Предварительный порядок работы Государственной Думы на 30 июня 2015 года
Оранжевым цветом выделены законопроекты, поддерживаемые фракцией. Серым выделены законопроекты, решение о поддержке которых будет принято на собрании фракции перед началом пленарного заседания.
№ п/п СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСА Субъект права законодательной инициативы или проекта постановления 1. О порядке работы Государственной Думы на 30 июня 2015 года (10.00 – 10.50). Проекты постановлений Государственной Думы (10.50 – 10.55) 2. № 825808-6 "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Агузарова Тамерлана Кимовича" (29.06.15). Доклад первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Н.В. Герасимовой. Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Т.К. Агузарова (ЕР) 05.06.2015 г. на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий. Комитет ГД
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (10.55 – 11.05) 3. № 348861-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (принят во втором чтении 22.05.15). Доклад первого заместителя председателя Комитета по международным делам С.С. Журовой. Законом предусматривается: - проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляется органом государственной власти субъекта РФ в уполномоченный Президентом РФ ФОИВ, который рассматривает его совместно с другими заинтересованными ФОИВами; - увеличение срока информирования уполномоченным Президентом РФ ФОИВом органа государственной власти субъекта РФ о результатах рассмотрения проекта соглашения с 20 до 45 дней с даты его поступления; - обязательным условием вступления в силу рассматриваемых соглашений является их государственная регистрация. Правительство РФ 4. № 605609-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о порядке предоставления страховым организациям, кредитным организациям и нотариусам сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости) (принят во втором чтении 16.06.15). Доклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Р.М. Марданшина. Законом вводятся: - запрет для нотариусов, страховых организаций, кредитных организаций требовать от клиентов предоставления сведений из Единого гос. реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, гос. кадастра недвижимости; - обязанность для таких организаций и нотариусов запрашивать и получать сведения из Единого гос. реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и гос. кадастра недвижимости самостоятельно только в электронной форме посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в т.ч. сети «Интернет», или иных технических средств связи. ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Правительство РФ 5. № 640086-6 " О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (об изменении порядка получения согласия супруга на распоряжение недвижимостью, уточнении положений о принятии на учет бесхозяйной недвижимости, сокращении сроков государственной регистрации прав и кадастрового учета) (принят во втором чтении 19.06.15). Доклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству С.Ю. Фабричного. Законом: - уточняется порядок гос. регистрации прав, возникших на основании акта органа гос. власти или органа МСУ, либо сделки с органом гос. власти или органом МСУ, в т.ч. сделки, совершенной на основании акта органа гос. власти или акта органа МСУ; - вводится обязанность органа кадастрового учета предоставлять в уполномоченные органы МСУ информацию об объектах недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, сведения о правах на которые не внесены в гос. кадастр недвижимости в течение 5 лет с даты присвоения таким объектам кадастровых номеров. Эти правила не применяются к зданиям, сооружениям, если осуществлена гос. регистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в таком здании, сооружении, к многоквартирным домам, а также помещениям, расположенным в многоквартирном доме и составляющим общее имущество в нем. ФЗ вступает в силу с 01.12.15 г. Правительство РФ 6. № 755146-6 "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования специальных налоговых режимов) (принят во втором чтении 19.06.15). Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Р.В. Кармазиной. Закон направлен на реализацию пунктов 26 - 28, 30 и 32 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Предусматривается: 1) предоставление права законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований устанавливать по специальным налоговым режимам: ‑виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим; ‑ограничения на переход и применение специального налогового режима; ‑налоговые ставки в зависимости от видов предпринимательской деятельности и категорий налогоплательщиков; ‑особенности определения налоговой базы; налоговые льготы, а также основания и порядок их применения; 2) предоставление права субъектам РФ устанавливать налоговые ставки: - для налогоплательщиков УСН с объектом налогообложения "доход" – от 1% до 6% в зависимости от категорий налогоплательщиков. В Республике Крым и г. Севастополе на период 2017-2021 гг. в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности налоговая ставка может быть уменьшена до 3%, если объектом налогообложения является доходы, уменьшенные на величину расходов; - в размере 0% – для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН или патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг; - для плательщиков ЕНВД – в пределах от 7,5% до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности (могут быть установлены НПА представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя); 3) расширение с 47 до 63 перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения. При этом по 5-ти новым видам предпринимательской деятельности субъекты РФ вправе увеличивать не более чем в 10 раз максимальный размер потенциально возможного к получению годового дохода: оказание услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота; сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей; производство плодово-ягодных посадочных материалов, выращивание рассады овощных культур и семян трав; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство. Правительство РФ 7. № 350646-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов" (принят во втором чтении 17.06.15). Доклад председателя Комитета по транспорту Е.С. Москвичева. Закон предусматривает: 1) в ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: - введение новых понятий: «тяжеловесное транспортное средство», «крупногабаритное транспортное средство», «неделимый груз»; - запрет пользователям автодорог: осуществлять движение по автодорогам на тяжеловесных ТС, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2% превышают допустимую массу ТС и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных ТС и на ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов без спец. разрешений; осуществлять движение по автодорогам на тяжеловесных ТС, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, а также на крупногабаритных ТС, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании спец. разрешений крупногабаритных ТС, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на 2%; - наделение Минтранса России полномочиями устанавливать требования, касающиеся организации движения по автодорогам тяжеловесных и/или крупногабаритных ТС; - возможность установления постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС, а также ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов. Взимание платы за согласование маршрута таких ТС не допускается. Перечни постоянных маршрутов, установленных органами исполнительной власти и органами МСУ, размещаются на их Интернет-сайтах; - возможность выдачи спец. разрешения на движение по автодорогам ТС тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС также через уполномоченные подведомственные организации ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; - упрощенный порядок (устанавливается Минтрансом России) выдачи специального разрешения, в т.ч. в электронной форме, на движение тяжеловесного ТС по установленным постоянным маршрутам, если нагрузка на ось такого ТС превышает допустимую нагрузку на ось более чем на 2%, но не более чем на 10% (норма вступает в силу с 01.01.2018 г.); 2) в КоАП РФ: - введение новой статьи, устанавливающей админ. ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выдачу спец. разрешений на движение по автодорогам тяжеловесного и крупногабаритного ТС; - уточнение положения об админ. ответственности за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, детализировав соответствующую норму в зависимости от габаритов ТС или нагрузки на ось ТС; - приведение ст.12.21.2 "Нарушение правил перевозки опасных грузов" в соответствие с ФЗ "О полиции", согласно которому прекращены полномочия МВД России по согласованию маршрута движения ТС осуществляющего перевозку опасных грузов. 3) в ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - запрет юр. лицам или ИП, осуществляющим погрузку груза в ТС, превышать допустимую массу ТС и (или) допустимую нагрузку на ось ТС, установленные в соответствии с законодательством РФ. ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Правительство РФ 8. № 129244-6 " Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят во втором чтении 19.06.15). Доклад первого заместителя председателя Комитета по транспорту В.Б. Ефимова. Закон направлен на регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в т.ч. отношений, связанных с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юр. лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для их осуществления объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок. 1) Даются определения понятий: "начальный (конечный) остановочный пункт", "межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее 2-х субъектов РФ"; "смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок в сообщении с городом федерального значения (смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок) – межрегиональный маршрут регулярных перевозок между субъектом РФ – городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и граничащим с ним субъектом РФ"; "дальний межрегиональный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок между 3-мя и более субъектами РФ, имеющими смежные границы"; "муниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах поселения, субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо 2-х и более поселений одного муниципального района" и др.; 2) Определяется порядок установления маршрутов: а) межрегиональных маршрутов регулярных перевозок: - указанные маршруты устанавливаются (изменяются) уполномоченным ФОИВом по предложению юр. лица, индивидуального предпринимателя (далее – ИП) или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих их по данному маршруту; - для установления (изменения) такого маршрута указанные лица, подают заявление в уполномоченный ФОИВ, который в срок, не превышающий 45 дней, принимает решение об установлении (изменении) такого маршрута либо об отказе в этом, в течение 3-х дней уведомляет заявителя о принятом решении и, в случае установления (изменения) маршрута, в течение 7 дней вносит сведения о нем в реестр дальних межрегиональных маршрутов. В течение 7 дней со дня включения маршрута в реестр заявителю выдается свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок; б) муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок: - муниципальные маршруты регулярных перевозок устанавливаются (изменяются) уполномоченными органами МСУ, а в городах федерального значения - уполномоченными органами исполнительной власти таких городов; межмуниципальные маршруты в границах субъектов РФ устанавливаются, изменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ; смежный межрегиональный маршрут устанавливается (изменяется) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в границах которого расположен начальный остановочный пункт по данному маршруту, в порядке, установленном соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами РФ, в границах которых проходит данный маршрут; Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в т.