Предварительный порядок работы Государственной Думы на 4 декабря 2015 года

№

п/п

СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСА

Субъект права

законодательной инициативы или проекта постановления

1.            

О порядке работы Государственной Думы на 4 декабря 2015 года (10.00 – 10.50)

2.            

Постановление ГД № 943990-6 "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 11 января по 6 августа 2016 года (весенняя сессия)" (внесен 02.12.15) (10.50 – 10.55). Доклад председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы В.В. Пинского.

Предлагается утвердить следующий распорядок работы депутатов ГД на период с 11 января по 6 августа 2016 года (весенняя сессия):

Комитет

по Регламенту

и организации

работы ГД

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (10.55 – 11.05)

3.            

№ 858802-6 "О внесении изменений в статьи 12 и 26 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (об уточнении порядка назначения заместителей федеральных служб и агентств) (одобрен во втором чтении 01.12.15). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями назначать заместителей руководителей служб и агентств, находящихся в ведении федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством РФ, по представлению федеральных министров (действует - назначение указанных заместителей руководителей федеральных служб и агентств осуществляется федеральными министрами по представлению руководителей этих служб и агентств).

Правительство

РФ

4.            

№ 911755-6 "О федеральном бюджете на 2016 год" (принят во втором чтении 02.12.15). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2016 год.

Доходы – 13 738,5 млрд. руб. (17,5 % ВВП), в том числе: объем нефтегазовых доходов составит 6 044,9 млрд. руб. (7,7 % ВВП); ненефтегазовых доходов – 7 693,6 млрд. руб. (9,8 % ВВП)

Расходы - 16 098,7 млрд. руб. (20,5 % ВВП).

Дефицит федерального бюджета 2 360,19 млрд. руб. (3,0 % ВВП).

Объем ВВП - 78 673,0 млрд. руб.

Нормативная величина Резервного фонда – 5 507,1 млрд. руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга на 01.01.17 - 8 817,8 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга на 01.01.17 - 55,1 млрд. долл. США (50,1 млрд. евро).

Уровень инфляции - не превышающий 6,4 %;

Объем Резервного фонда (прогноз): на 01.01.16 – 3 398,8 млрд. руб.: на конец 2016 года – 1 051,4 млрд. руб. Объем фонда национального благосостояния: на 01.01.16 – 4 923,1 млрд. руб.; на конец 2016 года – 4 666,2 млрд. руб.

Функциональная структура расходов (млрд. руб.):

Федеральный бюджет сформирован исходя из необходимости сосредоточения ресурсов на поддержке наиболее уязвимых слоев населения, стимулирования процессов импортозамещения, развития негосударственного сектора экономики.

Предусматривается:

1. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ в объеме 3 181,5 млрд. руб., в т.ч. на обязательное пенсионное страхование – 810,5 млрд. руб., на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала – 676,9 млрд. руб., на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению- 419,7 млрд. руб., на федеральную социальную доплату – 44,3 млрд. руб.

2. Индексация с 1 февраля страховых пенсий и фиксированной выплаты к ней на 4,0%; - индексацию с 1 апреля пенсий, установленных ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением пенсий федеральным государственным гражданским служащим), на 4,0%; индексацию с 1 февраля пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы на 4,0%, а также доиндексацию размеров социальных выплат до фактического уровня инфляции 2015 года. Установить размер материнского (семейного) капитала - 453 026,0 руб., размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 245,88 тыс. руб., величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ в размере 8 803 руб.

3. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента РФ от 07.05.12 №№ 596-606 запланированы в объеме 676, 1 млрд. руб., в т.ч. 35,4 млрд. руб. на предоставление имущественного взноса РФ в Фонд содействия реформированию ЖКХ для оказания финансовой поддержки субъектам РФ на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; 42,0 млрд. руб. на доведение средней зарплаты педагогических работников образовательных учреждений до средней зарплаты в соответствующем регионе; 13,6 млрд. руб. на повышение средней зарплаты социальных работников до 100% от средней зарплаты в соответствующем регионе и повышение зарплаты работников медицинских организаций – до 200% от средней зарплаты в соответствующем регионе.

Правительство

РФ

4. Расходы на реализацию государственных программ РФ (всего 41 программа) - в объеме 8 874,2 млрд. руб., в т.ч.:

- на ГП "Развитие здравоохранения" - 354,4 млрд. руб., из них 90,7 млрд. руб. на финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной мед. помощи, не включенных в базовую программу ОМС;

- на ГП "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" – 156,6 млрд. руб. (+ 39,1 млрд. руб. к предыдущему году);

- на "ГП развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы" - 237,0 млрд. руб. (+70,4 млрд. руб. к предыдущему году).

5. Предоставление бюджетных кредитов в сумме до 310,0 млрд. руб. для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов РФ, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий (в т.ч. 240 млрд. руб. должны быть направлены на указанные цели в январе-феврале 2016 г.). Установить плату за пользование этими кредитами - в размере 0,1% годовых.

6. Дополнительное выделение, в частности:

- 5 млрд. руб. - дотации на частичную компенсацию социально незащищенным категориям граждан взносов на капремонт;

- 50 млрд. руб. – на строительство новых школ;

- 43,5 млрд. руб. – государственная поддержка Крыма и г.Севастополя (в т.ч. 6,8 млрд. руб. – строительство железной дороги; 2,8 млрд. руб. – строительство детских садов);

- 9,4 млрд. – поддержка сельского хозяйства;

- 14,9 млрд. руб. – на развитие науки и технологии;

- 2 млрд. руб. – государственная поддержка вузов (по 1 млрд. руб. МГУ и СПбГУ);

- 2,8 млрд. руб. – на устранение дефицита мест в студенческих общежитиях;

- 1,2 млрд. руб. – строительство бассейнов в вузах;

- 3 млрд. руб. – на реализацию мер в сфере молодежной политике;

- 2,2 млрд. руб. – поддержка лесоперерабатывающего комплекса на Дальнем Востоке;

- 3,8 млрд. руб. – строительство социальных объектов в регионах.

5.            

№ 911757-6 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год" (принят во втором чтении 02.12.15). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Особенностью формирования бюджета ПФР на 2016 год является приостановление до 01.01.17 действия положений отдельных ФЗ в части индексации соц. пенсий, страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также в части выплаты страховой пенсии в период осуществления работы (или) иной деятельности, а также увеличение пенсионного возраста для гос. служащих. Экономия расходов в связи с отказом от ежегодной индексации пенсии работающим пенсионерам, получающим страховые пенсии, учтена в объеме 87,14 млрд. руб.

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2016 г. определены с учетом установления стоимости пенсионного коэффициента (СПК) с 01.02.16 в размере, равном 74,27 руб., размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.02.16 в сумме 4 558,93 руб. в месяц. Индексация социальных пенсий с 01.04.16 предусмотрена в размере, равном 1,04.

Среднегодовые размеры пенсии составят: страховой пенсии 12 603 руб. (143,2% к ПМП); страховой пенсии по старости 13 132 руб. (149,2% к ПМП); накопительной пенсии 670 руб.; социальной пенсии 8 562 рубля (97,3% к ПМП).

Правительство
РФ

6.            

№ 911759-6 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" (принят во втором чтении 02.12.15). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни ("родового сертификата") предусмотрено 18,75 млрд. руб. Стоимость "Родового сертификата" составит 11,0 тыс. руб. Размеры пособий: - единовременное при рождении ребенка:– 15 425,66 руб.; - ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры с 1 февраля): - 2 892,31/5 784,62 руб.; - ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер) - 53 887,12 руб.;

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 84 964,2 руб. в январе 2016 года, 90 401,9 руб.. в феврале - декабре 2016 года. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты сохраняется в январе 2016 года на уровне 2015 года в сумме 65 330,0 руб., а с 1 февраля 2016 года определен в сумме 69 510,0 руб.

Правительство РФ наделяется правом принимать решение о направлении средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний в сумме до 9,38 млрд. руб. на финансовое обеспечение расходов по предоставлению инвалидам тех. средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, в т.ч. в сумме до 1,67 млрд. руб. на предоставление трансферта федеральному бюджету на осуществление расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами РФ по соглашениям между Минтрудом России и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче им указанных полномочий.

Правительство
РФ

7.            

№ 911758-6 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год" (принят во втором чтении 02.12.15). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

* в расчете объема субвенций учтено: покрытие расходов в рамках базовой программы ОМС: оплата методов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу ОМС в сумме 15 млрд. руб.; софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС в размере 96,7 млрд. руб.; 3,2 млрд. руб. на осуществление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. руб. медицинским работникам, прибывшим или переехавшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, предусмотрев при этом увеличение возраста до 50 лет и увеличение доли софинансирования указанных выплат из бюджета ФОМС до 60%.

Предусматривается возможность направления из бюджета Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов (в установленном Правительством РФ порядке) иных межбюджетных трансфертов на доп. фин. обеспечение оказания специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, мед. помощи, включенной в базовую программу обязательного мед. страхования, федеральными гос. учреждениями, подведомственными Минздраву России, Управлению делами Президента РФ, Федеральному медико-биологическому агентству и Федеральному агентству научных организаций.

Правительство
РФ

8.            

№ 911765-6 "О внесении изменений в статью 33³ Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" (принят во втором чтении 02.12.15). Доклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов И.В. Соколовой.

Законом устанавливается обязанность Пенсионного фонда РФ учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование в 2016 году исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.

Правительство
РФ

9.            

№ 911761-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (принят во втором чтении 02.12.15). Доклад заместителя председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.А. Казакова.

Законом предлагается продлить до 1 января 2017 года приостановление действия отдельных положений 24 ФЗ, устанавливающих порядок индексации социальных выплат, пособий, компенсаций, денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей и иных выплат. Устанавливается, что в 2016 году размеры указанных выплат, пособий и компенсаций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, не увеличиваются (не индексируются) с учетом текущей экономической ситуации. Предусматривается с 1 февраля 2017 года индексация исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год отдельных выплат, пособий и компенсаций в размере, установленном Правительством РФ. Субъектам РФ предоставляется право в 2016 году как не осуществлять индексацию окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы субъекта РФ, так и осуществить ее, предусмотрев это в законе о бюджете субъекта РФ.

