,

М.А.Кожевникова,

Т.О.Алексеева,

А.Б.Выборный,

Л.А.Огуль,

А.С.Прокопьев,

Н.Ф.Герасименко,

И.М.Гусева

(ЕР),

А.К.Луговой

(ЛДПР)

13.                 

№ 526047-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления ветеринарных правил) (принят во втором чтении 19.06.15). Доклад заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам Н.В. Школкиной.

Законом предусматривается, в частности:

1) полномочия Минсельхоза России дополняются разработкой и утверждением ветеринарных правил, устанавливающих обязательные для исполнения требования и процедуры,;

2) дополнение базового закона новыми статьями, определяющими содержание ветеринарных правил в области: осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории РФ карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных; организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов; содержания животных; осуществления идентификации и учета животных, а также правила проведения регионализации территории РФ;

3) полномочия РФ дополняются разработкой и утверждением ветеринарных правил, утверждением порядка гос. регистрации кормовых добавок для животных; проведением регионализации территории РФ; осуществлением мониторинга ветеринарной безопасности территории РФ, исключительной экономической зоны РФ, континентального шельфа РФ, в т.ч. ветеринарной безопасности районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также созданием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии и обеспечение ее функционирования;

4) определение требований к федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, в т.ч. требований к содержанию информации, а также требований по обеспечению доступа физ. лиц и юр. лиц к информации, содержащейся в этой системе, внесению информации, получению информации из нее, к регистрации указанных лиц в ней;

5) с 01.01.2018 г. оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме; до этой даты оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего ФЗ ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

Депутаты ГД Н.В.Школкина, Н.В.Панков, А.Н.Хайруллин, И.Н.Руденский, Г.В.Кулик, П.М.Федяев, Б.К.Балашов, А.В.Ильтяков, С.В.Максимова, Е.Л.Николаева, Н.В.Герасимова, А.Г.Когогина

(ЕР),

С.А.Доронин

(СР),

К.И.Черкасов (ЛДПР);

А.В.Богомаз

(в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Продолжение  рассмотрения законопроектов во втором чтении  (11.05 – 11.35)

14.                 

№ 495129-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о порядке передачи полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации) (принят в первом чтении 11.06.14 с названием " О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Доклад заместителя председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.А. Казакова.

Законопроектом предусматривается совершенствование механизма и условий передачи субъектам РФ полномочий РФ по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения. В этих целях вводится механизм передачи указанных федеральных полномочий субъектам РФ нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ (в дополнение к существующему порядку передачи таких полномочий федеральным законом). Акты Президента РФ и Правительства РФ о делегировании полномочий принимаются только в отношении всех субъектов РФ.

В случаях, предусмотренных ФЗ, финансовое обеспечение осуществления полномочий, переданных органам гос. власти субъектов РФ, может осуществляться за счет субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (действует – из бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, а также за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта РФ не менее чем в объеме планируемых поступлений от уплаты гос. пошлины, связанной с осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий и зачисляемой в бюджеты субъектов РФ).

Положения ФЗ, предусматривающих передачу отдельных полномочий РФ для осуществления органам гос. власти субъектов РФ, вступают в силу с начала финансового года, при этом ФЗ должны быть приняты не позднее чем за 4 месяца до его начала.

Проект нормативного правового акта Президента РФ или Правительства РФ, предусматривающий передачу полномочий федерального органа исполнительной власти, направляется Правительством РФ в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы гос. власти субъектов РФ для представления ими в 30-дневный срок отзывов, которые подлежат обязательному рассмотрению Правительством РФ.

Устанавливаются особенности реорганизации территориальных органов ФОИВов при передаче органам гос. власти субъектов РФ осуществления полномочий РФ по предметам ведения РФ и (или) по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Предлагается отменить согласование федеральными органами исполнительной власти структуры органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих федеральные полномочия, и кандидатур на должности руководителей этих органов.

Также предлагается наделить руководителей федеральных органов исполнительной власти правом вносить высшим должностным лицам субъектов РФ представления об освобождении от должности их заместителей или руководителей региональных органов исполнительной власти, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях систематического неисполнения и (или) ненадлежащего их исполнения, а также обращаться в Правительство РФ с предложением об инициировании отрешения от должности высших должностных лиц субъектов РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по осуществлению переданных полномочий.

КоАП РФ предлагается дополнить статьей, предусматривающей наделение органов исполнительной власти субъектов РФ правом  по  рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных на их территориях, в случае, если передача осуществления полномочий предусматривается нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, а также заключенными между ФОИВами и органами исполнительной власти субъектов РФ соглашениями о передаче осуществления части полномочий.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Правительство

РФ

15.                 

№ 685589-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят в первом чтении 24.03.15 с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения видов государственной службы Российской Федерации)"). Доклад заместителя председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.А. Казакова.

Законопроектом предлагается с 01.01.2015 г. исключить из перечня видов государственной службы понятие "правоохранительная служба" и определить, что система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов, которая устанавливается федеральными законами и является видом федеральной государственной службы.

Корреспондирующие изменения вносятся в федеральные законы "О наркотических средствах и психотропных веществах", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О государственной службе российского казачества", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "Об обращении лекарственных средств", "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

ФЗ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Правительство
РФ

16.                 