ч. основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, а также основания для отмены данных маршрутов, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов РФ или муниципальными нормативными правовыми актами. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления, принявшие решение об отмене муниципального или межмуниципального маршрута регулярных перевозок, обязаны уведомить об этом юр. лицо, ИП, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее 180 до дня вступления указанного решения в силу. 3) Определяется порядок установления тарифов на регулярные перевозки: а) для межрегиональных маршрутов тарифы устанавливаются юр. лицами, ИП или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по этим маршрутам. б) для муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов: - уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными органами МСУ устанавливаются муниципальные, межмуниципальные и смежные межрегиональные маршруты, перевозки по которым осуществляются с применением регулируемых тарифов. Перевозки по таким маршрутам осуществляются в соответствии с гос. или муниц. контрактом, заключаемым в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения гос. и муниц. нужд; - указанные органы также вправе организовывать перевозки по маршрутам с применением тарифов, установленных перевозчиками (нерегулируемые тарифы). Право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и картами соответствующего маршрута, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок. 4) Определяется порядок осуществления гос. контроля (надзора) при организации регулярных перевозок: - осуществление гос. контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок предлагается отнести к полномочиям РФ; - предусматривается, что перевозчики, с которыми заключен гос. или муниц. контракт, либо которым выдано свидетельство, обязаны направлять в уполномоченный ФОИВ, уполномоченный орган исп. власти субъекта РФ или орган МСУ ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок. 5) КоАП РФ дополняется новой ст.11.33, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка использования автобуса, трамвая, троллейбуса. ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу. Правительство РФ 9. № 359461-5 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о разграничении предметов ведения в отношении аэропортов и аэродромов Российской Федерации) (принят во втором чтении 19.06.15). Доклад члена Комитета по транспорту А.А. Андреева. Законом: - уточняется, что обязательной сертификации подлежат гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года; - предусматривается, что сертификат летной годности выдается уполномоченным органом в области гражданской авиации государства, в котором зарегистрировано воздушное судно, за исключением случаев, предусмотренных Конвенцией о международной гражданской авиации; - Воздушный кодекс РФ дополняется новой ст. «Эксплуатация гражданского воздушного судна», предусматривающей в т.ч., что соблюдение ограничений и процедур эксплуатации гражданского воздушного судна, установленных утвержденной разработчиком гражданского воздушного судна документацией, а также правил эксплуатации гражданских воздушных судов, утвержденных федеральными авиационными правилами, возлагается на эксплуатанта или владельца легкого либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации воздушного судна; - определяется понятия «аэропорт федерального значения». Предусматривается, что такие аэропорты должны находиться в собственности РФ и их перечень утверждается Правительством РФ; - полномочия Правительства РФ дополняются утверждением классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, нормативы финансовых затрат на их содержание и ремонт, а также правила расчета размера бюджетных ассигнований на указанные цели. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Правительство РФ 10. № 712260-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части устранения технических ошибок) (принят во втором чтении 17.06.15). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара. Законом предусматривается уточнение содержащихся в статье 251 ФЗ "О банках и банковской деятельности" перекрестные ссылки на нормы ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также устранение лингвистических ошибок в статье 36 ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", в ст. 187.8, 189.92, 189.96 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Депутаты ГД Н.В.Бурыкина, Б.К.Балашов, В.В.Якушев, М.Х.Юсупов, Р.А.Баталова, В.С.Вшивцев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский (ЕР) 11. № 763514-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки) (принят во втором чтении 19.06.15). Доклад председателя Комитета охране здоровья С.В. Калашникова. Закон предусматривает: - уточнение понятия медицинской деятельности в части деятельности, связанной " с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях" (действует – "с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей"). В РФ осуществляется учет донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов) в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с организацией и ведением учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов), осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному ФОИВ; - наделение федеральных и региональных органов гос. власти в сфере охраны здоровья полномочиями по организации указанной деятельности в подведомственных им мед. организациях; - определение источников и порядка финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Депутаты ГД
М.Л.Шаккум, Н.Ф.Герасименко, В.С.Вшивцев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, С.Ш.Мурзабаева, Г.К.Сафаралиев, О.В.Хоронжук, В.Ю.Максимов, Н.А.Шайденко
(СР); члены СФ
Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (11.05 – 12.00) 12. № 717759-6 "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (принят в первом чтении 21.04.15 с названием "О деятельности рейтинговых агентств в Российской Федерации"). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара. Законопроектом устанавливаются правовые основы деятельности кредитных рейтинговых агентств (далее – КРА) по оценке способности юр. лиц и публично-правовых образований исполнять принятые на себя финансовые обязательства, оценке кредитного риска их финансовых обязательств и финансовых инструментов, а также полномочия Банка России при осуществлении регулирования и надзора в сфере деятельности КРА. Определяются: основные понятия и условия осуществления рейтинговой деятельности. КРА – юр. лицо, созданное в организационно-правовой форме хозяйственного общества в соответствии с законодательством РФ, внесенное Банком России в реестр КРА в соответствии с требованиями ФЗ и осуществляющее рейтинговую деятельность. Минимальный размер собственных средств (капитала) для КРА устанавливается в сумме 50 млн. руб. Запрещается совмещать рейтинговую деятельность с иными видами деятельности. Определяются требования к учредителям (акционерам, участникам) КРА, органам управления и внутреннего контроля, рейтинговым аналитикам, рейтинговым комитетам; полномочия совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа КРА. Устанавливаются: - единые правила деятельности КРА, включая требования к независимости, предотвращению конфликта интересов, прозрачности и пересмотру методологий, рейтинговым комитетам и раскрытию информации о деятельности КРА; - механизмы регулирования и надзора в сфере деятельности КРА – устанавливаются полномочия Банка России, в т.ч. по ведению реестра КРА, включению (исключению) сведений о КРА в реестр, ведению реестра филиалов и представительств иностранных КРА, проведению проверок, направлению предписаний и применению иных мер воздействия. ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Присвоенные по национальной или международной рейтинговой шкале кредитные рейтинги российскими юр. лицами, а также иностранными юр. лицами, имеющими на территории РФ обособленные подразделения, которые на день вступления в силу ФЗ осуществляли на территории РФ деятельность, имеющую признаки рейтинговой деятельности, не менее 2 лет, предшествующих дню вступления ФЗ в силу, могут быть использованы органами гос. власти РФ и субъектов РФ, органами МСУ, Банком России для российских объектов рейтинга в течение 18 месяцев в отношении российских юр. лиц и 24 месяцев в отношении иностранных юр. лиц со дня вступления в силу ФЗ. Депутаты ГД Н.В. Бурыкина, М.Х. Юсупов, Р.А. Баталова, В.П. Водолацкий, М.Т. Гаджиев, Р.Ш. Хайров, И.Б. Богуславский, А.Г. Сидякин (ЕР), А.Г. Аксаков (СР) 13. № 479905-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении требований к способам обеспечения исполнения обязательств застройщиков, а также структуры органов управления общества взаимного страхования застройщиков) (принят в первом чтении 02.07.14). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара. Законопроектом предлагается: 1) в ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": - расширить перечень сведений, включаемых в ЕГРП (запись о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве) и документов, представляемых при гос. регистрации договора участия в долевом строительстве (подтверждающие уплату страховой премии (ее части), оплату вознаграждения по договору поручительства); - дополнить перечень оснований отказа в гос. регистрации договора участия в долевом строительстве – расторжение или прекращение договора страхования или прекращение поручительства, обеспечивающих исполнения застройщиком своих обязательств; - устанавливается обязанность органа, осуществляющего гос. регистрацию прав, предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРП по запросу Банка России или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство; 2) в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": - изменить момент определения стоимости жилого помещения, которое должно было быть передано "дольщику", при установлении размера его денежного требования к застройщику – на дату "введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве к застройщику, в рамках которой предъявлено требование участника строительства" (действует – на дату "расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения"); - уточнить, что при определении размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений, учитывается также размер убытков в виде реального ущерба; 3) в Жилищном кодексе РФ: - ввести запрет ЖСК на строительство одновременно более одного многоквартирного дома (кроме ЖСК, созданных в соответствии с ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"); - установить особенности организации и деятельности ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома, контроля за деятельностью ЖСК; 4) в ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" - дополнить перечень требований к банкам-поручителям – должны быть включены в реестр банков-участников системы страхования вкладов; - установить обязанность банков-поручителей при досрочном прекращении поручительства, страховщиков при расторжении (в т.