Правительство

РФ

10.          

№ 911769-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят во втором чтении 02.12.15). Доклад председателя Комитета по охране здоровья С.И. Фургала.

Законом предлагается:

- установить обязанность комиссии по разработке территориальной программы ОМС обеспечивать внесение изменений в территориальную программу ОМС;

- дополнить перечень сведений о застрахованных лицах сведениями о медицинском работнике, выбранном застрахованным лицом для получения первичной медико-санитарной помощи;

- определить, что после завершения реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки средств, образовавшиеся в ГК "Ростех" в результате неполного использования субсидий из бюджетов субъектов РФ, подлежат возврату в доход соответствующего бюджета субъекта РФ, из которого они были предоставлены, в течение первых 5 рабочих дней текущего финансового года;

- продлить на 2016 г.: установленный механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС; особый подход к формированию объема страховых взносов на ОМС неработающего населения для включения в бюджеты Республики Крым и города федерального значения Севастополя и определению размера субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых бюджетам территориальных фондов ОМС; осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим или переехавшим в 2016 г. на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, увеличив возрастной критерий до 50 лет и предусмотрев увеличение доли софинансирования указанных выплат из бюджета ФОМС до 60%.

- предусмотреть возможность направления в бюджеты территориальных фондов (в установленном Правительством РФ порядке) иных межбюджетных трансфертов на доп. фин. обеспечение оказания специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, мед. помощи, включенной в базовую программу, федеральными гос. учреждениями, подведомственными Минздраву России, Управлению делами Президента РФ, Федеральному медико-биологическому агентству и Федеральному агентству научных организаций.

Правительство

РФ

11.           

№ 911763-6 "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" (принят во втором чтении 02.12.15). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законом предлагается, в связи с отсутствием источников финансового обеспечения и законодательной области применения долгового рубля, приостановить до 1 января 2017 года действие ФЗ от 04.02.99. № 21-ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора".

Правительство

РФ

12.          

№ 501490-6 "О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (о введении численного значения квоты иностранного капитала в совокупном капитале кредитных организаций, действующих на территории Российской Федерации) (принят во втором чтении 01.12.15). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законом устанавливается квота иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций, действующих на территории РФ, в размере 50 %, определяется перечень инвестиций, которые не будут включаться в расчет квоты, а также порядок действий Банка России в случае ее превышения.

Так, в расчет иностранных инвестиций в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, не включаются иностранные инвестиции:

- осуществленные в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, и финансируемые за счет прибыли указанных кредитных организаций, полученной в РФ или репатриированной в РФ из-за рубежа;

- осуществленные имеющими лицензию на осуществление банковских операций дочерними кредитными организациями иностранных банков в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, а также все последующие инвестиции указанных организаций в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций;

- осуществленные до 1 января 2007 года в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций;

- осуществленные в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, приватизация которых осуществлялась после 22 августа 2012 года;

- составляющие 51% и более акций (долей) уставного капитала кредитной организации, имеющей лицензию на осуществление банковских операций, осуществленные после 1 января 2007 года при условии нахождения указанных акций (долей) в собственности инвестора в течение 12 и более лет, если Банк России по истечении указанного срока не принял решение о продолжении включения указанных инвестиций в расчет и не опубликовал это решение.

Правительство

РФ

13.          

№ 555400-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением" (принят во втором чтении 01.12.15). Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.А. Ремезкова.

Законом предлагается внести изменения, предусматривающие порядок обжалования решений прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания, пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке, если дознание осуществлялось в сокращенной форме.

Постановление  прокурора о возвращении  уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано   дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела.

Обжалование  решения  прокурора приостанавливает его исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данным решением.

Правительство

РФ

14.          

№ 825204-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об исключении в отдельных статьях Кодекса ссылки на статью 7.23.1) (принят во втором чтении 01.12.15). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законом вносятся изменения в КоАП РФ, исключающие ссылки в отдельных статьях КоАП РФ на статью 7.23.1.

Законодательное Собрание

Калужской области

Ратификация международных договоров Российской Федерации (11.05 – 11.20)

15.          

№ 871819-6 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств - участников Содружества Независимых Государств" (внесен 29.08.15). Доклад заместителя Министра финансов РФ А.В. Моисеева. Содоклад председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л.Э. Слуцкого.

Соглашение подписано 05 декабря 2012 года в г. Ашхабаде и направлено на обеспечение каждым государством – участником СНГ (Стороны) банкам-резидентам других Сторон, обладающим в соответствии с законодательством государства своего учреждения правом на осуществление валютных операций, допуск на свой национальный валютный рынок для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены банкам-резидентам этой Стороны. Координация действий компетентных органов по реализации Соглашения, а также согласование требований к участникам интегрированного валютного рынка, основанных на положениях законодательства Сторон и общепринятой международной практике, в целях обеспечения равных конкурентных условий при совершении межбанковских конверсионных операций возлагаются на орган СНГ, осуществляющий взаимодействие государств - участников СНГ в валютно-финансовой сфере.

Президент Российской Федерации

16.          

№ 933175-6 "О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (внесен 19.11.15). Доклад заместителя Министра финансов РФ С.А. Сторчака. Содоклад председателя Комитета финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Соглашение подписано 29 июня 2015 года в г. Пекине и предусматривает участие России в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций (АБИИ) в качестве полноправного регионального члена Банка. Учредительными документами АБИИ предусмотрено, что его региональные акционеры (всего 37 стран, включая Россию) будут владеть 75% капитала Банка, а нерегиональные государства (в настоящее время всего 20, включая Бразилию, Германию, Францию, Великобританию) будут обладать долей в капитале АБИИ в размере 25%. Китай, РФ и Индия выступят крупнейшими акционерами АБИИ, располагая, соответственно, первой, третьей и второй долями в его капитале (соответственно 29,78%, 6,54%, 8,37%).

Разрешенный к выпуску капитал АБИИ (100 млрд. долларов США) делится на оплачиваемый акционерами капитал (20 млрд. долларов США) и капитал, оплачиваемый по требованию (80 млрд. долларов США). При этом оплачиваемый капитал подлежит внесению 5 (пятью) равными ежегодными платежами. Расходы федерального бюджета по формированию уставного капитала Банка составят 1,31 млрд. долларов США в течение 5 лет.

Предусматривается трехуровневая система корпоративного управления Банка: Совет управляющих, Совет директоров (9 членов от региональных акционеров и 3 члена от нерегиональных), президент и вице-президенты. Определяется, что Банк, его имущество, активы, прибыль и операции будут освобождены от уплаты любых налогов и сборов. К роме этого Банк, а также его должностные лица и сотрудники будут обладать судебными иммунитетами, имущество и активы Банка будут обладать иммунитетами от обыска, реквизиции, конфискации и т.д.

Штаб-квартира Банка будет располагаться в г. Пекине (КНР).

Правительство

РФ

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (11.20 – 11.30)

17.          

№ 931766-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (по вопросу об уточнении оснований к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации) (одобрен в первом чтении 01.12.15). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 г. № 21-П.

Предлагается наделить Конституционный Суд РФ (КС РФ) новым полномочием –разрешать вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, вынесенного по жалобе, поданной против РФ.

Основанием к рассмотрению КС РФ такого рода дел предлагается считать обнаружившуюся неопределенность в вопросе о возможности исполнения решения межгосударственного органа, основанного на положениях соответствующего международного договора РФ в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с Конституцией РФ.

Предлагается два способа разрешения КС РФ такого рода дел:

1) ФОИВ, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против РФ на основании международного договора РФ, вправе обратиться  в КС РФ с запросом о разрешении вопроса о возможности исполнения решения соответствующего межгосударственного органа. Запрос может быть направлен в КС РФ при условии, что ФОИВом, на который возложена обязанность принимать меры по исполнению решений межгосударственных органов, было дано заключение о невозможности исполнить указанное решение вследствие того, что оно основано на положениях международного договора РФ в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с Конституцией РФ

Предусматривается, что такие дела могут рассматриваться и разрешаться КС РФ без проведения слушания, в случае если КС РФ придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании правовых позиций, содержащихся в ранее принятых им постановлениях.

По итогам рассмотрения дела КС РФ принимает постановление о возможности исполнения  в целом или в части, или о невозможности исполнения в целом или в части в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа.

В случае принятия постановления о невозможности исполнения решения межгосударственного органа, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение этого решения, не могут осуществляться (приниматься).

2) Президент РФ или Правительство РФ вправе обратиться в КС РФ с запросом о толковании положений Конституции РФ в целях устранения неопределенности в понимании с учетом выявившегося противоречия между положениями международного договора РФ в истолковании, данном межгосударственным органом, и положениями Конституции РФ применительно к возможности исполнения решения соответствующего межгосударственного органа.

Если по результатам рассмотрения такого запроса КС РФ истолкует соответствующие положения Конституции РФ в смысле невозможности исполнения соответствующего решения межгосударственного органа без нарушения этих положений Конституции РФ, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа в РФ не могут осуществляться (приниматься).

Член СФ

А.А.Клишас;

Депутаты ГД

В.Н.Плигин

(ЕР),

 М.В.Емельянов

(СР),

В.Н.Лихачев

(КПРФ),

 А.Н.Диденко

(ЛДПР)

18.          

№ 827806-6 "О внесении изменения в статью 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за непредоставление первичных статистических данных) (принят в первом чтении 16.10.15). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается установить размер административного штрафа за нарушение порядка предоставления первичных статистических данных в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц (действует - от 3 тыс. до 5 тыс. руб.) и от 20 тыс. до 70 тыс. руб. для юр. лиц. Повторное совершение такого правонарушения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Правительство

РФ

19.          

