Москвичев: Настаиваем на введении лицензирования заказных автоперевозок
Сегодня, 17 января, выступая от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на пленарном заседании, председатель комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев заявил:
- Важнейшую роль в обеспечении транспортной мобильности населения России, в том числе в межрегиональном сообщении, играет автомобильный транспорт. В регулярных пассажирских перевозках занято около 420 тыс. автобусов, которые перевозят около 50 млн. пассажиров в сутки. Очевидно, что для обеспечении безопасности таких перевозок должны действовать жесткие меры, гарантирующие отсутствие в этой сфере случайных лиц. Получение лицензий перевозчиками требует выполнения ряда условий в виде наличия ремонтной базы, оборудованных охраняемых стоянок для автобусов, организации предрейсовых медицинских осмотров водителей, внедрения средств контроля за режимом труда и отдыха водителей.
Аналогичная система имеется в странах ЕС - все предприятия, осуществляющие пассажирские перевозки, обязаны иметь лицензию, удовлетворять ряду еще более жестких требований, чем в России, например, гарантии финансовой устойчивости, иметь хорошую репутацию, профессиональные кадры. В целом российская система лицензирования регулярных автомобильных перевозок является удовлетворительной. К сожалению, наряду с регулярными перевозками в России появился и буйно растет сектор автобусных перевозок по заказу. По духу Устава автомобильного транспорта перевозки по заказу - это разовые перевозки граждан на экскурсии, пикники и т.д. Однако у нас сегодня эти перевозки практически являются регулярными и уже заняли почти 75% рынка межрегиональных пассажирских автоперевозок.
В чем же дело? А дело в следующем. По непонятным нам причинам в 2009 году был введен уведомительный порядок начала осуществления заказных перевозок, и для них было отменено лицензирование. При этом уведомлять надо согласно закону - на начало деятельности. Таким образом, появилась возможность выйти за рамки государственного регулирования автотранспортных перевозок, и большинство недобросовестных предпринимателей решили воспользоваться этой ситуацией. Как результат: автопредприятия, не известные Ространснадзору, ГАИ, успешно уклоняются от налогообложения и соблюдения обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения. И вообще не ясно, зарегистрированы ли они хоть где-нибудь и что делают. При такой практике заказных перевозок чуть ли не каждый месяц страну потрясают жуткие новости об очередной катастрофе с автобусами. Могу вас заверить, что все резонансные катастрофы связаны с этими самыми заказными перевозками. Мы стремительно приближаемся к уровню безопасности перевозок, характерных для отсталых стран. Всего за четыре года отмены лицензирования заказных перевозок мы в этом секторе уже упали до уровня безопасности, который можно привести в Египте и других странах. Очень не хотелось бы таких транспортных перспектив для граждан нашей великой Родины.
Есть еще более тревожный аспект. Законом "О транспортной безопасности" Минтранс России уполномочен вводить продажу билетов на отдельные автобусные маршруты при условии предъявления паспортов. Так вот все это будет действовать только для регулярных перевозок, а все заказные - 75% от общего объема все равно будут реально неконтролируемыми. Так что в этой сфере закон "О транспортной безопасности" действовать не будет.
Обеспокоенный сложившейся ситуацией Председатель Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев дал поручение 19 сентября 2012 года представить предложения о внесении изменений в законодательство РФ по усилению контроля за перевозками пассажиров по заказу. Однако даже поручение Председателя Правительства, лидера ВВП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" для либеральных кругов в этом самом Правительстве похоже не указ. Депутаты комитета по транспорту на межфракционной основе внесли законопроект, вводящий лицензирование заказных перевозок. На этот законопроект уже скоро будет как год нет официального отзыва Правительства, более того, по нашей информации Минтрансу России, поддерживающему этот законопроект, в дисциплинарном порядке дано указание пересмотреть свое заключение. Похоже, либералов сохранение жизни наших граждан не беспокоит. Особое удивление вызывает позиция Минюста, изначально выступавшего против этого закона. Это ведомство, которое не знает транспортных проблем, думаю, первым должно было выступать за поддержку комплексного обеспечения законности в стране.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" заявляет свою принципиальную позицию о необходимости введения лицензирования заказных автомобильных перевозок. Просим все остальные фракции Государственной Думы нас поддержать.
