Алексей Канаев: Лес должен быть доступным и для предпринимателей, и для простого жителя села

В Государственной Думе в четверг, 16 ноября, прошли парламентские слушания на тему «10 лет Лесному кодексу российской федерации: итоги, проблемы, перспективы».

Выступая в блоке, посвященном лесной промышленности и лесному хозяйству, член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, председатель экспертного Совета по вопросам лесной отрасли Алексей Канаев особо отметил проблему доступности ресурсной базы.

«Процедуры выделения лесных участков стали понятны, поставлены барьеры для недобросовестных игроков, в том числе при выделении лесов для реализации инвестпроектов. Но все равно находятся любители «лазеек». Мы можем исключить такие случаи, например, исключив возможность субаренды. Этот механизм используется в рамках различных близких к мошенническим схемам: и для ухода от налогов, и для недобросовестного поведения на торгах. И то, и другое, как минимум, - недобросовестная конкуренция. На мой взгляд, необходимо внедрить правило: получил лес – работай, не можешь – верни его государству как неэффективный игрок», - предложил депутат.

Канаев также затронул тему получения данных о лесах. По словам парламентария, в настоящее время фактически для этих целей применяются  две системы: государственная инвентаризация лесов и лесоустройство.

Классическая система сбора данных о лесах (лесоустройство) была существенно ослаблена с введением в действие Лесного кодекса в пользу новой для страны системы государственной инвентаризации. В связи с этим средняя давность материалов лесоустройства в настоящее время превышает 30 лет при нормальном ревизионном периоде 10 лет.

Средства федерального бюджета, которые сейчас выделяются на восстановление системы лесоустройства, составляют лишь несколько процентов от потребности.

Новую систему, которая бы позволила полностью обеспечить потребность государства, общества и бизнеса в информации о лесах и заменить классическое лесоустройство, создать пока не удалось. В результате отсутствие достоверной информации о лесах и происходящих в них процессах снижает эффективность принимаемых управленческих решений и не способствует инвестиционной привлекательности отрасли.
«Думаю, было бы правильным восстановить существовавшую систему лесоустройства на всей территории страны с сохранением межревизионных периодов не более 10 лет, а также, в целях снижения стоимости указанных работ, с применением современных технологий камеральной обработки материалов. Потребность составляет не менее 1,5 млрд рублей в год, но это могло бы увеличить бюджетные поступления в 1,5 раза», - отметил Канаев.

Лесная инфраструктура, доступность лесных участков – еще один важный вопрос отрасли. Прежде всего это касается строительства дорог.

«Лесная инфраструктура обеспечивает экономическую доступность в использовании лесов, а это означает и многократное увеличение доходов в бюджеты всех уровней. Учитывая обоюдную и для бизнеса, и для государства выгоду, было бы правильно посмотреть на варианты поддержки строительства лесных дорог. Как вариант, при создании дорог круглогодичного действия, постоянных мостов и других объектов лесной инфраструктуры предложил бы инвестиции на их создание рассматривать как долгосрочные и капитальные вложения в лесной участок, затраты на которые могли бы быть уменьшены из арендной платы пропорционально периода использования участка», - рассказал депутат.

Остро стоит и проблема отчетности: фото-, видеофиксация, дистанционное зондирование. Нововведения вызывают непонимание и сопротивление многих лесозаготовителей, так как  есть непонимание, что происходит с отчетностью дальше.

«Важно выстроить логическую цепочку по обработке информации, чтобы ей могли воспользоваться, в том числе, общественники для независимого контроля», - отметил Канаев.