№ 750892-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части установления особенностей планирования и осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов) (принят в первом чтении 21.04.15). Доклад председателя  Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Г. Аксакова.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ правом:

1) установить особенности планирования и осуществления закупок: гос. корпорациями, гос. компаниями; субъектами естественных монополий, годовая выручка которых за отчетный финансовый год превышает объем, установленный Правительством РФ; хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ превышает 50% и годовая выручка которых за отчетный финансовый год превышает объем, установленный Правительством РФ; заказчиками при реализации ими инвестиционных проектов, включенных в реестр инвест. проектов, которым оказываются меры господдержки либо которые предусматривают разведку и добычу углеводородного сырья (далее - Реестр);

2) создать координационный орган, рассматривающий в т.ч. вопросы: отбора инвестиционных проектов для включения в Реестр; согласования положений о закупке и планов закупок заказчиков;  включения в договоры заказчиками дополнительных условий, обеспечивающих развитие производства промышленной продукции; оценки результатов реализации гос. политики в сфере закупок, а также инвест. проектов, которым оказываются меры господдержки либо предусматривающие разведку и добычу углеводородного сырья.

В отношении юр. лиц, осуществляющих реализацию инвест. проекта, включенного в Реестр, устанавливается обязанность утвердить положение о закупке и разместить его в единой информационной системе (ЕИС) не позднее, чем за 20 дней до даты размещения в ЕИС плана закупки. Без утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке им запрещается осуществлять закупки за счет средств инвест. проекта. Заказчику запрещается заключать договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, закупка которых не предусмотрена планом закупок, если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС, за исключением случаев, при которых потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Правительство

РФ

17.                 

№ 355250-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении процедуры административного обжалования действий и решений уполномоченных органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги в области градостроительной деятельности и земельных отношений) (принят в первом чтении 17.12.13). Доклад члена Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Е.В. Паниной.

Законопроектом предлагается ввести процедуру рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров,  порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

 Предусматривается, что акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юр. лицом или ИП, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, в срок не позднее чем в течение 3-х месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия).  Обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования в судебном порядке.

КоАП РФ: дополняется новой статьей, вводящей административную ответственность в отношении должностных лиц уполномоченных органов за нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства. Поводом к возбуждению дел об админ. правонарушении является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения порядка осуществления  процедуры, включенной  в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, утвержденный Правительством РФ. Также предусматривается админ. ответственность за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

 В Градостроительном кодексе РФ предлагается установить, в случае обращения физ. или юр. лица в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче  градостроительного плана земельного участка, возможность  продления срока его подготовки и утверждения если:

- проект такого плана направлен на рассмотрение на публичных слушаниях – на срок, необходимый для организации и проведения публичных слушаний;

-  уполномоченными органами выявлены противоречия в документах, которые в соответствии с законодательством РФ необходимы для выдачи такого плана и представлены в указанные уполномоченные органы обратившимся лицом, или получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия – на срок, необходимый для уточнения соответствующих сведений. ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его офиц. опубликования.

Правительство
РФ

18.                 

№ 702680-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения процедуры проведения проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на выборные должности) (принят в первом чтении 08.04.15). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законопроектом предлагается уточнить процедуру проведения проверки достоверности сведений о принадлежащих кандидатам на выборные должности, их супругам и несовершеннолетним детям ценных бумагах и находящихся на их счетах денежных средствах.

Предлагается обязать кредитные организации, держателей реестра и депозитариев:

- получать в порядке, установленном Банком России по согласованию с ЦИК РФ, и рассматривать поступившие от ЦИК РФ, избирательных комиссий субъектов РФ запросы о представлении сведений, направляемые в целях проведения предусмотренной законодательством РФ о выборах проверки достоверности сведений, представленных кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в избирательные комиссии. Кредитная организация и её должностные лица несут ответственность за нарушение этих требований в порядке, установленном законодательством РФ;

- при наличии сведений, направлять их в ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ в порядке и сроки, установленные Банком России по согласованию с ЦИК РФ, в объеме, предусмотренном законодательством РФ о выборах.

Устанавливается, что ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ не вправе разглашать третьим лицам сведения, содержащие банковскую тайну, полученные ими при проведении проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о выборах.

Устанавливаются особенности взаимодействия Банка России с некредитными фин. организациями, с эмитентами ценных бумаг, соискателями лицензий и свидетельств, выдаваемых Банком России, а также иными юр. лицами посредством использования информационных ресурсов, размещенных на офиц. сайте Банка России в сети «Интернет», в т.ч. путем предоставления таким организациям доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, а также с использованием электронных документов. Порядок взаимодействия определяется нормативным актом Банка России.

Изменения, вносимые в избирательное законодательство, применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего ФЗ. Предусматриваются переходные положения. ФЗ вступает в силу с 09.02.2016 г.

Правительство
РФ

19.                 

№ 681794-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "О связи" (в части обеспечения населения Российской Федерации социально значимым пакетом обязательных телерадиоканалов) (принят в первом чтении 10.04.15). Доклад первого заместителя председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи В.А. Крупенникова.

