Максим Щаблыкин: Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает создать рабочую группу для решения проблем шахтеров
Ситуация с выплатой заработной платы шахтерам Ростовской области в очередной раз подняла на поверхность ряд проблем в отрасли. Решить часть из них возможно законодательным путем: повысить процент, который идет от продажи залога предприятия-должника на зарплаты работникам, обеспечить бесплатным пайковым углем всех шахтеров-пенсионеров, ввести специальные фонды для ликвидации имущества предприятий банкротов. Разработкой этих инициатив может заняться профильная рабочая группа. Кроме того, депутаты социального комитета ГД должны предпринять ряд шагов для погашения задолженности по заработной плате шахтерам. Об этом в ходе выступления на утреннем пленарном заседании в пятницу, 16 декабря, заявил член комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.
Парламентарий отметил, что в преддверии Нового года каждая российская семья готовится к празднику «с подарками и верой в лучшее будущее». «Но есть люди, которым сложно сегодня радоваться. Это шахтеры Ростовской области», - указал он. «Работники компании «КИНГКОУЛ», а это более 2,5 тысяч человек. Задолженность перед ними составляет на сегодняшний день 300 млн рублей. Сотни семей уже более 1,5 лет не получали заработную плату, и это, на самом деле, ужасно», - заявил Щаблыкин.
Депутат отметил, что «после обращения губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева в правоохранительные органы против генерального директора, который является одним из учредителей компании, заведено несколько уголовных дел, и он находится под арестом, идет расследование». По мнению Щаблыкина, «в этом вопросе видна проблема ответственности работодателя, который давал гарантии своим работникам по выплате заработной платы».
«При всей сложности ситуации не стоит превращать такой острый для людей вопрос в политическую акцию. «Раскачивание лодки» сейчас под любыми благовидными предлогами не сможет ни помочь исполнительной власти решить этот вопрос, ни конструктивно провести процесс оздоровления угольной отрасли в регионе», - подчеркнул он.
Щаблыкин заметил, что Правительством Ростовской области, депутатами Законодательного собрания предприняты все меры по изысканию средств на выплаты шахтерам: проблема не раз становилась предметом обсуждения на уровне региона и Федерации. «На сегодняшний день с целью недопущения роста социальной напряженности из средств областного бюджета 1121 семье работников «КИНГКОУЛ» оказаны меры социальной поддержки в размере 15,6 млн рублей. Из резервного фонда Правительства Ростовской области за 2015-2016 годы на организацию общественных работ для работников предприятий компании, находящихся под угрозой увольнения, было выделено 2,3 млн рублей, в том числе 2016 году – 1,5 млн рублей», - проинформировал депутат.
Кроме того, в рамках реализации проекта Территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» резиденты уже сегодня готовы обеспечить рабочими местами порядка 1000 человек. АО «Донуголь» и «Шахтное управление «Обуховская» отгрузили 400 тонн угля для нуждающихся семей работников и пенсионеров «КИНГКОУЛ». Всего на эти цели планируется отгрузить 1000 тонн угля. С ресурсоснабжающими организациями достигнута договоренность о недопущении отключения за неуплату электрической, тепловой энергии и воды работникам «КИНГКОУЛ», не имеющих источников для оплаты коммунальных услуг.
«Вместе с тем, возможности региона не безграничны, - констатировал Щаблыкин. – Основным препятствием для погашения задолженности по заработной плате шахтерам является отсутствие у региона соответствующих полномочий. Ростовская область не может «взять и потратить» бюджетные средства на эти цели. Несмотря на имеющиеся трудности, по инициативе губернатора области из внебюджетных источников направлено свыше 20 млн рублей на частичное погашение долга компании по зарплате. При всех принятых мерах размер долга на сегодняшний день, повторюсь, составляет порядка 300 млн рублей».
Щаблыкин рассказал также, что губернатор Ростовской области обратился к Председателю Правительства Дмитрию Медведеву с просьбой о выделении средств из Резервного фонда Правительства Российской Федерации. «19 декабря на заседании Правительства Российской Федерации вице-премьер Ольга Голодец докладывает о механизмах решения проблемы», - сказал депутат.
«Проблема, возникшая с шахтерами в Ростовской области – это не рядовой случай, и мы видим, что периодически такие вопросы появляются в разных регионах страны. Считаю, что мы должны обеспечить законодательное регулирование некоторых вопросов», - обратился Щаблыкин к коллегам по палате парламента.
Во-первых, считает он, «необходимо внести изменения в 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части статьи 138 «Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника». «Сейчас по закону от реализации предмета залога 80% средств направляется на погашение требований конкурсного кредитора, а 20% - остальным кредиторам. То есть на погашение долгов по зарплате поступает незначительный процент. Очень важно законодательно изменить соотношение и дать возможность направлять больше средств на погашение долгов по зарплате», - заявил парламентарий.
Во-вторых, Щаблыкин напомнил, что в Госдуме «с 2012 года лежит законодательная инициатива депутатов Ростовской области об изменении 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». «Необходимо законом оговорить право пенсионеров ликвидированных шахт на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета. Люди проработали 10 лет и более на государственных шахтах, и они не виноваты, что уходили на пенсию после приватизации шахт, и теперь из-за этого не имеют права на бесплатный пайковый уголь», - убежден он.