№ 811754-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (принят в первом чтении 15.09.15 с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается:

- уточнить особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников), в частности товарищества на вере (коммандитного товарищества), крестьянского фермерского товарищества, потребительского кооператива, ассоциации (союза). При этом взыскание по долгам члена производственного кооператива (артели) не может быть обращено на неделимые фонды производственного кооператива (артели); 

- в ФЗ "Об исполнительном производстве" исключить ссылки на Закон РФ от 29.05.1992 г. № 2872-1 "О залоге", поскольку он утратил силу с 1 июля 2014 года.

Правительство

РФ

20.         

№ 688452-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения полномочий должностных лиц органов внутренних дел, а также положений, устанавливающих порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и устанавливающих административную ответственность за неисполнение обязанности по внесению такой платы) (принят в первом чтении 17.06.15 с названием "О внесении изменений в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Доклад  председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается:

1) Уточнить административную ответственность за движение ТС, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автодорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого указанным автодорогам (если внесение такой платы является обязательным), а именно:

- снизить размер штрафа, налагаемого за указанное правонарушение, установив его в размере 5 тыс. руб. для водителей ТС, принадлежащих иностранным перевозчикам, и для собственников (владельцев) ТС за исключением ТС, принадлежащих иностранным перевозчикам (действует:5 тыс. руб. – для водителей; 40 тыс. руб. – для ИП и для должностных лиц, ответственных за движение указанного ТС; 450 тыс. руб. – для юр. лиц), а за повторное совершение указанного правонарушения – в размере 10 тыс. руб.;

- установить, что лица, совершившие указанные выше правонарушения при въезде на территорию РФ, освобождаются от административной ответственности, если на момент рассмотрения дела об указанном правонарушении протяженность фактически пройденного ТС без внесения платы расстояния составила не более 50 км после пересечения Государственной границы РФ и если плата в счет возмещения вреда внесена в установленном порядке;

- установить, что если указанные выше правонарушения были зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными тех. средствами фото- и видеофиксации два и более раза в течение суток применительно к каждому ТС после момента первой фиксации такого правонарушения, то собственник (владелец) такого ТС не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое правонарушение было зафиксировано;

- рассмотрение дел об указанных выше правонарушениях предлагается отнести к полномочиям Ространснадзора;

- предусмотреть в отношении ТС, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам или владельцам, в качестве мер обеспечения по указанным выше делам задержание ТС путем прекращения его движения при помощи блокирующих устройств до уплаты административного штрафа.

2) Предусмотреть, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством РФ. Кроме этого отнести к полномочиям Правительства РФ установление: порядка перечисления в доход федерального бюджета указанной платы, порядка возврата собственнику (владельцу) ТС денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета; порядка информационного взаимодействия собственника (владельца) ТС, в т.ч. зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания такой платы; правил пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы;

3) Расширить полномочия начальников дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальников линейных отделений (пунктов) полиции предоставив им право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" КоАП РФ. Увеличить с 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб. максимальный размер административного штрафа, который может быть наложен указанными должностными лицами.

Депутаты ГД В.Н.Плигин, Д.Ф.Вяткин, В.А.Поневежский, А.В.Кретов, З.А.Муцоев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Б.К.Балашов, Н.В.Герасимова, Р.Д.Курбанов, В.В.Гутенев,

Н.А.Шайденко, Е.Л.Николаева, А.Б.Выборный, В.В.Иванов

(ЕР), Т.Н.Москалькова

(СР),

Т.К.Агузаров

(в период исполнения им полномочий депутата ГД),

21.          

№ 911767-6 "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (принят в первом чтении 13.11.15 с названием "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий"). Доклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов И.В. Соколовой.

Законопроектом приостанавливается до 1 января 2017 г. действие норм федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О страховых пенсиях", определяющих, соответственно, порядок: индексации социальных пенсий; ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного коэффициента; индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также порядок ежегодной корректировки (увеличения) размера страховой пенсии. Предлагается:

1. Установить коэффициент индексации социальных пенсий с 1 апреля 2016 года в размере, равном 1,04 (средний размер социальной пенсии увеличится на 333 рубля и составит 8 646 руб.). С 1 февраля 2016 г. стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере 74,27 руб., а также индексируется размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 руб. (средний размер страховой пенсии увеличится на 490 руб. и составит 12 603 руб.).

Индексация размеров социальных пенсий, корректировка стоимости одного пенсионного коэффициента, увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии проводятся по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере. Конкретные размеры указанных показателей устанавливаются отдельным ФЗ.

2. Предусмотреть, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, страховая пенсия, фиксированная выплата к ней выплачиваются в размере, исчисленном без учета корректировок (индексаций), имевших место в период осуществления им работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, прекратившим работу и (или) иную деятельность, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются с учетом предусмотренных корректировок (индексаций), имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или представленных пенсионером. В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации, страховая пенсия, фиксированная выплата к ней (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся  на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В случае прекращения работы и (или) иной деятельности в период с 1 октября 2015 г. до 31 марта 2016 г. пенсионер вправе не позднее 31 мая 2016 г. представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление и документы, подтверждающие факт прекращения (возобновления) работы и (или) иной деятельности.

3. Определить, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет категории пенсионеров в зависимости от факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и определяет подлежащие к выплате им суммы.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, решение об их выплате пересматривается, в т.ч. за прошлое время. При выявлении обстоятельств, влекущих их уменьшение – решение пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм.

Предусматривается введение ежемесячной упрощенной отчетности работодателей о работающих у них застрахованных лицах. Непредставление в установленный срок страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета либо представление неполных и (или) недостоверных сведений влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо (взыскивается Пенсионным фондом РФ).

Пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории РФ, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.

Устанавливается обязанность Пенсионного фонда РФ информировать пенсионеров о положениях ФЗ путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", в СМИ, в своих территориальных органах, в организациях, осуществляющих доставку страховой пенсии, а также в МФЦ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2016 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Правительство

РФ

22.          

№ 911768-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (принят в первом чтении 13.11.15 с названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости"). Доклад первого заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроект направлен на совершенствование мер социальной поддержки граждан, исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости. Предлагается:

1) в Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" – предоставить право в приоритетном порядке проходить профессиональное обучение и получать дополнительное профессиональное образование признанным в установленном порядке безработными гражданам, получающим государственную социальную помощь на основе социального контракта, при наличии в нем условия о получении дополнительного профессионального образования;

2) в Законе РФ № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" – установить единое условие для предоставления отдельных компенсаций и выплат гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения – постоянное проживание граждан на загрязненных территориях не менее 1 года (зона отселения), не менее 3 лет (зона проживания с правом на отселение), не менее 4 лет (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) непосредственно перед предоставлением данных мер;

3) в Федеральном законе "О ветеранах":

- наделить Правительство РФ правом по установлению перечня ведомственных знаков отличия федеральных государственных органов, государственных корпораций, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", а также методики определения количества и предельного количества таких знаков для федеральных органов исполнительной власти в год;

- определить требования к присвоению звания "Ветеран труда" для лиц, награжденных орденами, медалями и почетными званиями СССР или РФ, либо награжденных почетными грамотами Президента РФ или удостоенных благодарности Президента РФ, а также награжденных ведомственными знаками отличия - наличие заслуг в труде (службе) и продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в соответствующей сфере (отрасли), а также наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.;

- признать утратившей силу ст.6 указанного ФЗ, предусматривающую определение правового статуса ветеранов государственной службы, порядок и условия присвоения звания "Ветеран государственной службы";

4) в ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" уточнить, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка (действует – ежемесячного пособия на ребенка), включая условия и периодичность его выплаты (не реже 1 раза в квартал), в т.ч. с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ;

5) в ФЗ ""Об образовании в Российской Федерации" установить, что компенсация родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ;

6) в целях совершенствования учета прав граждан на социальное обеспечение, меры социальной поддержки, гарантии, выплаты и компенсации предусмотрено создание Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО) с 1 января 2018 г. Ведение ЕГИССО предлагается возложить на Пенсионный фонд РФ.

Установить, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Предусмотреть, что при формировании бюджетов субъектов РФ средства, высвобождающиеся в связи с вступлением в силу предлагаемых изменений, направляются, как правило, на цели социальной политики субъектов РФ, включая предоставление мер социальной защиты (поддержки).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Правительство

РФ

23.          

№ 776943-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части увеличения минимального размера уставного капитала небанковских кредитных организаций до 90 миллионов рублей) (принят в первом чтении 22.09.15 с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"). Доклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Д.И. Савельева.

Законопроектом предлагается:

- установить с 01.07.2016 г. единые для всех видов небанковских кредитных организации (НКО) требования к минимальному размеру уставного капитала (в отношении вновь регистрируемых) и к размеру собственных средств (капитала) (в отношении действующих) в сумме 90 млн. руб.. При этом НКО, размер собственных средств (капитала) которой на 01.07.2016 г. ниже 90 млн. руб., сможет продолжить деятельность при условии недопущения снижения размера собственных средств (капитала) ниже уровня, достигнутого на 01.07.2016 г., с последующим доведением размера собственных средств (капитала) к 01.07.2019 г. до уровня не менее 90 млн. руб.;

- расширить основания, по которым ЦБ РФ обязан отозвать лицензию на осуществление банковских операций у НКО, если последняя, имея на 01.07.2016 г. размер собственных средств (капитала) равный или менее 90 млн. руб., допускает в течение 3-х месяцев подряд снижение размера собственных средств (капитала) или если такая организация не выполнила требования ЦБ РФ об установлении определенного размера собственных средств (капитала) до 01.07.2019 г.;

- установить (с 01.01.2016 г.) обязанность головной кредитной организации банковской группы ежеквартально раскрывать промежуточную консолидированную финансовую отчетность, информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом (начиная с отчетности за первый квартал 2016 г.) (действует – один раз в полгода);

- установить (с 01.01.2016 г.) обязанность кредитной организации, головной кредитной организации банковской группы раскрывать неограниченному кругу лиц на своем официальном "Интернет"-сайте (в порядке и сроки, установленные ЦБ РФ), информацию о финансовых инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала) кредитной организации, банковской группы, в т.ч. о полных условиях и о сроках их выпуска, погашения, конвертации, об иных операциях с ними, и о существенных изменениях данных инструментов;

- ввести новый вид небанковских кредитных организаций – "кредитная организация - центральный контрагент" (ЦК). Присвоение статуса ЦК осуществляется ЦБ РФ. Допустимые сочетания банковских операций для небанковской ЦК устанавливаются ЦБ РФ. Минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого ЦК на день подачи ходатайства о гос. регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций устанавливается в сумме 300 млн. руб. Минимальный размер собственных средств (капитала) устанавливается для ЦК в сумме 300 млн. руб.

В ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" (действующее название ФЗ – "О клиринге, клиринговой деятельности") регламентируются деятельность и функции ЦК. Определяются меры по обеспечению финансовой устойчивости и управлению рисками ЦК, порядок реорганизации и ликвидации ЦК (добровольная ликвидация ЦК возможна только с согласия ЦБ РФ (порядок и сроки получения такого согласия устанавливаются нормативным актом ЦБ РФ)), порядок раскрытия информации о деятельности ЦК. Закрепляются полномочия ЦБ РФ по регулированию деятельности ЦК и контролю за ее осуществлением.

На ЦК распространяется действие норм ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

В ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" закрепляются полномочия ЦБ РФ по регулированию деятельности ЦК.

- с 01.01.2016 г. на 01.01.2017 г. переносится срок вступления норм, обязывающих кредитные организации соблюдать норматив - максимальный размер риска на связанное с кредитной организацией лицо (группу связанных с кредитной организацией лиц) (устанавливается в процентах от размера собственных средств (капитала) кредитной организации и не может превышать 20% размера собственных средств (капитала) кредитной организации).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Устанавливается переходный период:  для кредитных организаций со статусом банка, осуществляющие функции ЦК до дня вступления в силу ФЗ, – 2 года; для иных юр. лиц, не являющихся кредитными организациями и осуществляющих функции ЦК до дня вступления в силу ФЗ, – 5 лет.

Правительство

РФ

24.          

№ 664656-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (в части совершенствования правового статуса кадастровых инженеров, уточнения правил выдачи квалификационного аттестата, повышения квалификации кадастровых инженеров) (принят в первом чтении 27.03.15 с названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров"). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству С.Ю. Фабричного.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, частей таких объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства, а также иных объектов недвижимости, подлежащих кадастровому учету. При этом кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), контура здания, сооружения и их частей, объекта незавершенного строительства, осуществляется математическая обработка результатов таких измерений, определяется площадь, выполняется описание местоположения помещения (части помещения), проводится согласование местоположения границ участка;

- предусмотреть, что гос. надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) кадастровых инженеров, национального объединения СРО кадастровых инженеров, ведение гос. реестра СРО кадастровых инженеров и ведение государственного реестра кадастровых инженеров осуществляются ФОИВом, уполномоченным Правительством РФ;

- закрепить требование об обязательности членства кадастровых инженеров только в одном СРО кадастровых инженеров;

- установить дополнительные квалификационные требования к лицу, претендующему на приобретение статуса кадастрового инженера: наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки высшего образования, перечень которых утверждается Минэкономразвития России, или высшего образования и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений; наличие опыта работы не менее 2-х лет, в течение которых под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и проведении кадастровых работ; сдача теоретического экзамена, организованного национальным объединением; отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение правонарушения в сфере законодательства о государственном кадастровом учете, а также отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления; наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера. При этом страхователем по этому договору выступают кадастровый инженер (личное страхование) и (или) СРО кадастровых инженеров (коллективное страхование). Договор обязательного страхования гражданской ответственности заключается на срок не менее 1 года с возможностью его продления на новый срок и с условием возмещения убытков, причиненных в период действия такого договора, в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ для договоров имущественного страхования. Размер страховой суммы по такому договору не может составлять менее 2,5 млн. руб. в отношении каждого кадастрового инженера;

- ввести обязанность кадастровых инженеров раз в 3 года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации в одной из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по усмотрению кадастрового инженера.

- уточняются требования и обязанности СРО кадастровых инженеров, в т.ч.: утверждение стандартов и правил кадастровой деятельности, правил профессиональной этики; принятие физических лиц в СРО, исключение кадастровых инженеров из СРО и др.

- предусмотреть возможность досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета в течение 30 календарных дней с даты принятия такого решения в административном порядке через апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения органа кадастрового учета. Обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Правительство

РФ

25.          

№ 778347-6 " О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " (в целях обеспечения возможности оформления каждому гражданину Российской Федерации второго заграничного паспорта в период срока действия такого же паспорта, выданного этому гражданину ранее) (принят в первом чтении 20.10.15 с названием "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). Доклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Р.Д. Курбанова.

Законопроектом предусматривается возможность оформления и выдачи гражданам РФ второго паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации, в период срока действия ранее оформленного гражданину заграничного паспорта.

Не допускается при наличии двух действующих паспортов выдача нового паспорта без изъятия одного из ранее выданных паспортов, если срок его действия не истек.

Депутаты ГД

Р.Д.Курбанов, В.С.Вшивцев, И.И.Гильмутдинов, В.Ю.Максимов, В.И.Лысаков, Р.С.Ильясов

В.В.Гутенев, А.Б.Выборный, З.А.Аскендеров, И.А.Яровая и др.

(ЕР)

26.          

№ 743455-6 "О внесении изменений в статью 24-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним) (принят в первом  чтении 01.12.15 с названием «О внесении изменений в статью 24-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним)»). Доклад председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии В.И. Кашина.

Законопроектом предлагается:

- распространить обязательство по уплате утилизационного сбора на самоходные машины и прицепы к ним в целях обеспечения их безопасной утилизации;

- установить, что паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза (действует – в порядке, установленном Правительством РФ).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Депутаты ГД В.К.Гартунг, Н.В.Левичев, С.М.Миронов, В.Г.Швецов, А.Г.Аксаков

(СР);

Член СФ

 Е.Ф.Лахова

Законопроекты, принятые в первом чтении (11.30 – 11.35)

27.          

№ 291758-5 "О внесении изменений в статьи 42 и 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении процессуального статуса потерпевшего и гражданского истца) (принят в первом чтении 04.10.11). Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.А. Ремезкова.

Законопроектом предлагается дополнить УПК РФ положениями, согласно которым:

- при наличии оснований полагать, что физическому или юридическому лицу причинен вред непосредственно преступлением, по поводу которого возбуждено уголовное дело, оно признается потерпевшим не позднее 10 суток после возбуждения уголовного дела;

- при установлении лица, подлежащего признанию потерпевшим в ходе дальнейшего расследования уголовного дела, оно признается потерпевшим немедленно.

А.Г.Лысков

(в период исполнения им полномочий

члена СФ)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (11.35 – 12.00)

28.          

№ 890123-6 "О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о совершенствовании административного законодательства в сфере бухгалтерского учета) (внесен 29.09.15). Доклад заместителя Министра финансов РФ С.Д. Шаталова. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается увеличить размеры штрафов за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, установив их в пределах от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.). За повторное совершение указанного правонарушения устанавливается административное наказание в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификации на срок от 1 года до 3-х лет.

Одновременно состав указанного административного правонарушения дополняется действиями, которые запрещены законодательством РФ о бухгалтерском учете (регистрация не имевших место фактов хозяйственной жизни, мнимых, притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской отчетности не на основе данных регистров бухгалтерского учета и др.). Также с 3-х мес. до 2-х лет увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о бухгалтерском учете.

Правительство

РФ

29.          

№ 902547-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (внесен 14.10.15). Доклад статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ С.А. Аристова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.И. Лысакова.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за:

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях, предусмотренных Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в виде административного штрафа на водителей в размере 2,5 тыс. руб., на должностных лиц - 20 тыс. руб.; на юр. лиц - 200 тыс. руб.;

- допуск водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими инструктажей, предусмотренных указанными Правилами в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 10 тыс. руб.; на юридических лиц - 30 тыс. руб.;

- осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением указанными Правил в виде административного штрафа на водителей в размере 1,5 тыс. руб., на должностных лиц - 10 тыс. руб.; на юридических лиц - 25 тыс. руб.

Правительство

РФ

30.         

№ 922211-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об организованных торгах" (в части исключения обязанности Банка России направлять уведомление организатору торговли об изменении доли голосов в случае приобретения акций по договорам репо) (внесен 05.11.15). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законопроектом предлагается освободить Банк России от необходимости уведомлять организаторов торгов об изменении доли голосов в случае приобретения акций по договорам репо.

Депутаты ГД Н.Н.Гончар, Е.А.Гришин, Ф.С.Сибагатуллин

(ЕР).

Член СФ Н.А.Журавлев

31.          

№ 922215-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России" (внесен 05.11.15). Доклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законопроектом предлагается предоставить полномочия по принятию решений о проведении проверки некредитных финансовых организаций и Пенсионного фонда РФ "Комитету финансового надзора Банка России, а также иным лицам, в соответствии с нормативными актами Банка России" (действует – по решениям Председателя Центрального банка Российской Федерации (его заместителя)).

Депутаты ГД Н.Н.Гончар, Е.А.Гришин, Ф.С.Сибагатуллин

(ЕР).

Член СФ Н.А.Журавлев

Перерыв (12.00 – 12.30)

"Правительственный час" (12.30 – 14.00)

32.             

Информация Министра сельского хозяйства РФ А.Н. Ткачева.

Выступление аудитора Счетной палаты РФ Б.-Ж. Жамбалнимбуева.

33.          

Постановление ГД № 929411-6 "О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2014 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (внесен 16.11.15). Доклад Министра сельского хозяйства РФ А.Н. Ткачева. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам А.Н. Хайруллина.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы базируется на положениях ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и определяет цели, задачи и направления развития с/х, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.

