Госдума и Совет Федерации предлагают разделить судебные инстанции на апелляционную и кассационную, и выделить отдельно экстерриториальные суды

Во вторник, 3 июля, в Государственную Думу внесена поправка к проекту федерального конституционного закона № 374020-7 «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». 

Авторами поправки выступили Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, глава Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников и глава Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. 

Поправкой предлагается установить новое расположение создаваемых, согласно законопроекту, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. 

Законопроект был внесен Верховным Судом и одобрен Государственной Думой в первом чтении 16 февраля 2018 года. Документом предлагается создание обособленных надрегиональных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, и определяются полномочия, порядок образования и деятельности создаваемых судов. 

Всего предлагается создать 5 апелляционных и 9 кассационных судов. Они будут действовать в пределах соответствующих судебных округов, предложенных в законопроекте, каждый из которых включает в себя несколько регионов. 

Вячеслав Володин сообщил, что «внесенная сегодня поправка предлагает новое расположение создаваемых апелляционных и кассационных судов. При этом будут учитываться особенности регионов: их экономическая активность, транспортная и инфраструктурная составляющие, наличие юридической школы». 

В свою очередь, Павел Крашенинников (депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказал, что внесенное предложение было выработано после согласований с Верховным Судом РФ, Правительством РФ и Администрацией Президента РФ.  

Так, предлагается расположить кассационные суды в следующих городах: 

- Первый кассационный суд - город Саратов; 

- Второй кассационный суд – город Москва; 

- Третий кассационный суд – город Санкт-Петербург; 

- Четвертый кассационный суд – город Краснодар; 

- Пятый кассационный суд – город Пятигорск; 

- Шестой кассационный суд – город Самара; 

- Седьмой кассационный суд – город Челябинск; 

- Восьмой кассационный суд – город Кемерово; 

- Девятый кассационный суд – город Владивосток; 

- кассационный военный суд – в городе Новосибирске.  

В отношении создаваемых апелляционных судов предложены следующие города: 

- Первый апелляционный суд – в городе Калуге; 

- Второй апелляционный суд – город Санкт-Петербург; 

- Третий апелляционный суд – город Сочи; 

- Четвертый апелляционный суд – город Нижний Новгород; 

- Пятый апелляционный суд – город Новосибирск; 

- апелляционный военный суд – городской округ Власиха Московской области. 

Апелляционные суды будут рассматривать дела в качестве суда апелляционной инстанции. В них будут направляться жалобы и представления на не вступившие в силу судебные акты, принятые в первой инстанции судом субъекта РФ на территории соответствующего судебного апелляционного округа. А также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. 

По судебным актам, принятым в первой инстанции районным судом или мировым судьей, апелляционная инстанция остается прежней. Кассационные суды будут являться вышестоящей инстанцией для апелляционных судов, судов субъекта РФ, районных судов и мировых судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. В его компетенцию будет входить рассмотрение дел в качестве суда кассационной инстанции. 

Будут рассматриваться жалобы и представления на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Например, к территории Первого кассационного судебного округа (с Первым кассационным судом в Саратове) будут относиться: Белгородская область, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Московская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская, Тульская области и Республика Мордовия. А к территории Первого апелляционного округа (с Первым апелляционным судом в Калуге): Белгородская область, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Новгородская, Орловская, Псковская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области. 

Павел Крашенинников напомнил, что предлагаемые изменения продолжают судебную реформу, которая проводится в нашей стране с 90-х годов. 

«Разделение судебных инстанций – апелляционной и кассационной, и выделение в отдельные экстерриториальные суды – это важные, системные изменения. Подобную реформу мы уже проводили в арбитражной системе, и она дала положительный эффект. Рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб и представлений на судебные акты не будет в том же суде, который рассматривал дело в первой инстанции. Это позволит обеспечить независимость и самостоятельность судебных инстанций, снизит коррупционные риски и региональное влияние, что положительно скажется на защитите прав граждан, - заявил парламентарий.