ч. досрочном) договора страхования уведомлять об этом уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 7 рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора (а страховщики также и участников долевого строительства), а также в течение 3 рабочих дней – орган, осуществляющий гос. регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом застройщик обязан заключить новый договор страхования взамен прекращенного в течение 15 дней с даты его прекращения; - обязать застройщика в случае отзыва лицензии у банка-поручителя (страховщика) или назначения временной администрации в течение 15 дней с даты возникновения указанных фактов перезаключить договор поручительства (страхования) с другой кредитной (страховой) организацией либо участвовать в обществе взаимного страхования; - усилить требования к страховым компаниям. В частности, они должны: представить в орган страхового надзора принятые ею в рамках вида страхования «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» правила страхования; иметь собственные средства в размере не менее чем 1 млрд. руб. (в действующей редакции – 400 млн. руб.); - уточнить, что выгодоприобретателями по договору страхования могут быть кредитные организации, получившие права требования участника долевого строительства; - уточнить, что информация о проекте строительства, в части способа обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору, должна содержать сведения о договоре страхования или договоре поручительства; 5) в КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение установленных требований; 6) в ФЗ "О взаимном страховании": - уточняется порядок создания общества взаимного страхования (ОВС) – может быть создано по инициативе только физ. лиц (не менее 5 и не более 2000) или по инициативе физ. и юр. лиц (не менее 5 физ. и не менее 3 юр. лиц, но не более 2000 физ. и не более 500 юр. лиц) (действует – "по инициативе не менее чем 5 физ. лиц, но не более чем 2000 физ. лиц и (или) по инициативе не менее чем 3, но не более чем 500 юр. лиц"). Соответственно корректируется численность ОВС; - ввести дополнительный коллегиальный совещательный орган, решения которого будут носить рекомендательный характер – попечительский совет. В него входят 9 членов (избираются на 3 года общим собранием членов общества) – 3 от Правительства РФ, 1 от ЦБ РФ, 3 независимых эксперта, председатель правления ОВС и директор ОВС (входит в состав совета по должности). Определяется компетенция совета; 7) в ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливается, что особенности регионального гос. контроля (надзора) за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов, устанавливаются другими ФЗ; ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Депутат ГД А.Е. Хинштейн (ЕР) 14. № 780157-6 "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (принят в первом чтении 19.05.15). Доклад председателя Комитета по вопросам собственности С.А. Гаврилова. Законопроектом предусматривается создание Государственной корпорации по космической деятельности – "Роскосмос", которая является уполномоченным органом управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенным полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление и руководство космической деятельностью и нормативно-правовое регулирование в данной области. Деятельность Корпорации регулируется ФЗ и принятыми в соответствии с ним НПА Президента РФ и Правительства РФ, а также иными законодательными актами РФ, международными договорами, одной из сторон которых является РФ и которые содержат положения, относящиеся к установленной сфере деятельности Корпорации. Целями ее деятельности являются: реализация гос. политики и осуществление нормативно-правового регулирования в области космической деятельности; оказание гос. услуг в области космической деятельности и управление гос. имуществом; обеспечение проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, боевой ракетной техники стратегического назначения; координация работ по поддержанию, развитию и использованию системы ГЛОНАСС; осуществление международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства; руководство и общая координация работ на космодроме Байконур и «Восточный». Корпорация обеспечивает выполнение заданий гос. программы вооружения и гособоронзаказа; государственных программ РФ, президентских программ, Федеральной космической программы РФ, межгосударственных и федеральных целевых программ, ФАИП, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, а также контроль за исполнением гос.контрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения гос. нужд, исполнителями по которым являются организации Корпорации. Установлена компетенция Президента РФ и Правительства РФ применительно к процедуре создания и осуществлению деятельности Корпорации. Органами управления Корпорации являются наблюдательный совет, ген. директор и правление. В Корпорации также создается научно-технический совет, являющийся консультативным органом, созданным в целях научно-методологического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения ее деятельности. Высший орган управления – наблюдательный совет, в состав которого входят 11 членов: 5 представителей Президента РФ, 5 представителей Правительства РФ, и генеральный директор. Председатель наблюдательного совета назначается Президентом РФ из числа членов наблюдательного совета. Ген. директор назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ и не может являться председателем наблюдательного совета. Члены правления Корпорации назначаются и прекращают свои полномочия по решению наблюдательного совета по представлению ген. директора. Члены правления работают в Корпорации на постоянной основе или являются работниками организаций Корпорации. В качестве имущественного взноса РФ Корпорации передаются находящиеся в федеральной собственности акции акционерных обществ ракетно-космической отрасли, а также другое имущество, находящееся в федеральной собственности, в т.ч. имущество ГУПов и федеральных гос. учреждений, в настоящее время находящихся в ведении Федерального космического агентства. Наряду с этим в качестве имущественного взноса РФ на основании решения Правительства РФ Корпорации может быть передано иное находящееся в федеральной собственности имущество, в т.ч. принадлежащие РФ права на результаты интеллектуальной деятельности. Передача организациям Корпорации ранее полученных ею в качестве имущественного взноса РФ прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные при выполнении работ по заказам Министерства обороны РФ, подлежит согласованию с данным министерством. Для осуществления процедуры передачи Корпорации имущественного взноса РФ предусматривается переходный период, который действует со дня вступления в силу ФЗ до завершения процедуры передачи, но не более 5 лет. В течение этого периода Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени РФ прав собственника имущества в отношении ГУПов и федеральных гос. учреждений. Закрепляются функции и полномочия Корпорации (например: обеспечивает реализацию гос. политики в области космической деятельности совместно с Минобороны России и другими заинтересованными ФОИВами и организациями; определяет задачи, функции и состав головных научно-исследовательских организаций ракетно-космической промышленности; обеспечивает отбор и подготовку космонавтов, проведение НИОКР по вопросам, связанным с пилотируемыми космическими полетами; организует расследование причин происшествий, включая аварии и катастрофы, при осуществлении космической деятельности, осуществляет координацию работ по ликвидации последствий происшествий при осуществлении космической деятельности). Отбор и подготовку космонавтов, а также обеспечение деятельности отряда космонавтов Корпорация будет организовывать через соответствующее свое учреждение. Корпорация является главным распорядителем средств федерального бюджета, а также осуществляет функции гос. заказчика и функции по исполнению международных соглашений в сфере космической деятельности. Корпорация создает специальные резервные фонды и управляет ими. Порядок отчисления средств на формирование данных фондов устанавливается Правительством РФ. Перечень работ, услуг, финансируемых за счет этих фондов, утверждается наблюдательным советом Корпорации. Контроль и надзор за деятельностью Корпорации осуществляют Счетная палата РФ и иные гос. органы в соответствии с законодательством РФ. ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. В течение 10 дней со дня его вступления в силу осуществляется гос. регистрация Корпорации без представления доп. документов. Одновременно с принятием в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Правительство РФ определяет также порядок передачи Корпорации денежных средств, размещенных на счетах указанного агентства в кредитных организациях. Президент Российской Федерации 15. № 780166-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (принят в первом чтении 19.05.15). Доклад председателя Комитета по вопросам собственности С.А. Гаврилова. Законопроектом предлагается в связи с принятием ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" внести изменения в ряд законодательных актов, в т.ч.: в Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ФЗ "О ведомственной охране", ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ФЗ "О защите конкуренции", ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и т.д. В ГК РФ, в частности, предусматривается: возможность создания юр.лиц в форме государственной корпорации; исключение из перечня недвижимого имущества космических объектов. В статье Закона РФ "О космической деятельности", устанавливающей общие требования (правила) для лиц, отбираемых и подготавливаемых в качестве космонавтов, закрепляется, что правовое положение (статус) космонавтов определяется Правительством РФ. Космическая деятельность исключается из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию. Президент Российской Федерации 16. № 780167-6 "О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о наделении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" полномочиями главного распорядителя бюджетных средств) (принят в первом чтении 19.05.15). Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой. Законопроектом предусматривается наделить Государственную корпорацию по космической деятельности – "Роскосмос" бюджетными полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, получателя бюджетных средств и государственного заказчика в целях исполнения возложенных на нее государственных функций. Президент Российской Федерации 17. № 811757-6 "О свободном порте Владивосток" (принят в первом чтении 19.06.15). Доклад первого заместителя председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Е. Карпова. Законопроект регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивостока – совокупности территорий Приморского края, на которых действуют меры гос. поддержки предпринимательской и иной деятельности (в целях создания благоприятных условия их осуществления для привлечения инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, туризма, а также повышения качества жизни). Определяются условия и порядок его создания. Финансирование инфраструктуры свободного порта Владивосток предполагается на условиях государственно-частного партнерства. Предусматривается возможность бюджетного финансирования объектов его инфраструктуры. Непосредственное управление территориями свободного порта Владивосток возлагается на наблюдательный совет свободного порта Владивосток (создается для координации деятельности органов гос. и муниципальной власти и решения других основополагающих вопросов и задач свободного порта Владивосток). Состав наблюдательного совета утверждается Правительством РФ. В него входят заместитель Председателя Правительства РФ, координирующий работу ФОИВ по вопросам гос. политики в области комплексного соц.-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа; руководитель уполномоченного федерального органа, руководитель высшего исполнительного органа гос. власти Приморского края, представители иных ФОИВ. Уполномоченный федеральный орган осуществляет нормативное-правовое регулирование, предоставляет гос. услуги, а также выполняет другие тактические и оперативные функции, связанные с координацией и контролем за управляющей компанией. Определяется порядок приобретения статуса резидента свободного порта Владивосток (могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица). На территории свободного порта Владивосток предусматриваются также: - особенности осуществления: гос. вет. надзора; гос. карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через гос. границу РФ; санитарно-карантинного контроля; гос. надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; гос. контроля (надзора) и муниц. контроля в отношении резидентов свободного порта Владивосток; - особенности регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, возникающих в связи с функционированием территории свободного порта Владивосток; - упрощенный визовый порядок въезда, пребывания и выезда из РФ для иностранных граждан; - особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток; - особенности предоставления земельных участков, находящихся в гос. или муниц. собственности, резидентам свободного порта Владивосток и осуществления градостроительной деятельности; - особенности лицензирования отдельных видов деятельности; - предоставление резидентам свободного порта Владивосток льгот по налогам; - применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус резидента свободного порта Владивосток; - применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны. ФЗ вступает в силу по истечении 3 месяцев с даты его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу. Правительство РФ 18. № 811799-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток" (принят в первом чтении 19.06.15). Доклад первого заместителя председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Е. Карпова. Законопроектом вносятся изменения в 17 ФЗ в целях реализации положений базового ФЗ "О свободном порте Владивосток". Устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов для организаций или индивидуальных предпринимателей, получивших статус резидента свободного порта Владивосток. Общая сумма страховых взносов составит 7,6%, в т. ч. 6% в Пенсионный фонд РФ, 1,5% в Фонд социального страхования РФ и 0,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (выпадающие доходы планируется компенсировать за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам фондов). Правительство РФ 19. № 811783-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток" (принят в первом чтении 19.06.15 с названием "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток"). Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского. Законопроектом, в целях реализации положений базового ФЗ "О свободном порте Владивосток" для резидентов свободного порта Владивосток, предусматривается: - возможность применения с 01.10.2015 года заявительного порядка возмещения НДС; - установление пониженной ставки по налогу на прибыль: в первые 5 лет – не более 5% (в т. ч. 0% в федеральный бюджет, не более 5% в региональный бюджет); в течение 5 последующих лет – не менее 12% (в т. ч. 2% в федеральный бюджет, не менее 10% в региональный бюджет). ФЗ вступает в силу с 01.01.2016 года. Правительство РФ 20. № 804132-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (принят в первом чтении 16.06.15 с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Доклад председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Л.Л. Левина. Законопроектом предлагается предоставить гражданам право: - требовать от оператора поисковой системы, распространяющего в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, прекратить выдачу сведений об указателе страницы сайта в сети "Интернет", позволяющих получить доступ к информации о себе: распространяемой с нарушением законодательства РФ, являющейся недостоверной, а также неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя, за исключением информации о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, а также информации о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость; - обращаться в суд с требованием о прекращении выдачи ссылок на соответствующую информацию, если граждане считают необоснованным отказ оператора в удовлетворении указанного требования. Иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в сети "Интернет", могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. На оператора возлагается обязанность не раскрывать информацию о факте обращения к нему гражданина с рассматриваемым требованием. ФЗ вступает в силу с 01.01.2016 г. Депутаты ГД А.В. Казаков (СР), В.Е. Деньгин (ЛДПР), О.М. Казакова, Н.В. Герасимова (ЕР), Л.И. Калашников (КПРФ) 21. № 238827-6 "Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 26.04.13 с названием "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации"). Доклад заместителя председателя Комитета по вопросам собственности В.И. Афонского. 1. Общие положения: Законопроект представляет собой нормативный правовой акт, содержащий основы правового регулирования государственно-частного партнерства (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) в РФ (законы о ГЧП приняты более чем в 60 субъектах РФ). Определяется, что ГЧП, МЧП - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения ГЧП, МЧП, заключенных в соответствии с настоящим ФЗ в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами гос. власти и органами МСУ доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества. Предлагается унифицировать подходы к правовому регулирования ГЧП и МЧП, определить основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашений о ГЧП и МЧП. Регламентируется возможность использования сторонами соглашения различных форм участия в соглашениях о ГЧП, МЧП и их сочетания в зависимости от целей конкретного проекта. 2. Соглашение о ГЧП или МЧП и его стороны: Соглашение о ГЧП, МЧП - это гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, который заключен на срок не менее чем 3 года в порядке и на условиях, установленных ФЗ. Частный партнер – российское юр. лицо, с которым заключено соглашение о ГЧП, МЧП. Частным партнером не могут быть: ГУПы и МУПы, гос. и муниц. учреждения; публично-правовые компании и иные юр. лица, создаваемые РФ на основании специальных ФЗ; хоз. товарищества и общества, хоз. партнерства, находящиеся под контролем РФ, субъекта РФ или муниц. образования; дочерние хоз. общества указанных выше организаций; созданные РФ, субъектами РФ или муниц. образованиями НКО в форме фондов, а также фонды, созданные любыми из указанных выше организациями. Устанавливается исчерпывающий перечень требований, которым должен соответствовать частный партнер. Форма ГЧП, МЧП определяется, исходя из перечня элементов соглашения и их последовательности. Обязательными элементами являются: строительство и (или) реконструкция объекта соглашения; осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения; осуществление частным партнером эксплуатации и (или) тех. обслуживания объекта соглашения; возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения о ГЧП, объект соглашения о МЧП при условии обременения объекта соглашения в соответствии с настоящим ФЗ. При этом если совокупный объем гос.инвестиций превышает объем частных инвестиций, обязательным элементом является передача объекта соглашения в публичную собственность при прекращении соглашения. Устанавливается закрытый перечень объектов соглашения. Не допускается заключение в соответствии с настоящим ФЗ соглашения в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей или их совокупности (объектов теплоснабжения), объектов водоснабжения и водоотведения. Формой ГЧП или МЧП в отношении таких объектов является концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях». 