Бюджетный комитет Госдумы отмечает выполнение внебюджетными фондами всех задач, определенных действующим законодательством

Государственная Дума на пленарном заседании во вторник, 25 сентября, утвердила проекты федеральных законов об исполнении бюджетов Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год.

Выступая с содокладом от комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Айрат Фаррахов отметил, что внебюджетными фондами в 2017 году были выполнены все задачи, определенные законодательством о пенсионном, социальном, медицинском страховании. В этой связи комитет предлагает принять отчеты об исполнении бюджетов прошлого года.

«Исполнение основных показателей бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации, их оценка, анализ, предложения подробно изложены в заключениях комитета по бюджету и налогам. Также комитет обращает внимание, что в заключении Счетной палаты как всегда очень полно, исчерпывающе представлен детальный анализ макроэкономических условий исполнения бюджетов фондов, реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному собранию, анализ исполнения доходов, расходов исходя из бюджетной классификации и анализ реализации фондами замечаний и вопросов, поставленных Государственной Думой. Счетная палата подтверждает достоверность цифр, представленных в отчетах», - рассказал Фаррахов.

В адрес комитета по бюджету и налогам поступили заключения профильных комитетов на отчеты – комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, комитета ГД по охране здоровья, которые рекомендовали утвердить отчеты и принять проекты федеральных законов, добавил парламентарий.

«Комитет по бюджету и налогам также подтверждает достоверность цифр, соответствие представленных проектов федеральных законов бюджетному законодательству и предлагает поддержать предложение профильных комитетов, Счетной палаты и утвердить проекты федеральных законов», - заявил Фаррахов.

При этом, учитывая предстоящее обсуждение проектов федеральных законов о бюджетах внебюджетных фондов на ближайшую «трехлетку», Фаррахов акцентировал внимание глав внебюджетных фондов на вопросах, которые подробно обсуждались на заседаниях бюджетного комитета.

По словам Фаррахова, Пенсионный фонд выполнил все обязательства, установленные законодательством Российской Федерации, по повышению пенсий, по выплате всех публичных нормативных обязательств. «Но, вместе с тем, ряд вопросов, которые обсуждены комитетом, можно сгруппировать на три группы. Первая группа вопросов – задолженность по страховым взносам, поскольку это реальный резерв устойчивости фонда и роста его доходов. Депутатов интересовал вопрос проводимой работы по сокращению задолженности по уплате взносов с учетом работы в новых условиях – возложения на Федеральную налоговую службу функции администрирования страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ», - отметил депутат.

Он напомнил, что совокупная задолженность по страховым взносам на 1 января 2018 года составила 432 млрд рублей, при этом налоговыми органами в 2017 году в бюджет фонда было взыскано 90 млрд рублей за расчетные периоды до 1 января 2017 года. «Комитет согласен с выводами Счетной палаты о том, что необходим учет и анализ эффективности применения мер взыскания, принятых налоговыми органами», - сообщил Фаррахов.

Вторая группа вопросов – утверждение методики определения стоимости одного пенсионного капитала, которая определяется законодательством Российской Федерации в части страховых пенсий, и утверждение методики расчета трансферта Пенсионному фонду из федерального бюджета, которая регламентируется федеральным законодательством об обязательном пенсионном страховании в РФ. Парламентарий отметил, что данная тема неоднократно озвучивалась с думской трибуны и отражалась в рекомендациях Государственной Думы.

Третья группа вопросов связана с реализацией Пенсионным фондом полномочий РФ, установленных федеральным законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местности». «В частности, компенсация на оплату стоимости проезда пенсионерам к местам отдыха и обратно, гарантий компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в другие регионы страны», - пояснил парламентарий.

Фаррахов отметил, что наблюдается снижение фактической численности получателей по сравнению с планируемой – почти на 1200 человек. В этой связи комитет рекомендует Правительству РФ создать рабочую группу с участием депутатов Госдумы, представителей федеральных органов исполнительной власти, целью которой является упрощение отчетности, а также способствовать тому, чтобы граждане, имеющие эти гарантии, могли воспользоваться данным льготами, сказал депутат.

Анализируя исполнение бюджета Фонда социального страхования, комитет по бюджету и налогам акцентировал внимание на двух вопросах: обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) и путевками на санаторно-курортное лечение, сообщил Фаррахов.

«Необходимо отметить, что усилиями депутатов в течение последних лет финансирование представления ТСР увеличилось более чем в два раза, составив в 2017 году 25,8 млрд рублей. Ряд параметров, таких, как экономия средств федерального бюджета по итогам конкурсных процедур, свидетельствуют о том, что вопросы, которые ставятся Государственной Думой, решаются, и здесь появилась реальная конкурентная среда», - заявил он.

Вместе с тем, у депутатов вызвал настороженность показатель обеспеченности инвалидов ТСР, который в 2017 году составил 98,6%, в 2016 году – 99,6%. Но при этом обращения по поводу ТСР до сих пор входят в ТОП обращений избирателей к депутатам, отметил Фаррахов.

В связи с этим комитет предлагает провести корреляцию между показателем обеспеченности ТСР и удовлетворенностью инвалидов получаемыми ТСР.

Вопрос оплаты услуг по санаторно-курортному лечению также неоднократно поднимался, заметил парламентарий. «Высокие показатели освоения ассигнований – 98%, рост выдачи путевок на 2,4 тысячи, но при этом 496 тысяч человек остаются необеспеченными путевками. То есть, не выполняются гарантии, предоставленные этим гражданам», - сказал Фаррахов.

«Безусловно, мы понимаем, что это не проблема Фонда социального страхования. Но, вместе с тем, это системная задача, которую необходимо решать», - заявил член бюджетного комитета.

Исполнение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования проходило в условиях нового порядка финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощью (ВМП), не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, отметил Фаррахов.

Комитет по бюджету и налогам отмечает высокий уровень освоения субсидий федеральными медицинскими организациями. «Это позволило выполнить 330 тысяч высокотехнологичных операций, не включенных в базовую программу только в федеральных учреждениях, а общий объем ВМП превысил 1 млн», - указал Фаррахов.

Учитывая ежегодный рост объемов ВМП, представляется целесообразным фактический ежегодный рост этого вида помощи оценивать с позиции обеспеченности и удовлетворённости данным видом медицинской помощи, заявил парламентарий.

«Таким образом, в заключении комитет еще раз подтверждает представленные в отчетах цифры. Комитет отмечает выполнение всех задач, определенных законодательством Российской Федерации, в частности законодательством о пенсионном, социальном, медицинском страховании, и предлагает принять отчеты об исполнении бюджета внебюджетных фондов 2017 году», - заключил Фаррахов.