На реализацию мероприятий Программы в 2014 году бюджетной росписью было предусмотрено 188,7 млрд. руб., а фактически профинансировано, по состоянию на 01.01.15, 186,6 млрд. руб., или 98,8%. По сравнению с предшествующим годом объем средств из федерального бюджета был меньше на 5,7 %. По оценке результатов реализации гос. мер поддержки в этой области с/х приобрело более устойчивый характер развития по сравнению  со всей экономикой страны, что позволило значительно сократить долю убыточных с/х организаций. Индекс производства с/х продукции составил 103,7 %, что позволило сократить импорт (на 8 %) и увеличить экспорт продовольственных товаров и с/х сырья (на 16,5 %). По предварительной оценке рентабельность с/х организаций (с учетом субсидий) составила 16,2 %. Увеличилось количество прибыльных с/х организаций и их удельный вес составил 80,4 %. Среднемесячная номинальная зарплата превысила уровень 2013 года на 14,2 %, но она по-прежнему оставалась почти вдвое ниже, чем в среднем по экономике.

Отмечается, что возросшая инфляция и чрезмерное ослабление курса рубля, удорожание материально-технических и кредитных ресурсов негативно отразятся на инвестиционной активности в аграрной сфере, что приведет в 2015-2016 годах к замедлению темпов прироста производства продукции, прежде всего в с/х, при сохранении положительной динамики.

Комитет

по аграрным

вопросам

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (14.00 – 15.00)

34.          

№ 888059-6 "О внесении изменений в статьи 29 и 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 33 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу ограничения общего количества наблюдателей на избирательном участке в период прохождения голосования) (внесен 25.09.15). Доклад депутата ГД И.И. Никитчука. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предусматривается, что один зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, общественное объединение, инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в избирательную комиссию не более 5-ти наблюдателей, которые могут поочередно осуществлять наблюдение в помещении соответствующей комиссии.

Также устанавливается, что кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной комиссии не более чем 5 раз.

Депутаты ГД Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, А.Ю.Русских, Н.В.Арефьев, И.И.Никитчук

(КПРФ)

35.          

№ 427992-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части уточнения источников и порядка формирования денежных средств политических партий и избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и фондов референдумов) (внесен 14.01.14). Доклад депутата ГД В.Г. Соловьева. Содоклад заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций О.М. Казаковой.

Законопроектом предлагается установить запрет на осуществление пожертвований политической партии или ее региональному отделению от некоммерческих, общественных фондов, созданных в целях поддержки политических партий, а также на внесение пожертвований в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума указанными некоммерческими, общественными фондами.

Депутаты ГД В.Г.Соловьев, В.Ф.Рашкин, Б.В.Иванюженков

(КПРФ)

36.          

№ 786285-6 "Об особом статусе Красной площади столицы Российской Федерации, города Москвы" (внесен 06.05.15). Доклад депутата ГД В.Ф. Рашкина. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается:

- закрепить особый статус Красной площади в качестве главной площади столицы РФ, определить исчерпывающий перечень официальных государственных мероприятий – проведение официальных государственных мероприятий, парадов, а также общественно – политических и других массовых мероприятий, посвященных общенародным торжествам и памятным дням России и города Москвы: парад Победы (9 Мая); День славянской письменности и культуры (24 мая); День России (12 июня); присяга военных вузов (в летний период); исторический парад (7 ноября); фестиваль военных оркестров «Спасская башня»;

- ввести запрет на реконструкцию объектов на Красной площади города Москвы, на временное изменение облика исторических зданий и сооружений, а также строительство на площади новых объектов.

Депутаты ГД

С.Н.Решульский, Н.В.Коломейцев, И.И.Никитчук, Н.В.Арефьев, К.К.Тайсаев, В.И.Бессонов, А.А.Пономарев и др. (всего 14 депутатов – членов фракции КПРФ)

37.          

№ 719769-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части совершенствования правового регулирования охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов) (внесен 11.02.15). Доклад депутата ГД О.А. Лебедева. Содоклад члена Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Р.Р. Ишмухаметова.

Законопроектом предлагается установить запрет на использование химических веществ в качестве противогололедных материалов за пределами проезжей части автомобильных дорог и ввести административную ответственность за нарушение требований в области охраны окружающей среды при использовании таких веществ.

Депутат ГД О.А.Лебедев

(КПРФ)

38.1

№ 829231-6 «О внесении изменений в статьи 5.63 и 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг) (внесен 02.07.15). Доклад депутата ГД С.М. Катасонова.

Законопроектом предлагается усилить административное наказание для:

- должностных лиц ФОИВов или органов государственных внебюджетных фондов РФ, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия за нарушение ими порядка предоставления гос. Услуги, повлекшее непредоставление гос. Услуги заявителю либо ее предоставление с нарушением установленных сроков, установив его в виде штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.);

- должностных лиц за несоблюдение ими требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, установив за указанные деяния административное наказание в виде штрафа в размере от  5 тыс. до 10 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 3 до 6 мес. (действует – предупреждение или штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.); за повторное совершение указанных деяний либо за грубое нарушение законодательства о гос. Контроле (надзоре),  муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения руководителя либо зам. Руководителя соответствующего контрольного органа, предлагается увеличить размер штрафа, установив его в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. (действует – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.)

Депутаты ГД

С.М.Катасонов, Д.И.Савельев

(ЛДПР)

38.2

№ 856097-6 "О внесении изменений в статью 19.6-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной ответственности должностных лиц органов осуществляющих функции государственного, муниципального контроля (надзора)) (внесен 06.08.15). Содоклад члена Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Р.Р. Ишмухаметова.

Законопроектом  предлагается увеличить размер административного штрафа за:

- несоблюдение должностными лицами требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, установив его в размере от 6 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.);

- за повторное совершение указанных деяний либо за грубое нарушение законодательства о гос. контроле (надзоре),  муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения руководителя либо зам. руководителя соответствующего контрольного органа, установив его в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.).

Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

39.          

№ 155486-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части оплаты услуг подвижной радиотелефонной связи) (внесен 18.10.12, новая редакция от 17.05.13). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад члена Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Р.Ю. Чуйченко.

Законопроектом предлагается:

- дополнить базовый закон новыми понятиями "домашний регион - территория субъекта РФ, указанная в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер" и "регион пребывания";

- предусмотреть, что при переезде абонента по территории РФ в пределах функционирования сети связи своего оператора связи за пределы "домашнего региона", оператор связи тарифицирует услуги связи с использованием тарифного плана, действующего в данном субъекте РФ. При этом стоимость единицы тарификации телефонного соединения должна быть не выше, чем стоимость единицы тарификации исходящего телефонного соединения из "домашнего региона" с абонентами местной телефонной связи региона нахождения абонента по действующему для абонента тарифному плану;

- обязать операторов связи извещать абонентов об изменении тарификации оказываемых услуг связи коротким текстовым сообщением, содержащим информацию: о факте выезда за пределы домашнего региона и изменении в связи с этим тарификации; о наименовании применяемого временно тарифного плана; о порядке получения подробной информации о применяемых тарифах; о доступных альтернативных тарифах и о порядке и удаленном способе смены тарифного плана.

Депутаты ГД

Я.Е.Нилов,

И.В.Лебедев,

А.Н.Свинцов,

(ЛДПР),

И.И.Гильмутдинов

(ЕР),

А.А.Агеев

(СР)

40.1

№ 636825-6  "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части осуществления государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами) (внесен 28.10.14).

Законопроектом предлагается: - уточнить определения понятий «пестициды», «агрохимикаты» и «государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов»; - дополнить регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов новыми составляющими; - установить, что «гос. Надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами будет осуществляться, в т.ч. при осуществлении гос. Надзора в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами».

Государственный Совет – Хасэ

Республики Адыгея

40.2

№ 777578-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части осуществления государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами) (внесен 24.04.15). Доклад депутата ГД О.А. Лебедева. Содоклад члена Комитета по аграрным вопросам П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается наделить Россельхознадзор полномочием по государственному надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами для обеспечения надлежащего уровня охраны окружающей среды и здоровья граждан. Кроме этого устанавливается, что пестициды и агрохимикаты применяются при условии соблюдения установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти сроков информирования населения о времени, месте и характере химических обработок.

Депутаты ГД

 О.А.Лебедев, А.П.Тарнаев

(КПРФ)

41.          

№ 738365-6 "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части регулирования осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания) (внесен 06.03.15). Доклад депутата ГД И.Н. Абрамова. Содоклад члена Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Э.Г. Глубоковской.

Законопроектом предлагается установить, что в случае проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых во время действия режима ЧС, согласование с Росрыболовством деятельности по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, внедрению новых технологических процессов и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не требуется.

Депутат ГД

И.Н.Абрамов

(ЛДПР)

42.          

№ 756340-6 "О внесении дополнения в статью 2.3 Федерального закона "О недрах" (в части отнесения к участкам недр местного значения участков недр, содержащих ресурсы ископаемой мамонтовой кости) (внесен 30.03.15). Доклад депутата ГД Ф.С. Тумусова. Содоклад члена Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Н.И. Васильева.

Законопроектом предлагается отнести к участкам недр местного значения "участки недр, сложенные четвертичными отложениями (породами), отнесенные к общераспространенным полезным ископаемым по субъекту РФ, содержащие потенциальные ресурсы ископаемой мамонтовой кости (бивни мамонта), не учтенные Государственным балансом запасов полезных ископаемых".

Депутат ГД

Ф.С.Тумусов

(СР)

43.          

№ 706899-6 "О внесении дополнений в статьи 43, 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (об использовании формального обращения "Вы" обучающимися и педагогическими работниками) (внесен 23.01.15). Доклад депутата ГД В.В. Бортко. Содоклад заместителя председателя Комитета по образованию Н.А. Шайденко.

Законопроектом предлагается отнести к обязанностям: обучающихся - "обращаться к другим обучающимся и работникам организации, осуществляющей образовательную деятельность, используя формальное обращение "Вы"; педагогических работников - "обращаться к обучающимся, используя формальное обращение "Вы".

Депутат ГД

В.В.Бортко

(КПРФ)

44.          