3. Разработка проекта ГЧП или МЧП, его рассмотрение и реализация: Определяется порядок разработки проекта ГЧП или МЧП, а также порядок его рассмотрения. По итогам рассмотрения уполномоченный орган представляет публичному партнеру и инициатору проекта положительное либо отрицательное заключение по проекту и публикует его на своем Интернет-сайте в теч. 5 дней со дня утверждения. Отрицательное заключение является отказом от реализации проекта ГЧП или МЧП. В случае принятия положительного заключения на отношения по планированию соглашения о ГЧП или МЧП, определению частного партнера, заключению и исполнению соглашения, мониторингу и контролю за его исполнением, не распространяется законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниц. нужд. Решение о реализации проекта ГЧП или МЧП принимается соответствующим органом власти на основании положительного заключения уполномоченного органа в срок не более 60 дней со дня получения такого заключения. На основании решения о реализации проекта ГЧП или МЧП публичный партнер в срок не более 180 дней со дня принятия данного решения обеспечивает разработку соглашения, организацию и проведение конкурса на право его заключения. Конкурс на право заключения соглашения о ГЧП или МЧП проводится в соответствии с настоящим ФЗ. Конкурс может быть открытым или закрытым (проводится только в отдельных случаях). Устанавливается перечень исключений, когда соглашение может быть заключено без конкурса. Соглашение заключается с победителем конкурса. Определяются условия изменения, прекращения соглашений, а также замены частного партнера. Любое имущество, передаваемое частному партнеру по соглашению, должно быть свободно от прав третьих лиц. Не допускается передача частному партнеру объекта соглашения (входящего в его состав имущества), которое на момент заключения соглашения принадлежит ГУП или МУП на праве хозяйственного ведения или государственному или муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления. Частный партнер не вправе передавать в залог объект соглашения и (или) свои права по соглашению, за исключением их использования в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед финансирующим лицом при наличии прямого соглашения. Обращение взыскания на предмет залога возможно только в случае, если в течение не менее чем 180 дней со дня возникновения оснований для обращения взыскания не осуществлена замена частного партнера либо если соглашение не было досрочно прекращено по решению суда в связи с существенным нарушением частным партнером его условий. Определяются полномочия соответствующих органов гос. власти и местного самоуправления в области ГЧП. Закрепляются гарантии прав и законных интересов частных партнеров при реализации соглашения о ГЧП, МЧП. Определяется порядок предоставления частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр и использования их. Земельный участок, на котором расположен объект соглашения или который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, а также лесной участок, водный объект или его часть, участок недр, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, предоставляются частному партнеру в аренду без торгов на срок, который устанавливается соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством РФ о недрах и не может превышать срок действия такого соглашения. Соответствующие изменения вносятся в Закон РФ "О недрах", ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Земельный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы РФ. Нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты в сфере ГЧП, МЧП подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего ФЗ до 1 июля 2016 года. С 1 июля 2016 года указанные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты применяются в части, не противоречащей положениям настоящего ФЗ. ФЗ вступает с 1 января 2016 года. Правительство РФ 22. № 798353-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 24 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (принят в первом чтении 19.06.15 с названием "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части законодательного регулирования деятельности адвокатских палат и адвокатских образований, являющихся юридическими лицами"). Доклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова. Законопроектом предлагается ввести в ГК РФ две организационно-правовые формы юр. лиц: - адвокатские палаты, которыми признаются НКО, основанные на обязательном членстве и созданные в видах адвокатской палаты субъекта РФ или Федеральной палаты адвокатов РФ для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских палат субъектов РФ и Федеральной палаты адвокатов РФ определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ; - адвокатские образования, являющиеся юр. лицами, которыми признаются НКО, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности. Создаются в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юр. консультации. Особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских образований определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Корреспондирующее изменение вносится в ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Депутаты ГД П.В. Крашенинников, В.Н. Плигин, Б.К. Балашов, Р.М. Марданшин, Н.В. Герасимова (ЕР) 23. № 617791-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения местоположения береговой линии (границы водного объекта)) (принят в первом чтении 17.12.14 с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части определения местоположения береговой линии (границы водного объекта)"). Доклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству С.Ю. Фабричного. Законопроектом вносятся изменения в Водный кодекс РФ, ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", "О животном мире" и "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие: - порядок определения местоположения береговой линии (границ водного объекта), случаев и периодичности ее определения устанавливается Правительством РФ, а требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) в целях внесения сведений о ней в государственный водный реестр устанавливаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом; - внесение в государственный водный реестр сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта); - внесение в состав сведений государственного кадастра недвижимости сведений о поверхностных водных объектах: ‑тип и наименование такого объекта; ‑описание местоположения береговой линии (границы водного объекта). Правительство РФ 24. № 597863-6 "О государственной регистрации недвижимости" (принят в первом чтении 22.10.14). Доклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству С.Ю. Фабричного. Законопроектом предусматривается: - введение единой учетно-регистрационной процедуры в отношении объектов недвижимости, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) исключительно в электронной форме (за исключением государственного учета и государственной регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, участки недр). Определяются состав и правила ведения ЕГРН; - осуществление гос. регистрации прав, возникающих в силу закона, без заявления правообладателя или правоприобретателя на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от иных органов и нотариусов; - уточнение видов и пределов гражданско-правовой ответственности органа по гос. регистрации прав (например, указанный орган не несет ответственность за убытки, причиненные в результате гос. регистрации права на основании признанных судом недействительными свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, либо на основании нотариально удостоверенной сделки, которая признана судом недействительной или в отношении которой судом применены последствия недействительности ничтожной сделки); - особенности осуществления государственного кадастрового учета и гос. регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства; - случаи, при которых сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из ЕГРН; - особенности гос. регистрации права на земельную долю, земельный участок из земель с/х назначения; - особенности осуществления гос. регистрации аренды недвижимого имущества, найма жилого помещения, безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия; - особенности гос. регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд; - порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН; - порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН. Закрепляется перечень лиц, которым предоставляются содержащиеся в ЕГРН сведения о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) гос. регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным; - сокращение сроков государственного кадастрового учета и гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - особенности признания ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона, а также правовые особенности ранее учтенных объектов недвижимого имущества; - вводятся переходные положения, в частности до 01.03.2018 г. основаниями для государственного кадастрового учета и гос. регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на земельном участке, предназначенном для ИЖС, или на объект ИЖС на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов ИЖС и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты ИЖС. В случае если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости, сведения о здании, сооружении, помещении, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения на земельном участке, об их площади, о площади застройки, сведений о площади и местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Правительство РФ 25. № 632682-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за умышленное внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования) (принят в первом чтении 28.01.15 с названием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"). Доклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.С. Кропачева. Законопроектом вносятся изменения в УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ. Предлагается - уточнить состав и усилить уголовную ответственность за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом (действует – незаконных сделок с землей); - установить уголовную ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству (в виде штрафа в размере от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов) или особо крупный ущерб (штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет). Данные дела подсудны мировым судьям. Предварительное расследование по ним производится в форме дознания; - уточнить состав и усилить административную ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений и подлог документов (для деяний, не содержащих признаков уголовного преступления). Правительство
26. № 745862-6 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости" (принят в первом чтении 19.05.15). Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Е. Хинштейна. Законопроектом предусматривается увеличение размеров денежных средств, которые осужденным разрешено ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (с 3000 до 9000 руб. (для колоний общего режима), с 2000 до 7800 руб. (для колоний строго режима) и проч.). Также предусматривается увеличение денежной суммы, которую разрешено дополнительно расходовать на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, в качестве меры поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы (с 500 до 1500 руб.). Правительство
27. № 796897-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (в части правового регулирования предельного возраста пребывания в должности Генерального прокурора Российской Федерации) (принят в первом чтении 19.06.15 с названием "О внесении изменений в статьи 12 и 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Э.А. Валеева. Законопроектом предлагается установить, что одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора РФ неоднократно. На Генерального прокурора РФ не распространяется установленный ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предельный возраст нахождения на службе. Кроме этого, уточняется, что "предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначаемых Президентом Российской Федерации или по его представлению, — 70 лет". Уточняется, что предельный возраст нахождения на военной службе в органах военной прокуратуры регулируется ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Члены СФ В.И.Матвиенко, А.А.Клишас 28. № 601557-6 "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства) (принят в первом чтении 19.11.14). Доклад члена Комитета по транспорту А.А. Андреева. Законопроектом предлагается установить, что на должности специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения принимаются граждане РФ. Вводится запрет на прием на должности специалистов авиационного персонала лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Правительство