Законопроект направлен на обеспечение населения РФ социально значимым пакетом обязательных телерадиоканалов заданного качества федерального и регионального уровней. Предлагается:

- дать определение новому понятию – "обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы", которые определяются в соответствии с законодательством о СМИ и подлежат распространению во всех средах вещания без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания;

- отнести к обязательным телеканалам и (или) радиоканалам: общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы, определяемые Президентом РФ; телеканалы, получившие право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексе на всей территории РФ. Обязанности операторов связи по распространению обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов устанавливаются законодательством в области связи;

- установить запрет для операторов связи на изменение телеканалов и (или) радиоканалов, включая совокупность теле-, радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов при их распространении, кроме случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов и случаев, установленных законодательством РФ;

- определить особенности присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и их взаимодействия с сетями связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов. Устанавливается, что при наличии технической возможности, прием сигнала оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов для их трансляции осуществляется путем присоединения его сети связи к сети связи ФГУП "РТРС". Условия подтверждения наличия или отсутствия технической возможности принять сигнал путем присоединения сети связи оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи ФГУП "РТРС" определяются ФОИВом в области связи;

- последовательность позиций обязательных общероссийских общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов определяется Президентом РФ (с 1 по 10 позицию для телеканалов и с 1 по 3 позицию для радиоканалов), а для иных обязательных общедоступных телеканалов – по результатам проведения торгов (конкурса, аукциона) на право осуществления эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексе на всей территории РФ (с 11 по 20 позицию телеканалов). Требования к качеству звука и (или) изображения и условия соблюдения последовательности позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов определяются ФОИВом в области связи.

Правительство

РФ

20.                 

№ 555187-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления" (принят в первом чтении 18.11.14). Доклад члена Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Р.Ю. Чуйченко.

Законопроектом вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ и 8 ФЗ. Определяется порядок взаимодействия гос. органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов МСУ с гражданами (физ. лицами) и организациями в рамках обмена электронными документами при осуществлении государственных и муниципальных функций.

Предлагается отменить ограничения на использование электронных документов при взаимодействии физ. и юр. лиц с органами государственной власти и органами МСУ, в т.ч. в рамках гос. контроля (надзора), муниципального контроля, лицензирования.

Право выбора способа предоставления документа предоставляется гражданам (физ. лицам) и организациям. Это право действует во всех сферах, за исключением случаев, когда использование документов в электронном виде по объективным причинам невозможно.

Предусматривается возможность выдачи рецепта на лекарственный препарат в форме электронного документа, в т.ч. с использованием единой гос. информ. системы в сфере.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его принятия.

Правительство
РФ

21.                 

№ 694962-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части запрета на участие офшорных компаний в закупках) (принят в первом чтении 24.02.15). Доклад председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Г. Аксакова.

Законопроектом предлагается установить запрет на заключение государственных (муниципальных) контрактов с юр. лицами, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в Перечень государств и территорий, предоставляющих налоговые льготы и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) для таких юр. лиц (офшорные компании) (Перечень утвержден приказом Минфина России от 13.11.2007 № 108н). Обязанность проверить, не является ли  участник закупок офшорной компанией, возлагается на комиссию по осуществлению закупок.

Правительство
РФ

22.                 

№ 814738-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (об установлении запрета на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства) (принят в первом чтении 17.06.15 с названием "О внесении изменения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). Доклад заместителя председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству В.В. Климова.

Законопроектом предлагается установить запрет на осуществление с 01.01.2016 г. по 31.12. 2018 г. плановых проверок в отношении юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к субъектам малого предпринимательства.

Вводится понятие «производственные объекты» - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юр. лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

Закрепляется норма, регулирующая применение риск-ориентированного подхода при организации гос. контроля (надзора), применяемого органами гос. контроля (надзора) при организации отдельных видов гос. контроля (надзора), определяемых Правительством РФ, в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении гос. контроля (надзора), снижения издержек юр. лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности. Правительством РФ в отношении отдельных видов гос. контроля (надзора), определяемых данной нормой, может быть установлено, что в определенных случаях: плановая проверка не проводится; может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок; выездная плановая проверка не проводится; может быть установлен сокращенный срок проведения проверки. Данные положения применяются с 01.01.18 г. Правительство РФ вправе определить отдельные виды гос. контроля (надзора), которые с применением риск-ориентированного подхода могут осуществляться до 01.01.18 г.

В случае наличия информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ,, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3-х лет, орган гос. контроля (надзора), орган муниципального контроля при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц.

Предлагается не распространять запрет на проведение плановых проверок юр. лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенные Правительством РФ виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на следующие виды государственного контроля (надзора):

- федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности и федеральный государственный пожарный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в отношении объектов I или II класса опасности;

- федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, в отношении объектов I или II класса опасности;

- государственный экологический надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в отношении объектов I или II категории;

- федеральный государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

- федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;

- лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

- внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных ФЗ "Об аудиторской деятельности";

- федеральный гос. надзор в области использования атомной энергии.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правительство

РФ

23.                 

№ 63927-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части установления особенностей предоставления земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и выделенных в счет невостребованных земельных долей) (принят в первом чтении 25.02.14). Доклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Б.К. Балашова.