- Важнейшую роль в обеспечении транспортной мобильности населения России, в том числе в межрегиональном сообщении, играет автомобильный транспорт. В регулярных пассажирских перевозках занято около 420 тыс. автобусов, которые перевозят около 50 млн. пассажиров в сутки. Очевидно, что для обеспечении безопасности таких перевозок должны действовать жесткие меры, гарантирующие отсутствие в этой сфере случайных лиц. Получение лицензий перевозчиками требует выполнения ряда условий в виде наличия ремонтной базы, оборудованных охраняемых стоянок для автобусов, организации предрейсовых медицинских осмотров водителей, внедрения средств контроля за режимом труда и отдыха водителей.
Аналогичная система имеется в странах ЕС - все предприятия, осуществляющие пассажирские перевозки, обязаны иметь лицензию, удовлетворять ряду еще более жестких требований, чем в России, например, гарантии финансовой устойчивости, иметь хорошую репутацию, профессиональные кадры. В целом российская система лицензирования регулярных автомобильных перевозок является удовлетворительной. К сожалению, наряду с регулярными перевозками в России появился и буйно растет сектор автобусных перевозок по заказу. По духу Устава автомобильного транспорта перевозки по заказу - это разовые перевозки граждан на экскурсии, пикники и т.д. Однако у нас сегодня эти перевозки практически являются регулярными и уже заняли почти 75% рынка межрегиональных пассажирских автоперевозок.
В чем же дело? А дело в следующем. По непонятным нам причинам в 2009 году был введен уведомительный порядок начала осуществления заказных перевозок, и для них было отменено лицензирование. При этом уведомлять надо согласно закону - на начало деятельности. Таким образом, появилась возможность выйти за рамки государственного регулирования автотранспортных перевозок, и большинство недобросовестных предпринимателей решили воспользоваться этой ситуацией. Как результат: автопредприятия, не известные Ространснадзору, ГАИ, успешно уклоняются от налогообложения и соблюдения обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения. И вообще не ясно, зарегистрированы ли они хоть где-нибудь и что делают. При такой практике заказных перевозок чуть ли не каждый месяц страну потрясают жуткие новости об очередной катастрофе с автобусами. Могу вас заверить, что все резонансные катастрофы связаны с этими самыми заказными перевозками. Мы стремительно приближаемся к уровню безопасности перевозок, характерных для отсталых стран. Всего за четыре года отмены лицензирования заказных перевозок мы в этом секторе уже упали до уровня безопасности, который можно привести в Египте и других странах. Очень не хотелось бы таких транспортных перспектив для граждан нашей великой Родины.
Есть еще более тревожный аспект. Законом "О транспортной безопасности" Минтранс России уполномочен вводить продажу билетов на отдельные автобусные маршруты при условии предъявления паспортов. Так вот все это будет действовать только для регулярных перевозок, а все заказные - 75% от общего объема все равно будут реально неконтролируемыми. Так что в этой сфере закон "О транспортной безопасности" действовать не будет.
Обеспокоенный сложившейся ситуацией Председатель Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев дал поручение 19 сентября 2012 года представить предложения о внесении изменений в законодательство РФ по усилению контроля за перевозками пассажиров по заказу. Однако даже поручение Председателя Правительства, лидера ВВП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" для либеральных кругов в этом самом Правительстве похоже не указ. Депутаты комитета по транспорту на межфракционной основе внесли законопроект, вводящий лицензирование заказных перевозок. На этот законопроект уже скоро будет как год нет официального отзыва Правительства, более того, по нашей информации Минтрансу России, поддерживающему этот законопроект, в дисциплинарном порядке дано указание пересмотреть свое заключение. Похоже, либералов сохранение жизни наших граждан не беспокоит. Особое удивление вызывает позиция Минюста, изначально выступавшего против этого закона. Это ведомство, которое не знает транспортных проблем, думаю, первым должно было выступать за поддержку комплексного обеспечения законности в стране.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" заявляет свою принципиальную позицию о необходимости введения лицензирования заказных автомобильных перевозок. Просим все остальные фракции Государственной Думы нас поддержать.