29. № 63927-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части установления особенностей предоставления земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и выделенных в счет невостребованных земельных долей) (принят в первом чтении 25.02.14). Доклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Б.К. Балашова. Законопроектом предлагается установить особенности предоставления земельных участков, право госсобственности субъектов РФ на которые возникло до 01.07.11 г. и сформированных из невостребованных земельных долей - эти зем. участки могут передаваться обрабатывающим их с/х организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам на тех же условиях, что и зем. участки, сформированные из невостребованных земельных долей и поступившие после 01.07.11 г. в муниципальную собственность, т.е. без торгов и по цене не более 15% их кадастровой стоимости, или в аренду, при этом арендная плата устанавливается в размере 0,3% их кадастровой стоимости. ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования Законодательное
30. № 671750-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации" (принят в первом чтении 18.02.15). Доклад председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям В.А. Черешнева. Законопроектом предусматривается формирование системы финансирования научных исследований, основанной на развитии государственных и негосударственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований, поисковых научных исследований являются средства федерального бюджета, а также средства указанных фондов. Вводятся понятия: "научный проект и/или научно-технический проект" "центр коллективного пользования научным оборудованием" и "уникальная научная установка". Требования к указанным центрам и установкам, порядок их функционирования будут устанавливаться Правительством РФ. Устанавливаются единые требования для всех фондов, независимо от того, кто является их учредителем. Закрепляется, что для достижения своих целей фонд: - осуществляет конкурсный отбор научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов в целях их последующего финансового обеспечения; - формирует направления научных исследований и (или) экспериментальных разработок, поддерживаемых таким фондом; - проводит конкурсный отбор научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, в т.ч. направленных на перспективное развитие научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Для фондов, созданных отдельными ФЗ, может быть предусмотрен иной порядок отбора программ и проектов; - проводит экспертизу научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых полностью или частично будет осуществляться или осуществляется за счет средств такого фонда, при проведении конкурсного отбора и на всех стадиях реализации указанных программ и проектов; - осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов преимущественно за счет грантов, передаваемых физ. лицам и (или) юр. лицам на реализацию указанных программ и проектов; - обеспечивает контроль за результативностью научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых осуществляется за счет средств фонда, на всех стадиях их реализации; - обеспечивает раскрытие информации о своей деятельности (размещает соответствующую информацию на своих сайтах в сети "Интернет" или в государственных информационных системах); - осуществляет иные функции, определенные учредителем при создании такого фонда. ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Правительство РФ 31. № 796267-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств" (в части переноса вступления в силу отдельных положений федерального законодательства в сфере обращения лекарственных средств) (принят в первом чтении 19.06.15 с названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Доклад председателя Комитета по охране здоровья С.В. Калашникова. Законопроектом предлагается: - перенести с 1 июля 2015 года на 1 января 2016 года сроки вступления в силу норм, касающихся процедуры государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского и ветеринарного применения (орфанных лекарственных препаратов), а также внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, выдачи разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов; - определить перечень документов, прилагаемых к заявлению о подтверждении государственной регистрации лекарственного препарата для ветеринарного применения; - установить, что нормативная документация или нормативный документ, проект инструкции по применению лекарственного препарата, проекты макетов первичной упаковки и вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата прилагаются к заявлению о подтверждении государственной регистрации лекарственного препарата вновь только в случае, если в них вносятся изменения; - уточнить понятие "референтный лекарственный препарат", предусмотрев отсылочную норму к требованиям проведения доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения. До 01.01.2016 в качестве референтного лекарственного препарата рассматривается оригинальный лекарственный препарат; - наделить ФОИВ полномочиями по согласованию проектов решений органов исполнительной власти субъектов РФ об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Такие решения подлежат согласованию с ФОИВ, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере гос. регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в порядке, установленном Правительством РФ; - дополнить перечень сведений, указываемых в документах, из которых формируется регистрационное досье в целях экспертизы лекарственного препарата для ветеринарного применения, "адресами разработчика, держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата"; - уточнить, что вместе с заданием уполномоченного ФОИВа на проведение экспертизы качества лекарственного средства и экспертизы отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата для ветеринарного применения представляются документы, формирующие регистрационное досье такого препарата; - уточнить порядок проведения ускоренной процедуры экспертизы лекарственных средств; - определить круг лиц, относящихся к заявителям (при внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения) – "держатель или владелец регистрационного удостоверения лекарственного препарата или уполномоченное им другое юр. лицо". ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Депутаты ГД С.В. Калашников (ЛДПР), С.Ш.Мурзабаева, В.Ю.Максимов, Р.Х.Натхо (ЕР) 32. № 618149-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении перечня оснований установления запрета на занятие педагогической деятельностью) (принят в первом чтении 15.05.15 с названием "О внесении изменений в статьи 331 и 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации"). Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Вшивцева. Законопроектом вносятся изменения в Трудовой, Семейный кодексы РФ, ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Предлагается установить запрет для лиц, имеющим или имевшим судимость, подвергнутым или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против мира и безопасности человечества: - на занятие педагогической и иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних; - являться усыновителями, опекунами (попечителями). Депутаты ГД А.С.Старовойтов, М.А.Щепинов (ЛДПР), О.Ю.Баталина, М.В.Тарасенко, В.В.Трапезников, И.В.Соколова, М.А.Моисеев, В.С.Вшивцев, Р.С.Ильясов, В.В.Иванов, Н.И.Горовой, А.Б.Выборный (ЕР) 33. № 313495-6 "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям), имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, в удобное для них время) (принят в первом чтении 13.05.15 с названием "О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации"). Доклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов И.В. Соколовой. Законопроектом предлагается установить, что одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время. Законодательное
34. № 751973-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (о дополнении перечня основных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями) (принят в первом чтении 22.05.15 с названием "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Доклад председателя Комитета по образованию В.А. Никонова. Законопроектом предлагается: - отнести к профессиональным образовательным организациям не только организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, но и по программам и (или) профессионального обучения; - уточнить, что право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета без вступительных испытаний имеют победители и призеры олимпиад в течение 4-х лет, следующих за годом их проведения; - продлить срок переоформления ранее выданных лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о гос. аккредитации до 01.01.2017 г. (действует – до 01.01.2016 г.). Депутаты ГД В.А.Никонов, А.И.Аршинова, Г.А.Балыхин, Н.И.Булаев и др. (всего 26 депутатов фракции ЕР), Е.И.Анисимов (ЛДПР), М.Н.Берулава, И.И.Мельников, Н.В.Разворотнев, О.Н.Смолин, (КПРФ), В.Е.Шудегов (СР) 35. № 688424-6 "О внесении изменения в статью 100 Семейного кодекса Российской Федерации" (о приведении в соответствие с действующей редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации) (принят в первом чтении 20.05.15). Доклад председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Е.Б. Мизулиной. Законопроект разработан в целях приведения Семейного кодекса РФ (СК РФ) в соответствие с действующей редакцией Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Предлагается в абзаце 2 п.1 ст.100 СК РФ (предусматриваются последствия за несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов), делать ссылку не на п.1 ст.165 ГК РФ (в ранее действующей редакции ГК РФ устанавливал, что несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность и такая сделка считается ничтожной), а на п.3 ст.163 ГК РФ (если нотариальное удостоверение сделки в силу закона или соглашения сторон является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность). Депутаты ГД Р.Ш. Хайров, И.Б. Богуславский, В.В. Гутенев, Е.Н. Сенаторова, З.Я. Рахматуллина, Е.И. Кузьмичева, О.Г. Борзова, О.Ю. Баталина (ЕР) Перерыв (12.00 – 12.30) Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (12.30 – 14.00) 36. № 744088-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О парламентском контроле" в части совершенствования форм парламентского контроля" (внесен 16.03.15). Доклад депутата ГД И.А. Яровой. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина. Законопроектом предлагается регламентировать порядок заслушивания на заседаниях ГД информации представителей Правительства РФ о ежегодных государственных и национальных докладах. На такие заседания приглашается аудитор Счетной палаты РФ, возглавляющий соответствующее направление деятельности Счетной палаты РФ. Обязательному обсуждению подлежат вопросы эффективности использования средств федерального бюджета по соответствующим направлениям, а также вопросы достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами РФ. Депутаты ГД И.А.Яровая, Е.Н.Сенаторова, В.В.Гутенев, Г.К.Сафаралиев, А.Ч.Эркенов, П.Р.Качкаев и др.