Законопроектом предлагается установить особенности предоставления земельных участков, право госсобственности субъектов РФ на которые возникло до 01.07.11 г. и сформированных из невостребованных земельных долей - эти зем. участки могут передаваться обрабатывающим их с/х организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам на тех же условиях, что и зем. участки, сформированные из невостребованных земельных долей и поступившие после 01.07.11 г. в муниципальную собственность, т.е. без торгов и по цене не более 15% их кадастровой стоимости, или в аренду, при этом  арендная плата устанавливается в размере 0,3% их кадастровой стоимости.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования

Законодательное
Собрание
Красноярского края

24.                 

№ 808227-6 "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей деятельности единого института развития в жилищной сфере) (принят в первом чтении 10.06.15). Доклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Б.К. Балашова.

Законопроектом устанавливаются особенности деятельности единого института развития в жилищной сфере – акционерного общества, учрежденного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 г. № 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – Единый институт развития). Единый институт развития осуществляет свою деятельность в целях проведения государственной жилищной политики, содействия развитию жилищной сферы, в т.ч. за счет привлечения в нее инвестиций, повышению доступности жилья и созданию комфортных условий для проживания граждан РФ, формированию благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, а также повышению эффективности управления в жилищной сфере.

Предусматривается, что Единый институт развития осуществляет следующие функции:

- готовит предложения о совершенствовании мер поддержки жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в т.ч. о совершенствовании нормативно-правового регулирования в  жилищной сфере;

- управляет организациями Единого института развития;

- разрабатывает и реализует меры, направленные на снижение рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг, в т.ч. путем развития страхования, предоставления гарантий и поручительств;

- осуществляет иные функции в жилищной сфере, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Организациями Единого института развития являются созданные им некоммерческие организации либо НКО, в отношении которых Единый институт развития осуществляет функции по  управлению ими, в т.ч. Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд РЖС), а также дочерние хозяйственные общества Единого института развития, включая также хозяйственные общества, являющиеся кредитными организациями. Управление указанными организациями (за исключением Фонда РЖС) осуществляется Единым институтом развития в соответствии с настоящим ФЗ и уставом Единого института развития. Управление Фондом РЖС осуществляется в соответствии с настоящим ФЗ,  а также ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и уставом Единого института развития. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета Фонда РЖС, его правления, принимаются органами управления Единого института развития в соответствии с уставом Единого института развития. Решение о назначении на должность генерального директора Фонда РЖС и решение об освобождении его от должности принимаются единоличным исполнительным органом Единого института развития.

Консолидированная финансовая отчетность Единого института развития и его организаций подлежит обязательному аудиту. Годовой отчет направляется Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ до 1 сентября года, следующего за отчетным. Внешний государственный аудит (контроль) Единого института развития и его организаций осуществляется Счетной палатой РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения устава Единого института развития подлежат приведению в соответствие с настоящим ФЗ в течение одного года со дня вступления в силу настоящего ФЗ. Предусматриваются переходные положения.

Правительство

РФ

25.                 

№ 812639-6 "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " (принят в первом чтении 17.06.15 c названием " Об особенностях регулирования отдельных правоотношений при организации строительства объектов федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Доклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Б.К. Балашова.

Законопроектом предусматриваются отдельные особенности правового регулирования отношений, возникающих при подготовке, согласовании и утверждении документации по планировке территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах, прекращения прав на зем. участки и иные объекты недвижимого имущества для строительства, реконструкции таких объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, предоставлении зем. участков для размещения таких объектов, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве и реконструкции, принятии решений о предоставлении водного объекта в пользование, выдаче разрешения на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог регионального значения, железнодорожных путей общего пользования.

Отсутствие документов территориального планирования либо отсутствие в утвержденных документах территориального планирования сведений о размещении объектов транспортной и инженерной инфраструктуры  не является препятствием для подготовки и утверждения документации по планировке территории, включающей в себя проект планировки территории и проект межевания территории, предусматривающих размещение таких объектов инфраструктуры.

Документация по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры федерального значения подготавливается на основании решений уполномоченных Правительством РФ ФОИВов, до ее утверждения подлежит согласованию с высшим исполнительным органом гос. власти Краснодарского края в случае строительства, реконструкции объектов инфраструктуры на территории Таманского полуострова или с высшим исполнительным органом гос. власти Республики Крым в случае строительства, реконструкции объектов инфраструктуры на территории Керченского полуострова. Документация по планировке территории, которой предусматривается размещение объектов инфраструктуры регионального значения, подготавливается на основании решений уполномоченных органов гос. власти субъектов РФ.

Отсутствие утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки или отсутствие в утвержденных документах территориального планирования сведений о планируемом  размещении объектов инфраструктуры не является препятствием для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения таких объектов или для принятия до 31.12.16 г. решений об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости для гос. нужд в целях строительства, реконструкции объектов инфраструктуры.

Устанавливаются особенности прекращения прав государственных и муниципальных предприятий, учреждений на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества в связи со строительством, реконструкцией объектов инфраструктуры.

Устанавливается, что срок действия технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при переустройстве или переносе инженерных коммуникаций, не может быть менее чем 3 года со дня их выдачи. В случае изменения владельцев инженерных коммуникаций переоформление технических требований и условий на переустройство или перенос инженерных коммуникаций не требуется.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31.12.18 г.