№ 616022-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части реализации прав обучающихся на предоставление условий для обучения с учетом психофизического развития и состояния здоровья) (внесен 07.10.14). Доклад депутата ГД З.Г. Макиева. Содоклад заместителя председателя Комитета по образованию Н.А. Шайденко.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что в целях обеспечения психологического сопровождения развития обучающихся, предоставления условий для обучения и воспитания с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья, в т.ч. получения бесплатной социально-педагогической и психологической помощи, психолого-медико-педагогической коррекции, в общеобразовательных организациях предусматриваются отдельные кабинеты педагогов-психологов и логопедов;

- установить, что дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимаются на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов в пределах квоты (не менее 10 %);

- предоставить право детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на прием на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Парламент

Республики Северная

Осетия-Алания

45.          

№ 704460-6 "О внесении изменений в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и раздел III приложения к Федеральному закону "О ветеранах" (об установлении в целях пенсионного обеспечения льготного исчисления выслуги лет отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, и уточнении периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в Сирии) (внесен 21.01.15). Доклад депутата ГД М.В. Дегтярева. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается:

- дополнить раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к ФЗ "О ветеранах") периодом боевых действий в Сирии с января 1983 года по октябрь 1984 года;

- установить льготное исчисление выслуги лет (1 мес. за 3 мес.) для назначения пенсий офицерам и прапорщикам 220 и 231 зенитных ракетных полков Московского округа противовоздушной обороны, Одесского и Закавказского военных округов, участвовавшим в выполнении задач по охране и обороне воздушных рубежей Сирии в указанный период.

Депутат ГД М.В.Дегтярев
(ЛДПР)

46.          

№ 846669-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей" (об уточнении категорий граждан, имеющих право на получение двух видов пенсий) (внесен 24.07.15). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается предоставить не вступившим в новый брак вдовам (вдовцам) военных пенсионеров, которым была назначена пенсия за выслугу лет, право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по случаю потери кормильца в размере 30% от денежного довольствия и любой другой пенсии в соответствии с законодательством РФ (кроме пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Депутаты ГД

И.В.Лебедев,

Я.Е.Нилов,

А.Н.Свинцов

(ЛДПР)

47.          

№ 445393-6 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части установления ограничения распространения информации о преступлениях, совершаемых лицами в возрасте до 18 лет) (внесен 06.02.14). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад члена Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Р.Ю. Чуйченко.

Законопроектом предлагается установить запрет на размещение с 7 часов до 24 часов в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и демонстрации изображений, содержащих информацию о преступлениях или иных противоправных действиях, сопряженных с демонстрацией и описанием жестокости, физического (или) психического насилия, совершаемых лицами в возрасте до 18 лет.

Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов

(ЛДПР)

48.          

№ 667531-6 "Об уполномоченных по защите прав инвалидов в Российской Федерации" (внесен 03.12.14). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б. Терентьева.

Законопроектом предлагается ввести должности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав инвалидов, а также должности уполномоченного по защите прав инвалидов в субъекте РФ, определив их правовое положение, основные задачи и компетенции.

Депутаты ГД

И.В. Лебедев,

Я.Е. Нилов,

А.Н. Свинцов,

В.С. Селезнев

(ЛДПР),

О.Н. Смолин

(КПРФ)

49.          

№ 801343-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и в статью 1 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части перераспределения полномочий между Центральным Банком Российской Федерации и Правительством Российской Федерации" (внесен 26.05.15). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законопроектом предлагается установить требование о согласовании с Правительством РФ нормативных актов Банка России по вопросам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (в частности, правил ОСАГО, страховых тарифов и коэффициентов к ним, требований к структуре страховых тарифов и порядка их применения, порядка оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции и т.д.).

Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Н.Свинцов
(ЛДПР)

50.         

№ 652294-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (в части обращения аффинированного золота на внутреннем рынке) (внесен 14.11.14). Доклад депутата ГД М.В. Дегтярева. Содоклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законопроектом предлагается установить запрет на продажу аффинированного золота в стандартном виде и золота в стандартных и мерных слитках нерезидентам, а также вывоз их с территории РФ.

Депутат ГД М.В.Дегтярев

(ЛДПР)

51.1

№ 684131-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в части уточнения оснований для изменения в одностороннем порядке процентной ставки по кредиту) (внесен 23.12.14). Доклад депутата ГД А.Г. Тарнавского.

Законопроектом предлагается установить запрет для кредитных организаций в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и (или) порядок их определения на основании заключенных договоров.

Депутат ГД

С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, Р.А.Ванчугов, А.Г.Тарнавский, А.В.Руденко, О.Н.Епифанова

(СР)

51.2

№ 734911-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в части запрета кредитным организациям в одностороннем порядке изменять процентные ставки по договорам кредита, заключенным с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами) (внесен 03.03.15). Доклад члена СФ Н.В. Власенко.

Законопроектом предлагается установить запрет для кредитных организаций в одностороннем порядке увеличивать процентные ставки по кредитам юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и (или) изменять порядок их определения. Предусматривается, что условия договора о праве кредитной организации в одностороннем порядке увеличить процентную ставку, либо иным образом увеличивающие процентную ставку без согласия клиента, ничтожны и исполнению сторонами не подлежат.

Калининградская

областная

Дума

51.3

№ 796676-6 «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части запрета кредитным организациям в одностороннем порядке изменять процентные ставки по договорам кредитования клиентов – индивидуальных предпринимателей или юридических лиц) (внесен 20.05.15). Содоклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законопроектом предлагается закрепить положение, согласно которому кредитная организация не вправе в одностороннем порядке увеличивать процентные ставки по кредитам свыше действующей ключевой ставки Центрального банка РФ, увеличенной на три процентных пункта, и (или) изменять порядок их определения по договорам с клиентами – индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Законодательное Собрание

Забайкальского

края

52.          

№ 479508-6 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (в части ограничения вознаграждения, взимаемого платежными агентами) (внесен 24.03.14). Доклад депутата ГД Д.И. Савельева. Содоклад члена Комитета по финансовому рынку М.А. Мукабеновой.

Законопроектом предлагается установить ограничение вознаграждения платежному агенту в размере не более 3% от суммы перечисляемого платежа.

Депутаты ГД Д.И.Савельев, С.Е.Вайнштейн

(ЛДПР)

Перерыв (15.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (16.00 – 16.55)

53.          

№ 894179-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения деятельности репозитария" (внесен 05.10.15). Доклад заместителя Министра финансов РФ А.В. Моисеева. Содоклад председателя Комитета по финансовому рынку Н.Н. Гончара.

Законопроектом предлагается выделить в самостоятельный лицензируемый вид деятельности новую структуру финансового рынка "репозитарии" и установить требований к такой деятельности.

Предусматривается, что репозитарная деятельность – это деятельность по сбору, фиксации, обработке и хранению данных о договорах репо, договорах, являющихся производными финансовыми инструментами, договорах иного вида, предусмотренных нормативными актами Банка России, объектом которых являются ценные бумаги, драгоценные металлы и (или) иностранная валюта, осуществляемая на основании лицензии Банка России на осуществление репозитарной деятельности. Указанную деятельность могут осуществлять биржа, клиринговая организация, расчетный депозитарий и центральный депозитарий. При этом клиринговая организация, осуществляющая функции центрального контрагента, не может осуществлять репозитарную деятельность.

Предусматриваются условия осуществления репозитарной деятельности: наличие у репозитария системы внутреннего контроля и системы управления рисками, наличие основного и резервного комплексов программно-технических средств, которые должны быть расположены на территории РФ, наличие разработанного и утвержденного плана восстановления финансовой устойчивости и плана обеспечения непрерывности деятельности репозитария в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами Банка России.

Устанавливается, что указанные в нормативном акте Банка России лица, являющиеся стороной договора репо, договора, являющегося производным финансовым инструментом, договора иного вида, предусмотренного нормативными актами Банка России, объектом которого являются ценные бумаги, драгоценные металлы и (или) иностранная валюта, предоставляют в репозитарий информацию о таких договорах в порядке, составе, форме и сроки, которые установлены нормативным актом Банка России.

Репозитарий обязан обобщать на постоянной основе сведения из реестров договоров и раскрывать информацию путем ее размещения на официальном сайте репозитария в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме и порядке, которые устанавливаются нормативным актом Банка России.

Организации, осуществляющие до дня вступления в силу ФЗ деятельность по ведению реестра договоров в соответствии с ФЗ "О рынке ценных бумаг", обязаны получить лицензию Банка России на осуществление репозитарной деятельности или прекратить осуществление деятельности по ведению указанного реестра договоров не позднее 365 календарных дней со дня вступления в силу ФЗ. ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Правительство

РФ

54.          

№ 719641-6 "О внесении изменения и дополнения в статью 65 пункта 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части ограничения размера родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных организаций) (внесен 11.02.15). Доклад депутата ГД И.Н. Абрамова. Содоклад заместителя председателя Комитета по образованию А.И. Аршиновой.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие, что размер повышения органами государственной власти субъектов РФ и муниципальными органами власти родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может превышать текущий уровень инфляции в соответствии с индексом потребительских цен и средних цен на отдельные товары и услуги, публикуемые Федеральной службой государственной статистики.

Депутат ГД

И.Н.Абрамов

(ЛДПР)

55.          

№ 683882-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" (в части установления общих требований к рекламе) (внесен 22.12.14). Доклад депутата ГД В.Н. Тетекина. Содоклад члена Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству С.В. Кривоносова.

Законопроектом предлагается установить с 01.01.2016 г.:

- полный запрет на использование в рекламе образов медицинских и фармацевтических работников, а также несовершеннолетних детей;

- требование, что реклама должна содержать указание на физическое или юридическое лицо, являющиеся рекламодателем, рекламораспространителем, спонсором, а также на конкретные физические лица, выступающие в рекламном продукте в качестве экспертов.

Депутат ГД

В.Н.Тетекин

(КПРФ)

56.          

№ 485006-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (о выделении специальных мест в торговых объектах для продажи продуктов питания, содержащих глутамат натрия) (внесен 31.03.14). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова.  Содоклад члена Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству С.В. Кривоносова.

Законопроектом предлагается установить обязанность продавца размещать продукты питания, содержащие пищевую добавку глутамат натрия (Е 621; усилитель вкуса), только в специально выделенных для этого местах с обязательным указанием, что в этих местах находятся указанные продукты.

