Андрей Макаров: Изменения в федеральный бюджет направлены на выполнение социальных обязательств
Сегодня, 27 марта, Государственная Дума рассмотрит в первом чтении законопроект о внесении поправок в закон о бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов. Комментируя данный законопроект журналистам, председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров сказал:
- Я не хочу повторяться, называть цифры доходов и расходов, говорить о тех факторах, которые влияют на изменение бюджета. Хотелось бы остановиться на главном - почему изменения в бюджет необходимы.
Мы помним ту антикризисную программу, которую Правительство представляло в Государственной Думе. Федеральный бюджет является лишь одним из пунктов этой программы, но без внесения изменений в федеральный бюджет остальные пункты программы не заработают. Поэтому главная работа парламента в рамках рассмотрения поправок в бюджет состоит в том, чтобы наполнить содержание антикризисной программы необходимыми финансовыми ресурсами. Именно с этой точки зрения будет рассматриваться сегодняшний законопроект.
Сразу хочу сказать, основной аргумент, который сегодня будут высказывать наши оппоненты: а зачем вообще сегодня принимать этот закон? Хотелось бы обратить внимание, что уже сегодня в законопроекте предусмотрены цифры, которых не было. Например, 188 млрд рублей на индексацию пенсий. 4,5 млрд рублей на решение проблем ипотеки. И целый ряд других вопросов, которых в том бюджете, который мы принимали в ноябре, просто не заложено.
Конечно можно, следуя логике наших оппонентов, и это звучало на заседании комитета по бюджету, говорить: «Ну, давайте подождем, когда будет более точный прогноз». Но могут ли ждать, когда у нас будет точный прогноз, пенсионеры? Может ли ждать государственный долг, который в связи с изменением курса рубля увеличился? И это серьезнейшие средства, более 100 млрд рублей, которые необходимы просто для того, чтобы государственный долг выплачивался регулярно.
Я могу называть очень много цифр. Но все-таки, есть ли дополнительные резервы? Безусловно, есть. Более того, во втором чтении мы будем предлагать принять Постановление Государственной Думы. Мы считаем, что часть дополнительных задач, которые сегодня в первом чтении не решены, должны быть решены во втором чтении. Приведу лишь один пример. Мы считаем, что необходимо восстановить финансирование социально ориентированных некоммерческих организаций, которые работают в социальной сфере. Очень важная задача. Найдем ли мы эти деньги? Уверен, что во втором чтении найдем.
На самом деле есть десятки позиций, которые могут быть решены. Но все-таки, главным нашим резервом является эффективное расходование бюджетных средств. Приведу только один пример. Мы часто говорим о необходимости кредитования, тяжелой ситуации с получением кредитов в первую очередь малым и средним бизнесом. Сегодня, насколько я знаю, Центральный банк рассматривает возможность создания нового механизма финансирования. Этот новый механизм будет связан с действиями агентства, которое занимается гарантированием такого кредитования. Что предлагает Центральный банк? Во-первых, кто адресат? Те, кто является участниками этой программы. Сумма – 50 млрд рублей. Ставка фиксированная – 6,5%. Должно заработать.
Но мы знаем судьбу тех 50 млрд рублей, которые уже выделялись в бюджете этому же агентству. И знаем цифры, которые исполнялись. Менее 5%. То есть, проблема в том, что деньги выделяются, но не используются. Поэтому главной задачей Государственной Думы, главной задачей парламента является контроль за эффективностью расходования бюджетных средств. Не требования – дайте дополнительно еще денег, которые сегодня, к сожалению, очень часто будут звучать в зале, - а реальный парламентский контроль за эффективностью расходования тех средств, которые были выделены. И безусловное выполнение поручения Президента, который сказал, что сокращение бюджетных расходов должно происходить за счет сокращений издержек и неэффективных расходов. Вот главная задача сегодня – сокращать не расходы вообще, а изыскивать неэффективные расходы. И здесь мы должны быть абсолютно безжалостными.
Я хочу обратить внимание, что данный бюджет направлен, в первую очередь, на выполнение социальных обязательств и помощь тем гражданам, которые в этой помощи больше всего нуждаются. Это особенность внесенного законопроекта. Мы считаем, что это главный его плюс, и именно это позволяет нам поддержать данный законопроект в первом чтении и продолжить, я подчеркиваю, очень серьезную работу над этим законопроектом во втором чтении.