Депутаты ГД

М.Л.Шаккум, С.В.Петров, М.В.Слипенчук, В.А.Малашенко, Б.К.Балашов, Е.А.Гришин, Д.В.Волков

(ЕР),

А.Ю.Русских

(КПРФ)

26.                 

№ 652159-6 "О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 20.01.15 с названием "О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков"). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законопроектом предлагается урегулировать отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями, объединяющими финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, предусмотренные ФЗ, статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (далее – СРО), осуществлением ими прав и обязанностей, взаимодействием саморегулируемых организаций и их членов, Банка России, ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Под саморегулированием в сфере финансового рынка понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется финансовыми организациями и содержанием которой являются разработка стандартов деятельности таких финансовых организаций и контроль за соблюдением требований указанных стандартов.

Устанавливаются: цели СРО; виды деятельности, при осуществлении которых некоммерческая организация (далее – НКО) может приобрести статус СРО (статус СРО приобретается в отношении одного или нескольких видов деятельности финансовых организаций); требования, которым должна соответствовать НКО для приобретения статуса СРО; порядок и основания для присвоения статуса СРО; базовые, внутренние стандарты СРО (СРО одного вида обязаны совместно направить на согласование в Банк России базовый стандарт); порядок согласования базовых стандартов в комитет по стандартам по соответствующему виду деятельности финансовых организаций при Банке России; перечень полномочий, которые Банк России вправе передать СРО на основании ее письменного обращения и особенности их передачи (СРО одного вида Банком России должен быть передан одинаковый объем полномочий); особенности членства финансовых организаций в СРО (финансовая организация может являться членом только одной СРО определенного вида), а также ассоциированного членства в СРО; особенности приема в члены СРО, требования к членству в нем и перечень случаев при которых членство прекращается; особенности осуществления контроля СРО деятельности своих членов; в отношении членов СРО перечень принимаемых мер за несоблюдение стандартов и иных внутренних документов СРО и порядок их применения; перечень источников формирования имущества СРО; ограничения прав СРО, ее должностных лиц и иных работников; органы управления СРО; порядок осуществления Банком России надзора за деятельностью СРО (осуществляется в форме проведения инспекционного и дистанционного надзора деятельности СРО). Саморегулируемая организация не может являться членом другой саморегулируемой организации.

Закрепляется: обязательность членства финансовых организаций в СРО, вид которых соответствует осуществляемым такими финансовыми организациями видам деятельности; перечень информации, подлежащей раскрытию СРО на своем сайте "Интернет"; за Банком России определение порядка ведения единого реестра СРО и непосредственно само его ведение.

Требования ФЗ не распространяются на страховщиков, которыми являются гос. учреждения, специальные учреждения при Правительстве РФ, иные НКО, создаваемые РФ для осуществления функций обязательного страхования, на кредитные потребительские кооперативы второго уровня и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы второго и последующих уровней. Право на создание СРО не распространяется на создание саморегулируемых организаций страховщиков, осуществляющих один из видов обязательного страхования гражданской ответственности.

Требования ФЗ распространяются на Внешэкономбанк в части осуществления им деятельности в качестве проф. участника рынка ценных бумаг.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Депутаты ГД

Н.В. Бурыкина,

М.А. Мукабенова,

Р.К. Тихонов,

Р.Ш. Хайров,

И.Б. Богуславский,

Б.К. Балашов,

В.В.Иванов, Е.Л.Николаева

(ЕР),

Б.С. Кашин

(КПРФ),

А.Г. Аксаков

(СР)

27.                 

№ 708686-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"  (принят в первом чтении 10.04.15  с названием  "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов). Доклад  председателя Комитета по делам национальностей Г.К. Сафаралиева.

Законопроектом предлагается предоставить право органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ и в пределах своих полномочий "создавать на общественных началах при главах муниципальных образований  в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов".

Члены СФ

А.К.Акимов,

А.М.Ермаков,

В.В.Литюшкин,

А.И.Отке и др.

Депутаты ГД

Б.Б.Хамчиев,

Г.К.Сафаралиев,

М.Е.Старшинов,

И.В.Белых,

М.М.Сафин и др.

(ЕР),

Р.И.Худяков,

С.Н.Сироткин,

(ЛДПР),

Н.М.Харитонов

(КПРФ).

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

28.                 

№ 632208-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности" (о совершенствовании правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности) (принят в первом чтении 22.04.15). Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Э.А. Валеева.

Законопроектом предусматривается уточнение вопросов организации деятельности подразделений пожарной охраны и законодательной терминологии.

Определяется перечень  мероприятий, осуществляемых пожарной охраной при проведении аварийно-спасательных работ.

Уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности в части подготовки утверждаемого Правительством РФ перечня организаций, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения противопожарной службы.

Предлагается обязать собственника определять численность и техническую оснащенность частной пожарной охраны в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (действует - устанавливаются собственником самостоятельно).

Депутаты ГД

И.А.Яровая, Э.А.Валеев, А.М.Меткин,

И.И.Гильмутдинов,

М.Н.Гасанов

(ЕР)

29.                 

№ 623170-6 "О внесении изменений в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части определения размера ущерба, причиненного лесным насаждениям) (принят в первом чтении21.04.15). Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.А. Ремезкова.