37. № 790782-6 "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления срока, в течение которого лицу, признанному больным наркоманией, необходимо обратиться в соответствующую организацию) (внесен 13.05.15). Доклад первого заместителя директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В.А. Каланды. Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Д.Ф. Вяткина. Законопроектом в КоАП РФ устанавливается обязанность суда при назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактику, лечение от наркомании или реабилитацию в связи с потреблением наркотиков либо новых потенциально опасных психоактивных веществ устанавливать срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Правительство
38. № 781271-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и иные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования контроля за деятельностью религиозных организаций) (внесен 28.04.15). Доклад статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Ю.С. Любимова. Содоклад председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Я.Е. Нилова. Законопроектом предлагается - дифференцировать предмет проверок деятельности религиозных организаций в зависимости от получения ими иностранного финансирования; - закрепить право Минюста России и его территориальных органов проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозных организаций при наличии в деятельности религиозных организаций признаков экстремизма (терроризма) либо иных нарушений законодательства РФ; - установить, что плановые проверки деятельности религиозных организаций будут проводиться в целях контроля за соблюдением ими законодательства РФ, в т.ч. своих уставов относительно целей и порядка деятельности. При этом, если религиозная организация получает иностранное финансирование или необходимо установление наличия либо отсутствия в деятельности религиозной организации признаков экстремизма (терроризма), иных нарушений законодательства РФ, проверке также будет подвергаться финансово-хозяйственная деятельность религиозной организации. - ввести обязанность религиозных организаций, имевших поступления денежных средств и иного имущества от иностранных и международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, представлять в Минюст России и его территориальные органы отчетность о своей деятельности, персональном составе руководящих органов и сведения об иностранном финансировании. Отчет об объеме представленных в Минюст России сведений подлежит ежегодному размещению в Интернете или в СМИ; - сократить число оснований для проведения внеплановых проверок с 5 до 3: ‑истечение срока устранения ранее выявленного нарушения, отраженного в соответствующем предупреждении; ‑поступление в уполномоченный орган из гос. органов и органов МСУ информации о наличии в деятельности религиозной организации признаков экстремизма или терроризма; ‑в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ либо на основании требования прокурора. При этом предварительное уведомление религиозной организации о проведении внеплановой проверки в связи с наличием в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма) не допускается. Правительство
39. № 777607-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замещения (получения) депутатского мандата" (внесен 24.04.15). Доклад заместителя Министра юстиции РФ Д.В. Аристова. Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Д.Ф. Вяткина. Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 16.12.2014 г. № 33-П (признаны не соответствующими Конституции РФ положения избирательного законодательства, которые не предусматривают исключение получившего депутатский мандат лица из федерального списка кандидатов в депутаты ГД, допущенного к распределению депутатских мандатов, и при этом позволяют передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно). Предусматривается исключение кандидата из федерального списка кандидатов после принятия соответствующей избирательной комиссией решения о регистрации его депутатом вне зависимости от того, по какой избирательной системе (мажоритарной или пропорциональной) он был избран. Допускается возможность однократного отказа кандидата от получения депутатского мандата с сохранением за ним места в составе федерального списка кандидатов (т.к. это уже предусмотрено ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"). Повторное предложение о замещении (получении) депутатского мандата может быть сделано только кандидатам, которые ранее не приобретали статуса депутата ГД соответствующего созыва. При этом отказ от замещения (получения) депутатского мандата во второй раз будет являться основанием для исключения такого кандидата из федерального списка кандидатов. Правительство
40. № 795290-6 "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части обеспечения осуществления своих полномочий в области государственного аудита финансово-бюджетной сферы должностными лицами Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) (внесен 18.05.15). Доклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Д.Ф. Вяткина. Законопроектом предлагается установить административную ответственность: - за неповиновение и невыполнение законных распоряжений или требований инспектора Счетной платы РФ, уполномоченного должностного лица контрольно-счетного органа субъекта РФ или контрольно-счетного органа муниципального образования; - за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного (муниципального) финансового контроля; - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля (действует – только органа гос. фин. контроля). Указанные должностные лица наделяются полномочиями по составлению протоколов о данных административных правонарушениях. Дела о них будут рассматривать судьи. В ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" вносится корреспондирующее изменение. Депутаты ГД В.Н.Плигин, Д.Ф.Вяткин, Р.Д.Курбанов, З.А.Муцоев, А.Н.Хайруллин, А.Г.Сидякин, Б.К.Балашов, А.В.Кретов, Р.С.Ильясов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.М.Марданшин, Н.В.Герасимова, В.И.Лысаков
41. № 811630-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации) (внесен 09.06.15). Доклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова. Законопроектом предлагается установить, что внесение любых изменений в УК РФ или УПК РФ осуществляется отдельными ФЗ и не могут быть включены в тексты ФЗ, изменяющих другие законодательные акты РФ или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования за исключением текстов ФЗ, вносящих изменения в УПК РФ и УК РФ. Депутаты ГД П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, А.А.Ремезков, Р.М.Марданшин, Н.В.Герасимова, О.В.Лебедев, М.М.Бариев
42. № 628733-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 165 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и в пункт 92 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня категорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов) (внесен 20.10.14). Доклад представителя Московской областной Думы И.В. Чистюхина. Содоклад председателя Комитета по земельным отношениям и строительству А.Ю. Русских. Законопроектом предлагается расширить перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены ЖСК, имеющих право на получение в безвозмездное пользование земельных участков для строительства жилья эконом. класса (в т.ч. за счет граждан, являющихся работниками гос. и муниц. образовательных организаций, гос. и муниц. организаций культуры, мед. организаций, входящих в гос. и муниц. системы здравоохранения, физкультурно-спортивных организаций, созданных РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями). Московская
43. № 809559-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" (об операторе системы "ЭРА-ГЛОНАСС") (внесен 05.06.15). Доклад председателя Комитета по транспорту Е.С. Москвичева. Законопроектом предусматривается создание АО "ГЛОНАСС" в качестве оператора ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС". АО "ГЛОНАСС" подотчетно Минтрансу России (Министерство наделяется соответствующими полномочиями), 100% акций общества принадлежат РФ, размер уставного капитала определяется Правительством РФ. Имущественный комплекс ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" передается в уставный капитал АО "ГЛОНАСС". Расширяются возможности использования инфраструктуры ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС": ‑для решения задач, не связанных с получением, обработкой, хранением, передачей информации о ДТП и об иных происшествиях на автодорогах в РФ, в т.ч. в коммерческих целях; ‑в целях создания иных государственных информационных систем. В структуру информационного ресурса системы включается также информация о средствах электронных подписей, используемых в системе, и иная информация, используемая для решения указанных задач. Предусматривается подписание усиленной неквалифицированной электронной подписью (владельцем сертификата ключа проверки является оператор системы) информации о координатно-временных параметрах транспортных средств, устройства вызова экстренных оперативных служб которых осуществили передачу информации о ДТП и об иных происшествиях. Предусмотрена возможность финансирования эксплуатации и функционирования ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" также за счет внебюджетных источников. Депутаты ГД Е.С.Москвичев, В.М.Кононов, С.Ю.Тен, Ш.Ю.Саралиев, В.В.Гутенев
44. № 817249-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (о регулировании тарифов на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении) (внесен 17.06.15). Доклад председателя Комитета по транспорту Е.С. Москвичева. Законопроектом предлагается закрепить полномочия: - Федеральной службы по тарифам – в части рассмотрения споров, возникающих при принятии решений по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере пригородных пассажирских ж/д-перевозок, а также в части определения порядка разрешения споров по указанным вопросам, методик расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня указанных тарифов, сборов и платы, и расчета ставок платы за услуги по аренде, управлению и эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава; - органов исполнительной власти субъектов РФ в области гос. регулирования тарифов – по вопросам установления экономически обоснованного уровня тарифов, сборов и платы за работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере пригородных пассажирских ж/д-перевозок, а также тарифов, сборов и платы за данные перевозки, оплачиваемые пассажирами; Уточняется, что за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ возмещаются также потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня. ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Депутаты ГД Е.С.Москвичев, В.С.Вшивцев, Р.С.Ильясов, С.Ю.Тен, А.М.Меткин, В.В.Гутенев
Перерыв (14.00 – 16.00) Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (16.00 – 16.55) 45. № 721607-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении срока запрета на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной служб для граждан, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований) (внесен 13.02.15, новая редакция от 25.05.15). Доклад первого заместителя председателя Комитета по обороне А.Л. Красова. Законопроектом предлагается ограничить пятью годами запрет на замещение должностей гос. гражданской службы и муниципальной службы для граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований (действует – бессрочный запрет; Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2014 г. № 26-П признан не соответствующим Конституции РФ). Депутаты ГД А.Л.Красов, Ф.А.Клинцевич, В.М.Заварзин, А.Н.Пономарев, М.М.Бариев и др.