Депутаты ГД

И.В.Лебедев,

Я.Е.Нилов,

А.Н.Свинцов

(ЛДПР)

57.          

№ 752020-6 "О внесении изменений в статью 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об ограничении участников уголовного судопроизводства и иных лиц в разглашении данных предварительного расследования) (внесен 24.03.15). Доклад депутата ГД А.А. Агеева. Содоклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.А. Ремезкова.

Законопроектом предлагается предоставить следователю и дознавателю право, в случае обоснованной необходимости ограничить участников уголовного судопроизводства и иных лиц в разглашении данных предварительного расследования, о чем следователь или дознаватель выносит мотивированное постановление, где указывает исчерпывающий перечень не подлежащих разглашению сведений уголовного дела, срок его действия, а также предупреждает об ответственности за разглашение данных предварительного расследования.

Депутаты ГД

А.А. Агеев,

В.К. Гартунг

(СР)

58.          

№ 817275-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации) (внесен 17.06.15). Доклад депутата ГД Д.Е. Горовцова. Содоклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.А. Ремезкова.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений Президента РФ, совершенное лицом, занимающим гос. должность РФ или гос. должность субъекта РФ, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - в виде штрафа в размере от 2 млн. до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3-х до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Депутаты ГД

Д.Е.Горовцов,

М.В.Емельянов,

А.Г.Тарнавский

Т.Н.Москалькова,

О.Л.Михеев

(СР),

А.Е.Карпов

(ЕР)

59.          

№ 603862-6 "О внесении изменения в статью 169 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятий "основы правопорядка и нравственности") (внесен 16.09.14). Доклад депутата ГД В.М. Тарасюка. Содоклад первого заместителя председателя Комитета  по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству С.Ю. Фабричного.

Законопроектом излагается в новой редакции статья169 ГК РФ, предусматривающая, что сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

Предлагается установить, что ничтожной является сделка, заведомо не соответствующая требованиям нормативных правовых актов, охраняющих основы правопорядка. 

Также предусматривается, что при наличии умысла у обеих сторон такой сделки – в случае исполнения сделки обеими сторонами – в доход РФ взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход РФ все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного. При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей возмещение исполненного взыскивается в доход РФ. Указанные положения не применяются, если сделка образует состав уголовного преступления или административного правонарушения и влечет применение конфискации в порядке, предусмотренном законом.

Депутат ГД

В.М.Тарасюк

(ЛДПР)

60.         

№ 649383-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части приведения норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда" (внесен 12.11.14). Доклад депутата ГД А.В. Руденко. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть представление интересов работников при проведении коллективных переговоров, реализации права на участие в управлении организацией и рассмотрении трудовых споров профсоюзами и их объединениями в лице органов, уполномоченных на представительство в соответствии с их уставами;

- предоставить право на инициирование коллективных переговоров профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее количество работников организации, индивидуального предпринимателя;

- при отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров предоставить каждому из профсоюзов (объединений профсоюзов) организации право самостоятельно вести переговоры и заключать соответствующие соглашения;

- установить новый порядок принятия решения работодателем о возможном расторжении трудового договора с работниками, входящими в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденными от основной работы.

Депутаты ГД

М.В. Емельянов,

А.А. Агеев,

А.Л. Бурков,

А.В. Руденко

(СР)

61.          

№ 791302-6 "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части взыскания с отца ребенка расходов, связанных с искусственным прерыванием беременности) (внесен 13.05.15). Доклад депутата ГД А.А. Лысякова. Содоклад члена Комитета по охране здоровья С.Ш. Мурзабаевой.

Законопроектом предлагается:

- взыскивать с отца ребенка расходы, связанные с искусственным прерыванием беременности, кроме случаев проведения искусственного прерывания беременности при наличии медицин. показаний;

- установить администр. ответственность за уклонение отца ребенка от возмещения указанных расходов в виде обязательных работ на срок до 100 часов либо администр. ареста на срок до 15 суток.

Депутат ГД

А.А. Лысяков

(СР)

62.          

№ 776160-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части установления случаев обязательного страхования лесного участка" (внесен 22.04.15). Доклад депутата ГД О.А. Нилова. Содоклад члена Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии О.А. Лебедева.

Законопроектом предлагается предусмотреть обязательность страхования лесных участков со всеми имеющимися на таком участке лесными насаждениями, передаваемых в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование (сервитут), аренду, а также в безвозмездное пользование. Все существенные условия такого страхования будут определяться федеральным законодательством РФ.

Депутаты ГД

С.М. Миронов,

О.А. Нилов,

М.В. Емельянов

(СР)

63.          

№ 808729-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций" (внесен 04.06.15). Доклад депутата ГД Д.Г. Гудкова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций М.Ю. Маркелова.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу положения ряда законодательных актов, регламентирующих деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, за исключением положений о финансовой отчетности некоммерческих организаций.

Депутат ГД

Д.Г.Гудков

(СР)

64.          

№ 56080-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с запретом рекламы алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей" (в части рекламы алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей) (внесен 16.04.12). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад члена Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству С.В. Кривоносова.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ "О рекламе", ФЗ "Об ограничении курения табака" и ФЗ " Об основных гарантиях прав ребенка " предусматривающие полный запрет рекламы алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей.

Депутаты ГД

И.В.Лебедев,

Я.Е.Нилов

(ЛДПР)

65.          

№ 511633-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации и проведения всероссийского дня свободной торговли" (внесен 30.04.14). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад члена Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству С.В. Кривоносова.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" понятием всероссийского дня свободной торговли, под которым понимается день, в который в специально отведенных местах осуществляется продажа любым гражданином РФ любого имущества, произведенных им продуктов, товаров бытового и иного назначения, за исключением товаров, производство и продажа которых осуществляются по специальному разрешению, товаров, купля-продажа которых подлежит государственной регистрации, а также товаров, запрещенных к обращению на территории РФ. Указанный день предлагается проводить в последнюю субботу августа. Плата за предоставление торгового места с граждан, участвующих в проведении всероссийского дня свободной торговли, не взимается. Выручка, полученная гражданами, налогом не облагается. На товары, приобретенные в этот день, не распространяется действие Закона "О защите прав потребителей".

Депутаты ГД

И.В.Лебедев,

Я.Е.Нилов,

А.Н.Свинцов

(ЛДПР)

66.          

№ 662997-6 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О рекламе" (в части установления общих требований к рекламе) (внесен 27.11.14). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад члена Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству С.В. Кривоносова.

Законопроектом предлагается запретить использование в рекламе информации, в которой содержится отношение некоммерческих организаций к объекту рекламирования, за исключением использования информации о рекламодателе, о юр. лицах, которые законодательством уполномочены выдавать сертификат соответствия либо подтверждать соответствие объекта рекламирования техническим регламентам.

Депутаты ГД

И.В.Лебедев,

Я.Е.Нилов,

А.Н.Свинцов

(ЛДПР)

67.          

№ 414133-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части требований к организации розничных рынков) (внесен 20.12.13). Доклад депутата ГД Р.И. Худякова. Содоклад члена Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству С.В. Кривоносова.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установить, что мероприятия, осуществляемые органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в рамках содействия развитию торговой деятельности должны содержать меры по поддержке и экономическому стимулированию граждан РФ, ведущих сельскохозяйственную деятельность с целью реализации с/х продукции на территории РФ;

- в ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" установить, что в городах федерального значения организовывать рынки и управлять ими может только исполнительный орган государственной власти (его структурное подразделение); складские помещения и товарные оптовые базы должны располагаться за пределами границ территории городов федерального значения.

Предусматривается, что рынок должен контролироваться федеральными органами гос. власти по обеспечению безопасности, таможенного и миграционного контроля; а в городах федерального значения РФ - путем патрулирования общественными дружинами.

В городах федерального значения устанавливается запрет на предоставление торговых мест иностранным гражданам – индивидуальным-предпринимателям, и лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов на рынках в городах федерального значения.

Депутат ГД

Р.И.Худяков

(ЛДПР)

68.          

№ 344070-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оптимизации затрат граждан при проведении территориального землеустройства, в том числе межевания, в отношении земельных участков" (внесен 19.09.12). Доклад депутата ГД М.И. Сердюка. Содоклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Е.А. Гришина.

 Законопроектом предлагается внести изменение в ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"  предусматривающее, что стоимость договорных работ (услуг), включая межевание, при проведении территориального землеустройства в отношении зем. участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, определяется на основе рыночной цены, складывающейся путем устанавливаемого сторонами договора на дату их проведения соотношения спроса и предложения в соответствующем муниципальном образовании либо конкретном населенном пункте. При этом стоимость работ (включая НДС) не может быть выше предельных максимальных цен, устанавливаемых законами субъектов РФ.

 В ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" предусматривается, что установленные законами субъектов РФ предельные максимальные цены работ (услуг) по проведению территориального землеустройства, могут быть пересмотрены не ранее, чем по истечении 3-х лет с даты их установления.

ФЗ закон вступает в силу по истечении 30 календарных дней со дня его официального опубликования.

Депутаты ГД

М.И.Сердюк, А.В.Туманов

 (СР),

А.М.Меткин, А.С.Прокопьев

(ЕР)

69.          

№ 745421-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о включении в страховой стаж периода ухода одновременно за тремя и более детьми и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (внесен 17.03.15). Доклад депутата ГД В.Г. Швецова. Содоклад  заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов И.В. Соколовой.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ положениями, предусматривающими включение в страховой стаж периода ухода одного из родителей одновременно за тремя и более детьми, не достигшими возраста 14-ти лет, а также повышение указанной категории граждан фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30% установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Депутаты ГД

С.М.Миронов, В.К.Гартунг, М.В.Емельянов,

В.Г. Швецов

(СР);

 Е.Б.Мизулина

(в период исполнения  ею полномочий депутата ГД)

70.         

№ 35712-6 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 111-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (о расширении перечня разрешенных активов для размещения пенсионных накоплений) (внесен 12.03.12, новая редакция от 30.05.12). Доклад депутата ГД А.Д. Тычинина. Содоклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Д.И. Савельева.

