Думский комитет поддержал законопроект, уточняющий требования к образованию юристов

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на заседании во вторник, 24 октября, рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона №274154-7 «Об осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Председатель комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом устанавливается требование о наличии высшего юридического образования у лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям по представительству в судах при рассмотрении гражданских, административных и арбитражных дел.

Действующим законодательством допускается оказание юридической помощи по судебному представительству со стороны лиц, не имеющих специального образования. «Так, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ представителями сторон при рассмотрении гражданских споров могут быть как любые юридические лица, так и граждане, не имеющие надлежащей квалификации. В Арбитражном процессуальном кодексе РФ установлено, что представителями граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в арбитражных судах могут выступать адвокаты и иные лица, оказывающие юридическую помощь», - пояснил Крашенинников.

«Нередко называющий себя юристом представитель, не имеет специального образования, и таким образом вводит в заблуждение гражданина или организацию, чьи интересы представляет. Результатом такого некомпетентного представительства становится отсутствие должной юридической помощи, некачественное представление интересов доверителя в суде и в итоге - вынесение судебного акта, не учитывающего в полной мере интересы сторон. Подобные представители бросают тень на профессию юриста и заставляют усомниться в эффективности судебной системы в целом», - отметил парламентарий.

«Законопроектом устанавливается, что судебными представителями по договору при рассмотрении гражданских, административных и арбитражных дел могут быть граждане Российской Федерации, которые получили высшее юридическое образование по имеющей российскую государственную аккредитацию образовательной программе, либо присвоенную в России ученую степень по юридической специальности», - рассказал Крашенинников.

Исключение составят лица, являющиеся законными представителями: родители, усыновители, опекуны, попечители. 

В тоже время действующим законодательством предусмотрены и другие случаи представительства, вытекающие из указания закона. Речь идет, например, о руководителях организаций при представлении этих организаций в суде, о патентных поверенных при ведении дел с Роспатентом в сфере интеллектуальной собственности и т.д. «В этой связи комитет рекомендовал при дальнейшей работе над законопроектом определить механизм недопустимости ограничения таких лиц, являющихся представителями в силу закона, на участие в рассмотрении судебных споров», - добавил Крашенинников.

Кроме того, глава думского комитета отметил, что при подготовке проекта ко второму чтению необходимо дополнить его нормой о гражданах, получивших высшее юридическое образование в СССР, чтобы не возникало разночтений по поводу отечественного образования. Таким образом, судебными представителями смогут быть россияне, имеющие как российское, так и советское высшее юридическое образование.

«Вместе с тем, будет прорабатываться вопрос об иностранных гражданах, представляющих интересы сторон в российских судах. В настоящее время такое представительство в России никак не регулируется, в отличие от многих других государств, где иностранные юристы не допускаются к участию в судебных спорах в качестве представителей. При дальнейшей работе над законопроектом этот вопрос также будет прорабатываться», - сказал Павел Крашенинников.

Отдельное внимание было уделено представительству в высших судебных инстанциях. Комитет посчитал обоснованным рассмотреть вопрос об установлении более строгих требований к представителям в Верховном Суде, по аналогии с Конституционным Судом, где представлять интересы могут только адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

В целом комитет поддержал концепцию законопроекта и рекомендовал принять его в первом чтении с последующей доработкой.

«Установление требования к судебным представителям по договору о наличии отечественного юридического образования позволит оградить доверителей от некомпетентных лиц, выдающих себя за специалистов, но не знающих основы российского законодательства. Проект будет способствовать  реализации прав граждан и юридических лиц на получение квалифицированной юридической помощи и положительным образом отразится на эффективности судебной системы», - заявил Павел Крашенинников.