Ирина Яровая: У нас нет двойных стандартов в борьбе с терроризмом
Сегодня, 13 мая, Госдума рассмотрит в первом чтении новый пакет антитеррористических законопроектов.
Перед началом пленарного заседания один из авторов инициативы, председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая прокомментировала журналистам вносимые в законодательство изменения:
- У нас нет двойных стандартов в борьбе с терроризмом. Единственный стандарт - это решительные действия в соответствии российским и международным правом по упреждению, выявлению, пресечению, ликвидации и ответственности.
Международный терроризм имеет наивысшую угрозу миру и безопасности человечества, именно поэтому в УК вводится в раздел «преступлений против мира и безопасности» новая статья 361 - акт международного терроризма. Акт международного терроризма - совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов, а равно, угроза их совершения. Ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы. Равно как устанавливается ответственность за финансирование международного терроризма.
Ранее принятые нами антитеррористические меры дали свой положительный эффект, что подтверждается объективными данными: количество уголовных дел по статье терроризм уменьшилось: 2014 -15 дел, 2015 - 3 в отношении 4 человек. На этом фоне увеличивается количество лиц, склоненных к отказу от террористической деятельности 2014 - 34, 2015 - 99.
В то же время, наряду с положительной динамикой, имеются тенденции, требующие новых дополнительных мер безопасности: расширение в мире сети и деятельности международных террористических организаций, активное вовлечение и вербовка, создание за пределами России лагерей по обучению и подготовке совершению террористической деятельности.
Так количество дел по преступлением террористической направленности возросло 2014 - 345, 2015 - 648. Результаты проведенных КТО свидетельствуют об увеличении количества лиц, принимающих участие в деятельности террористических организаций 2014 - 677, 2015 - 814. В качестве профилактической меры применяется институт предостережения в 2014 - объявлено 76 предостережений, 2015 - 209.
Соответственно меры, предложенные по балансировке ответственности за преступление экстремистской направленности как за тяжкие преступления, введение возможности ограничения выезда лиц, имеющих предостережение, расширение возможности введения режима КТО при наиболее опасных преступлениях (захват заложников и т.д.), введение самостоятельной ответственности за не обобщение о готовящемся террористическом акте, содействие экстремистской деятельности, конкретизация полномочий органов местного самоуправления - будут иметь комплексное упреждающее и обеспечительное значение в системе мер безопасности.
В том числе, данные об увеличении числа лиц в возрасте от 14 до 16 лет, прошедших обучение и боевую подготовку в МТО ИГ в сирийском городе Ракка в настоящее время - это 350 человек. На 1 мая 2016 года установлено 3400 граждан России, подозреваемых в причастности к деятельности МТО на территории Сирии и Ираке.
Ежемесячно выявляется более 100 граждан выехавших в разные периоды за рубеж для участия в вооруженных конфликтах в составе МТО. К уголовной ответственности привлечено 1250 российских граждан и граждан государств СНГ.
Поэтому, меры уголовной ответственности для лиц в возрасте 14-16 лет за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, деятельности террористической организации и совершении акта международного терроризма, несообщении о преступлении - являются необходимой мерой защиты общества и государства.
Для информации, в отличие от нашего законодательства, в уголовной системе США, ФРГ, Франции несовершеннолетние отвечают по всем без исключения преступлениям. В США с 10 лет, во Франции с 13, в ФРГ с 14. Причем в США к ним применяется и пожизненное лишение свободы. Напомню что в России для всех несовершеннолетних установлено общее ограничение ответственности - 6 лет и по особо тяжким - 10 лет. Поэтому, заявления якобы обеспокоенных правозащитников не имеют ни правовых, ни этических оснований.
Для обеспечения неотвратимости наказания, оперативного выявления и упреждения преступлений, информация имеет доказательное значение и требует процессуального закрепления. Поэтому, дополнительные решения о порядке хранения и истребования сведений, чрезвычайно важны. Опыт других стран свидетельствует о наличии аналогичных и более широких требованиях. В Великобритании, Италии хранение осуществляется два года. В США полномочия АНБ, фактически, носят неограниченный характер, акт о свободе, ранее именовавшийся как «акт патриотов», обязывает компании хранить информацию на своих серверах, более того вести слежку.
Наш подход иной. Только в соответствии с законом должны быть выработаны параметры, условия хранения информации, которая может быть истребования исключительно по правовым основаниям и процедурам.
Более того, очевидно, что главный принцип гуманизма должен быть обращен к обществу, находящемуся под угрозой и прицелом террористов и экстремистов, а не наоборот. Если государство не формирует бронежилет правовой безопасности для граждан срабатывает «пояс шахида», уносящий жизни по всему миру. Именно поэтому непринятие мер к спасению и недопущению жертв, не сообщение о готовящемся теракте, реальной террористической атаке относится к числу преступлений.
