Балыхин: Законопроект, над которым идет работа в комитете Госдумы по образованию, призван обеспечить исполнение буквы и духа закона «Об образовании в РФ»

В Госдуме проходят парламентские слушания на тему: «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Член комитета Госдумы по образованию, экс-глава Рособразования Григорий Балыхин ("Единая Россия"):

Закон "Об образовании в РФ" Госдума приняла в декабре 2012 года. Вместе с тем, правовые нормы, регулирующие отдельные правоотношения субъектов образовательной деятельности, присутствуют еще в четырех федеральных конституционных законах и более чем в 180 федеральных законах. Законопроект, над которым идет работа в комитете Госдумы по образованию, призван обеспечить исполнение буквы и духа закона «Об образовании в РФ». Документом нормы федеральных законов приводятся в соответствие с концепцией базового закона "Об образовании в РФ", а также вводятся новые нормы, направленные на реализацию законных прав и интересов участников образовательных правоотношений.

Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 17 октября 2012 года. Поступило уже более 150 предложений от депутатов Госдумы, сенаторов, Высшего Арбитражного суда РФ, региональных заксобраний, Общественной палатой. 

В редакции, принятой в первом чтении, законопроект предусматривает внесение изменений в 102 федеральных закона. В рамках его подготовки ко второму чтению предлагается дополнить законопроект более чем 70-ю новыми статьями. Таким образом, в настоящее время предлагается внести изменения в примерно 180 федеральных законов, в том числе 4 федеральных конституционных закона.

Поправками, в частности, предлагается внесение содержательных изменений в нормы федеральных законов, регулирующие вопросы изучения языков, проведения религиозных обрядов и религиозного образования, льгот отдельных участников образовательных отношений, отсрочки от призыва в армию; финансового обеспечения дополнительных гарантий по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в частности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.

Хочу обратить внимание на то, что при обсуждении вопросов предоставления отсрочек от призыва на военную службу, в условиях введения государственной аккредитации по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, Минобороны предлагает предоставить Правительству РФ право определять перечень учреждений высшего образования, обучение в которых будет давать право на отсрочку. Это сужение реализации права на отсрочку от армии имеет дискриминационный характер, поскольку соответствие реализуемых вузами программ высшего профессионального образования подтверждается прохождением ими соответствующих процедур лицензирования и аккредитации, в связи с чем, отбор вузов имеющих, по сути, одинаковые лицензии и аккредитации может носить коррупционный характер. Данное ограничение будет, безусловно, отрицательно воспринято абитуриентами и их родителями.

В тоже время, в связи с изменением статуса учреждений начального профессионального образования, введением подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования, установлением третьего уровня высшего образования необходимо откорректировать вопросы призыва на военную службу соответствующих категорий обучающихся.

Кроме того, в комитете обсуждается предложение дать детям-сиротам годовую отсрочку от армии. Надеюсь, что поправки будут поддержаны депутатами.

Напомню, что на рассмотрении комитета Госдумы по обороне находятся поправки, согласно которым студенты смогут продолжать образование в техникумах и колледжах, не боясь, что их призовут в армию. До настоящего времени для данной категории действует отсрочка лишь до достижения молодыми людьми 20-летнего возраста - в таком случае возникает проблема призыва студентов учреждений среднего профессионального образования еще до того момента, когда они завершили обучение. Я как автор этих поправок надеюсь, что закон об отсрочке для студентов колледжей и техникумов может быть принят Госдумой до начала весеннего призыва.