46. № 778655-6 "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи с комплексным развитием промышленных зон и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен 24.04.15). Доклад депутата ГД И.В. Белых. Содоклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Б.К. Балашова. Законопроектом предлагается регламентировать отношения, возникающие в целях комплексного развития и реорганизации промышленных зон. Устанавливается порядок и условия принятия решения о комплексном развитии промзоны. Такое решение может быть принято, если актом обследования промзоны подтверждено одно или несколько условий: - не менее 50% от общей площади земельных участков, расположенных в границах промзоны (кроме земельных участков в составе территорий общего пользования), и (или) не менее 50% от общей площади расположенных в границах данной промзоны объектов кап. строительства не соответствуют установленным видам разрешенного использования либо ограничениям использования; - не менее 50% объектов кап. строительства, расположенных в границах промзоны повреждены более чем на 30% в результате неиспользования или использования с нарушением требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов; - доля выручки от основной производственной деятельности в общей выручке организаций, осуществляющих свою деятельность на территории промзоны, за год, предшествующий году принятия решения о комплексном развитии промышленной зоны, составляет менее 50% (если данный показатель составляет не менее 80% – только на основании предложения собственника). Закрепляются механизмы участия всех собственников земельных участков и (или) объектов недвижимости, расположенных в границах промзоны, в комплексном ее развитии. Решение о комплексном развитии промзоны является основанием для возникновения ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества, расположенные в границах такой промзоны: - собственники таких объектов обязаны в установленном ФЗ порядке и сроки принять решение о выборе формы участия в комплексном развитии промзоны и заключить соглашение об участии в ее комплексном развитии (с закреплением взаимных прав и обязанностей); - прекращается преимущественное право собственников зданий, сооружений, расположенных в границах такой промзоны, на покупку или аренду земельного участка, на котором находятся указанные здания, сооружения. В качестве формы участия в комплексном развитии промышленной зоны могут быть выбраны: - закрытый паевой инвестиционный фонд (ЗПИФ); - акционерный инвестиционный фонд; - хозяйственное партнерство; - инвестиционное товарищество. Предполагается возможность установления мер муниципальной и гос. поддержки комплексного развития промзон. В целях предотвращения злоупотребления правом и уклонения от участия в комплексном развитии промышленных зон предусмотрены механизмы защиты прав добросовестных собственников и общественных интересов в сфере комплексного развития промзон в виде процедуры возмездного изъятия земельных участков и (или) объектов недвижимости у недобросовестных собственников для муниципальных нужд в целях комплексного развития промзон. До 31.12.2015 г. изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях комплексного развития промзоны по таким основаниям допускается при отсутствии документов территориального планирования. Предусмотрена возможность создания координационного совета, с участием, в т.ч., всех собственников, решения которого будут обязательными для органа МСУ, принявшего решение о комплексном развитии промзоны. ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Положения ФЗ, регламентирующие особенности изъятия земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд действуют до 31.12.2024 г. Депутаты ГД И.В.Белых, Н.Н.Гончар, Н.В.Школкина, М.М.Сафин, В.В.Гутенев, С.С.Журова, З.Г.Макиев, Н.В.Герасимова, З.Д.Геккиев, И.Н.Игошин, Е.А.Вторыгина, В.Ф.Шрейдер, П.И.Пимашков, В.Б.Кидяев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, И.М.Гусева, Е.Л.Николаева
47. № 750505-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (об установлении уполномоченным органом перечня медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в организации отдыха детей и оздоровления) (внесен 23.03.15). Доклад депутата ГД С.Б. Дорофеева. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, по охране здоровья О.Г. Борзовой. Законопроектом предлагается наделить Минздрав России полномочиями по определению перечня медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в организации отдыха детей и оздоровления. Депутаты ГД С.Б.Дорофеев, Н.А.Шайденко, С.Ш.Мурзабаева, Р.Х.Натхо, И.М.Гусева
48. № 674436-6 "О внесении изменений в постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (об увеличении предельного возраста пребывания на службе) (внесен 11.12.14). Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Е. Хинштейна. Законопроектом предлагается увеличить на 5 лет предельные возрасты пребывания на службе сотрудников (учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (ФСИН России) и Государственной противопожарной службы МЧС России), проходящих службу в соответствующих специальных званиях. Сотрудники, заключившие контракт о службе на неопределенный срок до вступления в силу новых положений, вправе (письменно) отказаться от изменения им предельного возраста пребывания на службе. Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.С.Вшивцев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, А.Б.Выборный, И.Е.Костунов, В.В.Гутенев
49. № 516711-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об изменении перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации) (внесен 08.05.14). Доклад депутата ГД В.В. Жириновского. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко. Законопроектом предлагается предоставить работникам - гражданам РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней за счет исключения этого количества дней из числа нерабочих праздничных дней - 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 12 июня - День России и 4 ноября - День народного единства. Депутаты ГД В.В. Жириновский, М.В. Дегтярев, А.Н. Диденко, Я.Е. Нилов (ЛДПР) 50. № 509965-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении новой памятной даты России и перенесении нерабочего праздничного дня "День России" с 12 июня на 20 сентября) (внесен 28.04.14). Доклад депутата ГД М.В. Дегтярева. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко. Законопроектом предлагается: - в ознаменование заключения соглашения между древнерусскими племенами и варяжскими лидерами о форме государственного правления на территории Северо-Западной Руси установить новую дату празднования Дня России – 20 сентября, соответствующую дню открытия памятника «Тысячелетие России» в Великом Новгороде; - перенести нерабочий праздничный день – День России с 12 июня на 20 сентября; - изменить дни Новогодних каникул, исключив из них 6 и 8 января. Депутаты ГД М.В. Дегтярев, А.Н. Диденко (ЛДПР) Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД (16.55 – 17.00) 51. № 673967-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в части периода проверки соблюдения требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт) (внесен 11.12.14). Доклад первого заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам С.М. Катасонова. Законопроектом предлагается установить предельный период, который могут охватывать проверки соблюдения требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, – 3 календарных года, предшествующих году, в котором вынесено решение (поручение) о проведении проверки. Депутат ГД О.Л.Михеев (СР) 52. № 613651-6 "О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части регистрации протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах) (внесен 02.10.14). Доклад заместителя председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству А.Г. Сидякина. Законопроектом предлагается ввести регистрацию протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее – МКД) в органах государственного жилищного надзора, при этом порядок регистрации предусматривается установить высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Мурманская областная Дума 53. № 643092-6 "О внесении изменения в Земельный кодекс Российской Федерации" (в части изменения периодичности проведения плановых проверок органами государственного земельного надзора) (внесен 06.11.14). Доклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Б.К. Балашова. Законопроектом предлагается сократить периодичность проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства с 3-х до 2-х лет. Калининградская Областная Дума "Час голосования" (17.00 – 18.00)
Желтым - законопроекты, материалы к которым дорабатываются.
по Регламенту
и организации
работы ГД
С.В.Калашников
(ЛДПР),
(ЕР),
О.К.Красильникова
В.В.Рязанский,
Л.В.Козлова
РФ
РФ
РФ
Собрание
Красноярского края
Собрание
Ямало-Ненецкого
автономного округа
(всего 60 депутатов фракции ЕР), Л.И.Калашников
(КПРФ)
РФ
РФ
РФ
(ЕР)
(ЕР),
Ю.А.Напсо
(ЛДПР), Ю.П.Синельщиков
(КПРФ)
областная Дума
(ЕР),
А.С.Старовойтов
(ЛДПР),
А.А.Андреев
(КПРФ)
(ЕР),
М.В.Брячак
(СР),
А.А.Андреев
(КПРФ)
(всего 15 депутатов фракции ЕР),
В.И.Бессонов, В.Н.Тетекин
(КПРФ)
(ЕР)
(ЕР)
(ЕР)