Законопроектом предлагается установить, что за незаконную рубку лесных насаждений и уничтожение или повреждение лесных насаждений размер ущерба, причиненного лесным насаждениям, подлежит исчислению не только по таксам, но и по методике, установленной Правительством РФ.

Законодательное Собрание

Вологодской

области

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении  (11.35 – 12.00)

30.                 

№ 768237-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (внесен 13.04.15). Доклад заместителя Министра юстиции РФ Д.В. Аристова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Л. Буркова.

Законопроектом предлагается внести изменения, в соответствии с которыми согласие населения на изменение статуса городского поселения (при наделении статусом городского округа либо лишении его такого статуса, при наделении статусом сельского поселения), а также в случае изменения статуса сельского поселения (при наделением его статусом городского поселения) будет выражаться не путем прямого голосования, а опосредованно (путем принятия решений представительными органами соответствующих муниципальных образований).

Правительство
РФ

31.                 

№ 780974-6 "О внесении изменения в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта) (внесен 28.04.15). Доклад председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Г. Аксакова. Законопроектом предусматривается возможность перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта, "если права кредитора по кредиту, предоставленному государственному или муниципальному заказчику, бюджетному учреждению в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом переходят к Банку России".

Член СФ
Н.А.Журавлев

Перерыв   (12.00 – 12.30)

"Правительственный час"   (12.30 – 14.00)

32.                 

Информация Заместителя  Председателя Правительства РФ Д.О. Рогозина.

Выступление заместителя Председателя  Счетной палаты РФ В.Е. Чистовой.

Перерыв   (14.00 – 16.00)

Продолжение  рассмотрения законопроектов в первом чтении  (16.00 – 16.55)

33.                 

№ 788111-6 "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" (внесен 08.05.15). Доклад статс-секретаря - заместителя Министра юстиции РФ Ю.С. Любимова. Содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроектом предусматривается подробное регулирование вопросов, связанных с заключением арбитражного соглашения, а также устанавливаются общие требования к лицам, выступающим в качестве арбитров. При этом предусматривается иммунитет арбитров от гражданско-правовой ответственности, за исключением ответственности в рамках гражданского иска по уголовному делу.

Предлагается установить, что в РФ новые арбитражные учреждения могут создаваться только при некоммерческих организациях. Для создания таких арбитражных учреждений необходимо будет получить разрешение, выдаваемое Правительством РФ в случае соответствия арбитражного учреждения определенным критериям. Без специального разрешения осуществлять функции постоянно действующего арбитражного учреждения смогут Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ (ТПП РФ). Для иностранных арбитражных учреждений предусматривается необходимость получения разрешения.

Устанавливаются общие требования к правилам (регламентам) арбитражного учреждения. При этом допускается возможность принятия арбитражным учреждением нескольких правил (регламентов): правила арбитража внутренних споров; правила международного коммерческого арбитража; правила арбитража корпоративных споров и т.д. Кроме того, предусматривается обязательное создание в арбитражном учреждении коллегиального органа – комитета по назначениям, который призван максимально независимо и беспристрастно разрешать вопросы, связанные с формированием состава третейского суда (назначение, отводы арбитров (третейских судей) и т.д.).

В связи с невозможностью определения специальных требований к третейским судам, создаваемым для разрешения конкретного спора (арбитраж ad hoc), законопроектом предусмотрен ряд ограничений для таких третейских судов: на их рассмотрение не могут быть переданы корпоративные споры, государственные суды не вправе осуществлять содействие в получении доказательств по запросам таких третейских судов и, кроме того, никакие организации, не являющиеся постоянно действующими арбитражными учреждениями, не вправе выполнять отдельные функции по администрированию спора, рассматриваемого таким третейским судом.

Предусмотрено введение полноценного института единых и независимых органов содействия и контроля в отношении арбитража. Такие функции по общему правилу будут выполняться государственными судами в установленных случаях, связанных с формированием состава третейского суда, разрешением вопроса о компетенции третейского суда по рассмотрению конкретного спора, а также по отмене и приведению в исполнение решения третейского суда. При этом в отношении Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при ТПП РФ определенные функции содействия и контроля будут выполняться президентом ТПП РФ.

Правительство
РФ

34.                 

№ 788159-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" (внесен 08.05.15). Доклад статс-секретаря - заместителя Министра  юстиции РФ Ю.С. Любимова. Содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроектом предлагается определить  общий подход в отношении споров, которые могут быть переданы на рассмотрение третейского суда, с одновременным определением закрытого перечня споров, которые не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. Подобное регулирование предлагается как в отношении споров, подведомственных арбитражным судам, так и в отношении споров, подведомственных судам общей юрисдикции.

Разрешается передача на рассмотрение третейского суда отдельных категорий корпоративных споров: связанных с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав; связанных с назначением или избранием, прекращением или приостановлением полномочий, ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юр. лица; вытекающих из соглашений участников юр. лица по поводу управления данным юр. лицом, включая споры, вытекающие из корпоративных договоров.

При этом неарбитрабельными признаются: споры, связанные с исключением участников юр. лиц; споры, связанные с применением положений глав IX (Приобретение и выкуп обществом размещенных акций) и XI¹ (Приобретение более 30 % акций открытого общества) ФЗ "Об акционерных обществах"; корпоративные споры, связанные с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) гос. органов, органов МСУ и должностных лиц.