Перед началом пленарного заседания один из авторов инициативы, председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая прокомментировала журналистам вносимые в законодательство изменения:
- У нас нет двойных стандартов в борьбе с терроризмом. Единственный стандарт - это решительные действия в соответствии российским и международным правом по упреждению, выявлению, пресечению, ликвидации и ответственности.
Международный терроризм имеет наивысшую угрозу миру и безопасности человечества, именно поэтому в УК вводится в раздел «преступлений против мира и безопасности» новая статья 361 - акт международного терроризма. Акт международного терроризма - совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов, а равно, угроза их совершения. Ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы. Равно как устанавливается ответственность за финансирование международного терроризма.
Ранее принятые нами антитеррористические меры дали свой положительный эффект, что подтверждается объективными данными: количество уголовных дел по статье терроризм уменьшилось: 2014 -15 дел, 2015 - 3 в отношении 4 человек. На этом фоне увеличивается количество лиц, склоненных к отказу от террористической деятельности 2014 - 34, 2015 - 99.
В то же время, наряду с положительной динамикой, имеются тенденции, требующие новых дополнительных мер безопасности: расширение в мире сети и деятельности международных террористических организаций, активное вовлечение и вербовка, создание за пределами России лагерей по обучению и подготовке совершению террористической деятельности.
Так количество дел по преступлением террористической направленности возросло 2014 - 345, 2015 - 648. Результаты проведенных КТО свидетельствуют об увеличении количества лиц, принимающих участие в деятельности террористических организаций 2014 - 677, 2015 - 814. В качестве профилактической меры применяется институт предостережения в 2014 - объявлено 76 предостережений, 2015 - 209.
Соответственно меры, предложенные по балансировке ответственности за преступление экстремистской направленности как за тяжкие преступления, введение возможности ограничения выезда лиц, имеющих предостережение, расширение возможности введения режима КТО при наиболее опасных преступлениях (захват заложников и т.д.), введение самостоятельной ответственности за не обобщение о готовящемся террористическом акте, содействие экстремистской деятельности, конкретизация полномочий органов местного самоуправления - будут иметь комплексное упреждающее и обеспечительное значение в системе мер безопасности.
В том числе, данные об увеличении числа лиц в возрасте от 14 до 16 лет, прошедших обучение и боевую подготовку в МТО ИГ в сирийском городе Ракка в настоящее время - это 350 человек. На 1 мая 2016 года установлено 3400 граждан России, подозреваемых в причастности к деятельности МТО на территории Сирии и Ираке.
Ежемесячно выявляется более 100 граждан выехавших в разные периоды за рубеж для участия в вооруженных конфликтах в составе МТО. К уголовной ответственности привлечено 1250 российских граждан и граждан государств СНГ.
Поэтому, меры уголовной ответственности для лиц в возрасте 14-16 лет за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, деятельности террористической организации и совершении акта международного терроризма, несообщении о преступлении - являются необходимой мерой защиты общества и государства.
Для информации, в отличие от нашего законодательства, в уголовной системе США, ФРГ, Франции несовершеннолетние отвечают по всем без исключения преступлениям. В США с 10 лет, во Франции с 13, в ФРГ с 14. Причем в США к ним применяется и пожизненное лишение свободы. Напомню что в России для всех несовершеннолетних установлено общее ограничение ответственности - 6 лет и по особо тяжким - 10 лет. Поэтому, заявления якобы обеспокоенных правозащитников не имеют ни правовых, ни этических оснований.
Для обеспечения неотвратимости наказания, оперативного выявления и упреждения преступлений, информация имеет доказательное значение и требует процессуального закрепления. Поэтому, дополнительные решения о порядке хранения и истребования сведений, чрезвычайно важны. Опыт других стран свидетельствует о наличии аналогичных и более широких требованиях. В Великобритании, Италии хранение осуществляется два года. В США полномочия АНБ, фактически, носят неограниченный характер, акт о свободе, ранее именовавшийся как «акт патриотов», обязывает компании хранить информацию на своих серверах, более того вести слежку.
Наш подход иной. Только в соответствии с законом должны быть выработаны параметры, условия хранения информации, которая может быть истребования исключительно по правовым основаниям и процедурам.
Более того, очевидно, что главный принцип гуманизма должен быть обращен к обществу, находящемуся под угрозой и прицелом террористов и экстремистов, а не наоборот. Если государство не формирует бронежилет правовой безопасности для граждан срабатывает «пояс шахида», уносящий жизни по всему миру. Именно поэтому непринятие мер к спасению и недопущению жертв, не сообщение о готовящемся теракте, реальной террористической атаке относится к числу преступлений.