- Я не хочу повторяться, называть цифры доходов и расходов, говорить о тех факторах, которые влияют на изменение бюджета. Хотелось бы остановиться на главном - почему изменения в бюджет необходимы.
Мы помним ту антикризисную программу, которую Правительство представляло в Государственной Думе. Федеральный бюджет является лишь одним из пунктов этой программы, но без внесения изменений в федеральный бюджет остальные пункты программы не заработают. Поэтому главная работа парламента в рамках рассмотрения поправок в бюджет состоит в том, чтобы наполнить содержание антикризисной программы необходимыми финансовыми ресурсами. Именно с этой точки зрения будет рассматриваться сегодняшний законопроект.
Сразу хочу сказать, основной аргумент, который сегодня будут высказывать наши оппоненты: а зачем вообще сегодня принимать этот закон? Хотелось бы обратить внимание, что уже сегодня в законопроекте предусмотрены цифры, которых не было. Например, 188 млрд рублей на индексацию пенсий. 4,5 млрд рублей на решение проблем ипотеки. И целый ряд других вопросов, которых в том бюджете, который мы принимали в ноябре, просто не заложено.
Конечно можно, следуя логике наших оппонентов, и это звучало на заседании комитета по бюджету, говорить: «Ну, давайте подождем, когда будет более точный прогноз». Но могут ли ждать, когда у нас будет точный прогноз, пенсионеры? Может ли ждать государственный долг, который в связи с изменением курса рубля увеличился? И это серьезнейшие средства, более 100 млрд рублей, которые необходимы просто для того, чтобы государственный долг выплачивался регулярно.
Я могу называть очень много цифр. Но все-таки, есть ли дополнительные резервы? Безусловно, есть. Более того, во втором чтении мы будем предлагать принять Постановление Государственной Думы. Мы считаем, что часть дополнительных задач, которые сегодня в первом чтении не решены, должны быть решены во втором чтении. Приведу лишь один пример. Мы считаем, что необходимо восстановить финансирование социально ориентированных некоммерческих организаций, которые работают в социальной сфере. Очень важная задача. Найдем ли мы эти деньги? Уверен, что во втором чтении найдем.
На самом деле есть десятки позиций, которые могут быть решены. Но все-таки, главным нашим резервом является эффективное расходование бюджетных средств. Приведу только один пример. Мы часто говорим о необходимости кредитования, тяжелой ситуации с получением кредитов в первую очередь малым и средним бизнесом. Сегодня, насколько я знаю, Центральный банк рассматривает возможность создания нового механизма финансирования. Этот новый механизм будет связан с действиями агентства, которое занимается гарантированием такого кредитования. Что предлагает Центральный банк? Во-первых, кто адресат? Те, кто является участниками этой программы. Сумма – 50 млрд рублей. Ставка фиксированная – 6,5%. Должно заработать.
Но мы знаем судьбу тех 50 млрд рублей, которые уже выделялись в бюджете этому же агентству. И знаем цифры, которые исполнялись. Менее 5%. То есть, проблема в том, что деньги выделяются, но не используются. Поэтому главной задачей Государственной Думы, главной задачей парламента является контроль за эффективностью расходования бюджетных средств. Не требования – дайте дополнительно еще денег, которые сегодня, к сожалению, очень часто будут звучать в зале, - а реальный парламентский контроль за эффективностью расходования тех средств, которые были выделены. И безусловное выполнение поручения Президента, который сказал, что сокращение бюджетных расходов должно происходить за счет сокращений издержек и неэффективных расходов. Вот главная задача сегодня – сокращать не расходы вообще, а изыскивать неэффективные расходы. И здесь мы должны быть абсолютно безжалостными.
Я хочу обратить внимание, что данный бюджет направлен, в первую очередь, на выполнение социальных обязательств и помощь тем гражданам, которые в этой помощи больше всего нуждаются. Это особенность внесенного законопроекта. Мы считаем, что это главный его плюс, и именно это позволяет нам поддержать данный законопроект в первом чтении и продолжить, я подчеркиваю, очень серьезную работу над этим законопроектом во втором чтении.