Предусматривается сокращение сроков по рассмотрению дел в арбитражных судах об отмене решения третейского суда и о выдаче исполнительных листов на принудительное  его исполнение. Данные категории дел подлежат рассмотрению по первой инстанции районными судами (для судов общей юрисдикции) и арбитражными судами субъекта РФ (для арбитражных судов). При этом стороны вправе заключать соглашения об определении территориальной подсудности данных дел.

Предлагается нормативно закрепить в УПК РФ свидетельский иммунитет арбитров в отношении обстоятельств, ставших им известными в ходе арбитража.

Предусматривается возможность для судей в отставке выступать в качестве арбитров (третейских судей).

Правительство
РФ

35.                 

№ 265537-6 "О внесении изменения в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации" (о расширении пределов необходимой обороны) (внесен 23.04.13). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.В. Пинского.

Законопроектом предлагается установить, что не являются превышением пределов необходимой обороны действия лица, направленные на защиту себя и своей семьи от насилия или угрозы применения насилия либо на защиту своего имущества против лица, незаконно проникшего в его жилище.

Депутаты ГД

И.В.Лебедев,

Я.Е.Нилов

(ЛДПР)

36.                 

№ 631928-6 "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования механизма предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) (внесен 23.10.14). Доклад депутата ГД С.М. Катасонова. Содоклад председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г.П. Хованской.

Законопроектом предусматривается, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны предоставляться гражданам и в том случае, когда они полностью погасили имевшуюся у них задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за тот период, когда было приостановлено предоставление субсидий. В этом случае субсидия должна быть перечислена гражданину в срок до десятого числа месяца, следующего за месяцем в котором была погашена задолженность.

Депутаты ГД

И.В.Лебедев,

Я.Е.Нилов,

С.М.Катасонов,

А.Н.Свинцов

(ЛДПР)

37.                 

№ 744181-6 "О внесении изменений в часть 5 статьи 17 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения перечня ограничений при приеме на службу в органы внутренних дел граждан Российской Федерации) (внесен 16.03.15). Доклад депутата ГД Ю.П. Синельщикова. Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Е. Хинштейна.

Законопроектом предлагается ввести запрет на принятие на службу в органы внутренних дел лиц, которые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергались в судебном порядке административному наказанию за совершенные по неосторожности административные правонарушения.

Депутат ГД Ю.П.Синельщиков

(КПРФ)

38.                 

№ 603070-6 "О внесении изменений в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу обеспечения прав политических партий в избирательном процессе) (внесен 15.09.14). Доклад депутата ГД А.Н. Диденко. Содоклад председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается наделить Центральную избирательную комиссию РФ полномочием по обращению в соответствующие органы с представлением о проверке сведений о профессиональном образовании и о наличии судимости лиц, которых политическая партия "планирует внести в список кандидатов или выдвинуть в качестве кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам либо кандидатом в качестве выборного должностного лица".

Депутаты ГД

В.В.Жириновский,

И.В.Лебедев,

А.Н.Диденко,

Я.Е.Нилов

(ЛДПР)

39.                 

№ 670120-6 "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части снижения заградительного барьера с 5 до 2,25 процентов голосов избирателей)" (внесен 05.12.14). Доклад депутата ГД А.Н. Диденко. Содоклад председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается снизить число голосов избирателей, необходимое для участия выдвинутых политическими партиями списков кандидатов в распределении депутатских мандатов с 5% до 2,25% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федерал. избирательному округу.

Депутат ГД

А.Н.Диденко

(ЛДПР)

40.                 

№ 206801-6 "О внесении дополнений в часть 6 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в части освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплат физическим лицам, получающих трудовую пенсию) (внесен 16.01.13). Доклад депутата ГД Н.В. Коломейцева. Содоклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.В. Трапезникова.

Законопроектом предлагается освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированных размерах плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и получающих трудовую пенсию.

Депутаты ГД Н.В.Коломейцев, В.И.Бессонов, В.А.Коломейцев
(КПРФ), О.Г.Дмитриева, И.Д.Грачев, Д.В.Ушаков, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова
(СР)

41.                 

№ 686980-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ в части защиты прав физических лиц-залогодателей жилого дома или квартиры при обращении взыскания на предмет залога" (внесен 25.12.14). Доклад депутата ГД О.А. Нилова. Содоклад заместителя председателя Комитета по вопросам собственности В.И. Афонского.

Законопроектом предлагается предоставить залогодателю жилого помещения, заложенного по договору об ипотеке, сумма обязательства которого выражена в иностранной валюте или условных денежных единицах, право потребовать в одностороннем порядке осуществить перерасчет суммы платежа в рубли по официальному курсу соответствующей валюты на дату заключения договора об ипотеке (такое право будет действовать, если сумма выплат увеличилась более чем на 25% в рублевом выражении со дня заключения договора). Обращение залогодержателем взыскания на заложенный жилой дом или квартиру не допускается в случае неуплаты части сумм кредита или целевого займа, номинированного в иностранной валюте или условных единицах, при их существенном увеличении в рублевом выражении.

Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, Р.А.Ванчугов

(СР),

А.А.Ющенко

(КПРФ)

42.                 

