Кидяев: Роль местного самоуправления в современной России повышается

 28 января в национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики» состоялось экспертное обсуждение новых тенденций развития местного самоуправления в городе Москве.

Мероприятие прошло в формате круглого стола при поддержке Совета муниципальных образований Москвы. В нём приняли участие представители Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления: член Комитета, руководитель Всероссийского Совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко, руководитель аппарата Комитета Игорь Бабичев, ведущий советник Вадим Волков.

Председатель Комитета Виктор Кидяев, комментируя повестку, отметил: «Роль местного самоуправления в современной России повышается. Местные главы и депутаты получают новые полномочия. Расширяется круг вопросов муниципального ведения.

Однако, несмотря на то, что тенденция повышения роли МСУ уже явственно прослеживается во многих регионах, до Москвы она долго не доходила. Сказывались особенности трёхуровней структуры московской власти, продиктованной статусом Москвы – города федерального значения и, одновременно, субъекта Российской Федерации. Ни для кого не секрет, что у нас в Москве – совсем особое местное самоуправление, уникальное по своей природе.

И новая московская власть задумалась: каким образом оптимизировать московское управление? Какие функции должны быть закреплены за государственными исполнительными органами, а какие – за муниципальной властью. А в этом нужно исходить из их предназначения.

Основная задача местных представительных органов – формирование внутригородской демократии. Причём, не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в других крупных городах. Положительный опыт развития демократии и городского самоуправления – а мы в этом смысле возлагаем большие надежды на идущую в Москве муниципальную реформу – в случае его удачи, считаю, можно будет применить и в других крупных российских городах. Конечно, с поправкой на их статус, отличный от регионального статуса двух наших столиц.

Нет смысла самоуправлению дублировать государственные функции и полномочия, равно как и нет смысла наделять местных депутатов теми функциями, которые эффективнее выполнят исполнительные государственные органы.

На мой взгляд, муниципальные представительные органы должны выполнять четыре основные функции.

Во-первых, функцию контроля за исполнительной властью, в том числе государственной. Это важно делать именно системно.

Во-вторых, программную функцию – планирование развития территории своего муниципалитета и при этом способствовать тому, чтобы эти планы претворялись в жизнь. В-третьих, омбудсменскую функцию – защиту интересов жителей. Это, наверное, самая главная их функция.

В-четвёртых, функцию общественного контроля. Функция общественного контроля органы местного самоуправления смогут эффективно выполнить вместе с организациями граждан по месту жительства, которые занимаются самоуправлением. Это, прежде всего, конечно, ТОСы.

Убеждён, что правильная конфигурация сил в структуре московской власти, верно расставленные акценты на предназначение тех или иных органов станут залогом успешного городского развития».