Законопроектом предлагается включить в перечень активов, в которые могут быть инвестированы пенсионные накопления, "драгоценные металлы в форме слитков (золото, серебро, платина, палладий и иные, отнесенные федеральным законодательством к драгоценным металлам)". При этом объем инвестиции в драгоценные металлы не должен превышать 5% суммы активов инвестиционного портфеля. Цена покупки и цена продажи драгоценных металлов не должна отличаться больше, чем на 3% от учетных цен ЦБ РФ на день покупки или продажи драгоценных металлов. Хранение драгоценных металлов осуществляется в ЦБ РФ или кредитных организациях, в соответствии с действующим законодательством.

Депутаты ГД А.Д.Тычинин, В.А.Симагин
(КПРФ)

71.          

№ 763052-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты" (в части уточнения порядка удовлетворения денежных требований кредитора из стоимости заложенного недвижимого имущества) (внесен 07.04.15). Доклад депутата ГД С.М. Катасонова. Содоклад заместителя председателя Комитета по вопросам собственности В.И. Афонского.

Законопроектом предлагается установить, что при удовлетворении требований кредитора по обеспечиваемому ипотекой обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества, требования по основному долгу независимо от его размера, а также по уплате процентов за пользование кредитом (заёмными средствами) считаются исполненными в полном объеме.

Депутат ГД

С.М.Катасонов

(ЛДПР)

72.          

№ 829243-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(по вопросу уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам) (внесен 02.07.15). Доклад депутата ГД Я.В. Зелинского. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ отдельной статьёй, предусматривающей, что кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, который подлежит регистрации в окружной избирательной комиссии.

Устанавливается, что уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам имеет право получить в избирательной комиссии субъекта РФ список избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов территориальных и участковых избирательных комиссий, адресов помещений для голосования.

Определяются сроки начала и окончания полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.

Депутат ГД

Я.В.Зелинский

(ЛДПР)

73.          

№ 825909-6  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания и функционирования специальных избирательных счетов" (по вопросу уточнения правового регулирования избирательных счетов)
(внесен 29.06.15). Доклад депутата ГД Д.Г. Гудкова. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается создание возможности открытия специальных избирательных счетов в филиалах иных кредитных организаций, принявших на себя соответствующие обязательства (действует - в филиалах Сберегательного банка РФ, а при их отсутствии - в других кредитных организациях). На указанные кредитные организации предлагается также распространить и требования, предъявляемые к предоставлению отчетности со стороны филиалов Сберегательного банка РФ

Депутат ГД

Д.Г.Гудков

(СР)

74.          

№ 832872-6 "О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административного наказания за правонарушения в области охраны собственности) (внесен 07.07.15). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности с 2-х месяцев до 1 года за правонарушения в области пользования недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов с возможностью проведения административного расследования.

Калининградская областная Дума

75.          

№ 874397-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу уточнения порядка финансирования политических партий и создания избирательных фондов) (внесен 02.09.15). Доклад депутата ГД В.Ф. Рашкина. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается:

 - расширить перечень лиц, от которых не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям, к которым будут относиться российские юр. лица, контролируемых через юр. лиц, имеющие долю (вклад) в их уставном (складочном) капитале, иностранными юридическими лицами и (или) иностранными гражданами;

- запретить принимать  пожертвования политической партии, ее региональным отделениям от юридических лиц, хотя бы один раз направивших более 50 % своих поступлений, полученных в течение календарного года в виде денежных средств или иного имущества, на пожертвования данной политической партии, ее региональным отделениям, а также от некоммерческих организаций, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования политической партии, ее региональным отделениям, денежные средства либо иное имущество от российских юридических лиц, контролируемых через юридические лица, имеющие долю (вклад) в их уставном (складочном) капитале, иностранными юридическими лицами и (или) иностранными гражданами;

- ввести обязательный аудит бухгалтерской отчетности фонда поддержки политической партии только случаях, когда общая сумма пожертвований в указанный фонд составила 60 млн. руб. и более и, когда общая сумма расходов фонда поддержки политической партии превысила 60 млн. руб.

Депутаты ГД В.Ф.Рашкин, С.П.Обухов, О.Н.Алимова, В.Р.Родин, В.П.Пешков, С.И.Васильцов, А.А.Андреев

(КПРФ)

76.          

№ 860829-6 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части назначения представителей политических партий заместителями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (внесен 13.08.15). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается установить обязанность включения высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в структуру высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, не менее 2-х заместителей из числа представителей не менее, чем 2-х политических партий, фракции которых образованы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, за исключением представителей политической партии, предложившей (выдвинувшей) кандидатуру избранного высшего должностного лица субъекта РФ.

Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Н.Свинцов

(ЛДПР)

77.          

№ 850423-6 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу уточнения порядка выдвижения и регистрации кандидатов на пост высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) (внесен 30.07.15). Доклад депутата ГД Я.Е. Нилова. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается распространять требование о необходимости поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) политической партией и выдвижения кандидата в порядке самовыдвижения от 5 до 10 % депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта РФ только на те политические партии, которые не представлены в  законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ.

Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов

(ЛДПР)

78.          

№ 896208-6 "О внесении изменения и дополнения в статью 69 пункт 9 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на отдельных избирательных участках) (внесен 07.10.15). Доклад депутата ГД И.Н. Абрамова. Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Законопроектом предлагается установить, что избирательное объединение, кандидат  при возникновении сомнений в правильности подсчета голосов вправе обратиться в избирательную комиссию, организующую выборы, с предложением принять решение о повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на отдельных избирательных участках, участках референдума (не более 5 % от их общего числа). При этом повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов выборов, референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

Депутат ГД И.Н.Абрамов

(ЛДПР)

79.          

№ 749044-6 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной ответственности за оборот алкогольной продукции без маркировки) (внесен 20.03.15). Доклад депутата ГД И.И. Гильмутдинова. Содоклад члена Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Р.Р. Ишмухаметова.

Законопроектом предлагается существенное усиление административной ответственности (для граждан и должностных лиц – в 10 раз) за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Депутаты ГД

И.И. Гильмутдинов,

М.М. Галимарданов

 (ЕР)

80.         

№ 825157-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части установления запрета на распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения до устранения нарушений, связанных с ненадлежащим использованием такого земельного участка) (внесен 27.06.15). Доклад представителя Законодательного Собрания Калужской области Л.С. Громова. Содоклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Е.А. Гришина.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что при установлении уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора фактов ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (нарушение установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель с/х назначения или значительное ухудшение экологической обстановки, а также не использование земельного участка для ведения с/х производства или осуществления иной связанной с с/х производством деятельности), собственник не вправе распоряжаться указанным земельным участком до устранения нарушений.

Законодательное Собрание Калужской области

81.1

№ 684968-6 "О внесении изменения в статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части обеспечения прав граждан при приеме в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам) (внесен 23.12.14). Доклад представителя Законодательного Собрания Республики Карелия А.В. Поздняковой.

Законопроектом предлагается установить, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам наряду с территориальной доступностью должны обеспечивать также прием детей из семей с двумя и более детьми, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня, чьи старшие братья (сестры) уже проходят обучение в данной образовательной организации.

Законодательное Собрание

Республики Карелия

81.2

№ 784450-6 "О внесении изменения в статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части обеспечения права граждан из многодетных семей на получение общего образования в одной государственной или муниципальной образовательной организации) (внесен 05.05.15). Содоклад заместителя председателя Комитета по образованию И.В. Мануйловой.

Законопроектом предлагается установить, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам наряду с территориальной доступностью должны обеспечивать также прием детей из семей, имеющих 3-х и более детей, чьи старшие братья (сестры) уже проходят обучение в данной образовательной организации.

Новгородская

областная Дума

82.          

№ 765819-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об установлении возможности перевода лиц, обучающихся в иностранных образовательных организациях, в российские образовательные организации) (внесен 10.04.15). Доклад депутата ГД В.Е. Шудегова. Содоклад заместителя председателя Комитета по образованию Н.А. Шайденко.

83.         Законопроектом предлагается:

- предоставить право лицам, обучающимся в иностранных образовательных организациях, на перевод в российские образовательные организации в порядке, определяемом Минобрнауки РФ;

- наделить Рособрнадзор, полномочием по проведению экспертизы с целью признания "иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации".

Депутаты ГД С.М.Миронов, Н.В.Левичев, В.Е.Шудегов

(СР)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД (16.55 – 17.00)

83.         13

№ 626451-5 "О внесении изменений в статью 333.18 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о снижении размера государственной пошлины при обращении за получением государственной услуги в электронном виде) (внесен 08.11.11). Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается снизить размер государственной пошлины до 50 % от размера государственной пошлины, установленной Налоговым кодексом РФ, в случае обращения заявителя за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме в соответствии с ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Р.У.Гаттаров

(в период исполнения им полномочий

члена СФ)

84.          

№ 598620-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части совершенствования процедуры изъятия земельных участков, неиспользуемых по целевому назначению) (внесен 05.09.14). Доклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Е.А. Гришина.

Законопроектом предлагается:

- сократить с 3 до 2-х лет срок, по истечении которого неиспользуемый по целевому назначению земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, может быть изъят в судебном порядке,  у его собственника, а также у лица, которому соответствующий земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;

- исключить из гражданского и земельного законодательства понятия "срок, необходимый для освоения земельного участка" и "время, необходимое для освоения земельного участка". При этом период, необходимый для освоения земельного участка, предлагается включить в общий двухлетний срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят в связи с неиспользованием по целевому назначению.

Законодательное Собрание Амурской области

85.          

№ 766081-6 "О внесении изменений в статью 20-2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (о порядке проведения квалификационной аттестации судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации) (внесен 10.04.15). Доклад члена Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.А. Поневежского.

Законопроектом предлагается дополнить Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" положением, в соответствии с которым порядок проведения квалификационной аттестации судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами соответствующих субъектов РФ, а также нормой, предусматривающей присвоение седьмого, восьмого и девятого квалификационных классов судьям указанных судов.

Народное Собрание Республики

Ингушетия

«Час голосования» (17.00 – 18.00)