№ 587644-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части уточнения ограничений по размещению средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния" (внесен 12.08.14). Доклад депутата ГД О.А. Нилова. Содоклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.

Законопроектом предлагается:

- запретить размещение средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в финансовые активы, когда такое размещение осуществляется в страны, экономические, политические, военные или иные объединения стран, международные финансовые и иные организации, вводящие в отношении РФ, субъектов РФ, иных гос. образований, юр. лиц, зарегистрированных на территории РФ, граждан РФ ограничительные меры, не связанные с правоохранительной деятельностью и расследованием преступлений в соответствии с ратифицированными РФ международными договорами;

- предоставить Правительству РФ право устанавливать требования к финансовым активам, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Депутат ГД

О.А. Нилов

(СР)

43.                 

№ 655245-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в отношении порядка участия политических партий в выборах в органы местного самоуправления в Российской Федерации" (внесен 18.11.14). Доклад депутата ГД М.А. Щепинова. Содоклад заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций О.М. Казаковой.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ "О политических партиях" и ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", касающиеся установления запрета на участие политической партии в выборах в органы местного самоуправления в случае отсутствия ее регионального отделения в соответствующем субъекте РФ

Депутаты ГД А.Н.Шерин, М.А.Щепинов

(ЛДПР),

член СФ

Е.В.Афанасьева

44.                 

№ 450028-6 "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о применении налоговой ставки 10 процентов по налогу на добавленную стоимость к меду пчелиному) (внесен 12.02.14). Доклад депутата ГД В.В. Семёнова. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Г.В. Кулика.

Законопроектом предлагается установить налоговую ставку по налогу на добавленную стоимость при реализации мёда пчелиного в размере 10% (действует - 18 %).

Депутаты ГД

А.А.Ищенко,

В.В.Семенов,

И.К.Сухарев,

К.И.Черкасов

(ЛДПР)

45.                 

№ 445393-6 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части установления ограничения распространения информации о преступлениях, совершаемых лицами в возрасте до 18 лет) (внесен 06.02.14). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад члена Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Р.Ю. Чуйченко.

Законопроектом предлагается установить запрет на размещение с 7 часов до 24 часов в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и демонстрации изображений, содержащих информацию о преступлениях или иных противоправных действиях, сопряженных с демонстрацией и описанием жестокости, физического (или) психического насилия, совершаемых лицами в возрасте до 18 лет.

Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов

(ЛДПР)

46.                 

№ 667531-6 "Об уполномоченных по защите прав инвалидов в Российской Федерации" (внесен 03.12.14). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б. Терентьева.

Законопроектом предлагается ввести должности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав инвалидов, а также должности уполномоченного по защите прав инвалидов в субъекте РФ, определив их правовое положение, основные задачи и компетенции.

Депутаты ГД

И.В. Лебедев,

Я.Е. Нилов,

А.Н. Свинцов,

В.С. Селезнев

(ЛДПР),

О.Н. Смолин

(КПРФ)

47.                 

№ 672346-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" (в части освобождения субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы, от обязанности ведения бухгалтерского учета) (внесен 09.12.14). Доклад депутата ГД С.М. Катасонова. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Р.В. Кармазиной.

Законопроектом предлагается освободить от ведения бухучета субъекты малого предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы (действует – субъекты МСП вправе применять упрощенные способы ведения бухучета; освобождены все индивид. предприниматели).

Депутат ГД

С.М.Катасонов

(ЛДПР)

48.                 

№ 703551-6 "О внесении изменений в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части фиксирования норм налогового законодательства в течение года и установления нового порядка принятия и вступления в законную силу изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации) (внесен 20.01.15). Доклад депутата ГД А.А. Ищенко. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Р.В. Кармазиной.

Законопроектом предлагается уточнить сроки принятия и вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах:

- такие акты "принимаются не позднее 1 сентября текущего года и вступают в законную силу с 1 января следующего года" (действует – не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и, для налоговых актов, не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу);

- акты, вводящие налоги, вступают в силу "с 1 января года, следующего за годом их принятия" (действует – не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования).

ФЗ вступает в силу с 01.01.2016.

Член СФ

В.А.Петров;

депутаты ГД

А.А.Ищенко,

С.Г.Каргинов,

И.К.Сухарев

(ЛДПР)

49.                 

№ 127698-6 "О внесении изменений в статью 28² Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 23² Федерального закона "О ветеранах" (в части увеличения размера общей площади жилья по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий) (внесен 14.08.12). Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.В. Трапезникова.

Законопроектом предлагается увеличить с 18 до 36 кв. метров социальную норму обеспечения жильем ветеранов боевых действий (наравне с участниками и инвалидами Великой Отечественной войны), а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Законодательное
Собрание
Приморского края

50.                 

№ 560551-6 "О внесении изменений в статью 23² Федерального закона "О ветеранах" и статью 28² Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части увеличения расчетной нормы общей площади жилого помещения, исходя из которой осуществляется предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов) (внесен 03.07.2014). Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.В. Трапезникова.

Законопроектом предлагается увеличить с 18 до 36 кв. метров социальную норму обеспечения жильем ветеранов боевых действий (наравне с участниками и инвалидами Великой Отечественной войны), а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Ярославская
областная Дума

"Час голосования" (17.00 – 18.00)