Владимир Бурматов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проконтролирует расходование средств при строительстве новых школ

На нарушения и различные коррупциогенные факторы при реализации программы по строительству новых школ в регионах обратил внимание сегодня, 17 мая, в ходе выступления от фракции первый заместитель комитета ГД по образованию Владимир Бурматов.

— По инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с 2016 года в нашей стране началась самая масштабная за последнее время кампания по строительству новых школ, — напомнил парламентарий. — Программа рассчитана на период до 2025 года, и её общий федеральный бюджет — почти 2 трлн рублей, при этом предполагается, что еще около одного триллиона будет потрачено из региональных бюджетов. В этом году на Программу будет направлено 50 млрд. рублей. В настоящее время уже распределены между 56 субъектами Российской Федерации бюджетные средства в размере 25 млрд. рублей.

Все это должно позволить ввести около 6,5 миллионов новых мест в школах. Очевидно, что эта программа станет самым крупным инфраструктурным проектом в сфере образования за последнее время. От того, насколько эффективно будут потрачены эти деньги, будет зависеть — в каких условиях будут учиться несколько поколений наших детей, и как будет выглядеть новая российская школа.

Для того, чтобы обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств на строительство школ, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» создала Центр оценки эффективности реализации федеральных целевых программ. Центром уже выпущено несколько экспертных докладов. Наши специалисты проанализировали более 4000 закупок и контрактов в этой сфере. Под нашим наблюдением сейчас находится 186 объектов строительства и реконструкции школ и пристроев к школам. Пока федеральные деньги идут в регионы, мы провели оценку того, как ведется проектирование и строительство объектов, многие из которых будут затем выкуплены за счёт этих федеральных средств.

Надо сказать, что уже самый первый анализ выявил много интересного. В результате были обнаружены случаи кратного завышения цен, неэффективного использования бюджетных средств, неиспользование типовых проектов при их наличии и так далее.

Мы обнаружили, например, что расчетная стоимость проектной документации на одно условное учебное место варьируется в регионах в диапазоне от 600 рублей до 115 тысяч рублей. То есть разница между регионами — в 189 раз. Подобный разброс цен свидетельствует о наличии серьезных проблем в этой сфере.

Кстати, напомню, по условиям программы использование типовой проектной документации обязательно, и мы за этим внимательно следим. Это удешевляет стоимость работы от 3 до 10 раз. К сожалению, далеко не все регионы идут по этому пути. И неиспользование типовых проектов — самый частый вид злоупотреблений, который мы обнаружили.

Среди других нарушений и коррупциогенных факторов нами выявлена массовая практика проведения открытых конкурсов вместо аукционов в электронной форме при размещении заказов. Это, как правило, приводит к тому, что выигрывает тот, кто предложил наибольшую цену. Мы наблюдали это, например, в Татарстане.

Мы видим как в отдельных субъектах, например, в Тюмени, накручивают начальную максимальную цену контракта сметным способом на основании нормативов, принятых регионом. Или, скажем, когда формируют цену контракта путем запроса ценовых предложений у аффилированных компаний, которые договариваются и выставляют идентичные и, как правило, весьма завышенные цены, как это было в Пензенской области. Либо когда, как в Калининграде, закупку услуг по разработке проектной документации специально выделяют в отдельный заказ, чтобы затруднить соотнесение стоимости проектной документации и самих строительных работ.

Мы наблюдаем в ряде случаев и использование схем с фирмами-прокладками, в результате чего средства муниципальных предприятий оказываются на счетах частных аффилированных ООО.

Мной направлено около двух десятков депутатских запросов на имя руководителей регионов с описанием коррупциогенных факторов в закупках при строительстве школ и с просьбой взять ситуацию под личный контроль, обеспечив устранение нарушений. По наиболее вопиющим случаям мы направили несколько обращений в Генпрокуратуру с просьбой провести детальные проверки.

К сожалению, многие регионы после опубликования итогов наших проверок уходят в «глухую оборону», просто отрицая все. Я считаю, это не конструктивная позиция. Вся деятельность Центра оценки эффективности федеральных целевых программ построена по принципу открытых данных. То есть любой вывод экспертов центра проверяется кем угодно ровно, что называется, в два клика. Все выводы размещены в общем доступе и проверить их может каждый. В этой ситуации отрицать что-то бесполезно. Я рассчитываю, что будет все-таки конструктивная позиция и оперативное устранение выявленных нарушений. Потому что речь идет о деньгах наших налогоплательщиков. И если «ЕДИНАЯ РОССИЯ» добилась выделения беспрецедентных федеральных средств на строительство школ, партия обеспечит и контроль за эффективностью их освоения.