Кроме того, Щаблыкин напомнил, что «сейчас нереализованное в ходе банкротства компаний имущество подлежит передаче на баланс муниципальных образований». Однако все шахтерские территории области – дотационные, они не смогут содержать и ликвидировать опасные объекты, указал он. «Затраты на ликвидацию только одной угольной шахты – порядка 1 млрд рублей. Необходимо изменить закон «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ в части создания ликвидационных фондов. Фонды нужны для финансирования работ, которые позволят не допустить глобальных проблем с экологией шахтерских территорий», - заявил он.
Подытоживая выступление, Щаблыкин заявил, что «фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает создать рабочую группу для решения этой проблемы и оперативной подготовки законодательных инициатив, которые, я уверен, не позволят возникнуть подобным проблемам в будущем в масштабе страны».
«Одновременно предлагаю дать комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов протокольное поручение о взаимодействии с соответствующими федеральными министерствами и ведомствами, представителями правительства Ростовской области и инициативной группы шахтеров с целью выработки положительного решения о выделении финансовых средств для погашения задолженности по заработной плате», - заключил он.
Парламентарий отметил, что в преддверии Нового года каждая российская семья готовится к празднику «с подарками и верой в лучшее будущее». «Но есть люди, которым сложно сегодня радоваться. Это шахтеры Ростовской области», - указал он. «Работники компании «КИНГКОУЛ», а это более 2,5 тысяч человек. Задолженность перед ними составляет на сегодняшний день 300 млн рублей. Сотни семей уже более 1,5 лет не получали заработную плату, и это, на самом деле, ужасно», - заявил Щаблыкин.
Депутат отметил, что «после обращения губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева в правоохранительные органы против генерального директора, который является одним из учредителей компании, заведено несколько уголовных дел, и он находится под арестом, идет расследование». По мнению Щаблыкина, «в этом вопросе видна проблема ответственности работодателя, который давал гарантии своим работникам по выплате заработной платы».
«При всей сложности ситуации не стоит превращать такой острый для людей вопрос в политическую акцию. «Раскачивание лодки» сейчас под любыми благовидными предлогами не сможет ни помочь исполнительной власти решить этот вопрос, ни конструктивно провести процесс оздоровления угольной отрасли в регионе», - подчеркнул он.
Щаблыкин заметил, что Правительством Ростовской области, депутатами Законодательного собрания предприняты все меры по изысканию средств на выплаты шахтерам: проблема не раз становилась предметом обсуждения на уровне региона и Федерации. «На сегодняшний день с целью недопущения роста социальной напряженности из средств областного бюджета 1121 семье работников «КИНГКОУЛ» оказаны меры социальной поддержки в размере 15,6 млн рублей. Из резервного фонда Правительства Ростовской области за 2015-2016 годы на организацию общественных работ для работников предприятий компании, находящихся под угрозой увольнения, было выделено 2,3 млн рублей, в том числе 2016 году – 1,5 млн рублей», - проинформировал депутат.
Кроме того, в рамках реализации проекта Территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» резиденты уже сегодня готовы обеспечить рабочими местами порядка 1000 человек. АО «Донуголь» и «Шахтное управление «Обуховская» отгрузили 400 тонн угля для нуждающихся семей работников и пенсионеров «КИНГКОУЛ». Всего на эти цели планируется отгрузить 1000 тонн угля. С ресурсоснабжающими организациями достигнута договоренность о недопущении отключения за неуплату электрической, тепловой энергии и воды работникам «КИНГКОУЛ», не имеющих источников для оплаты коммунальных услуг.
«Вместе с тем, возможности региона не безграничны, - констатировал Щаблыкин. – Основным препятствием для погашения задолженности по заработной плате шахтерам является отсутствие у региона соответствующих полномочий. Ростовская область не может «взять и потратить» бюджетные средства на эти цели. Несмотря на имеющиеся трудности, по инициативе губернатора области из внебюджетных источников направлено свыше 20 млн рублей на частичное погашение долга компании по зарплате. При всех принятых мерах размер долга на сегодняшний день, повторюсь, составляет порядка 300 млн рублей».
Щаблыкин рассказал также, что губернатор Ростовской области обратился к Председателю Правительства Дмитрию Медведеву с просьбой о выделении средств из Резервного фонда Правительства Российской Федерации. «19 декабря на заседании Правительства Российской Федерации вице-премьер Ольга Голодец докладывает о механизмах решения проблемы», - сказал депутат.
«Проблема, возникшая с шахтерами в Ростовской области – это не рядовой случай, и мы видим, что периодически такие вопросы появляются в разных регионах страны. Считаю, что мы должны обеспечить законодательное регулирование некоторых вопросов», - обратился Щаблыкин к коллегам по палате парламента.
Во-первых, считает он, «необходимо внести изменения в 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части статьи 138 «Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника». «Сейчас по закону от реализации предмета залога 80% средств направляется на погашение требований конкурсного кредитора, а 20% - остальным кредиторам. То есть на погашение долгов по зарплате поступает незначительный процент. Очень важно законодательно изменить соотношение и дать возможность направлять больше средств на погашение долгов по зарплате», - заявил парламентарий.
Во-вторых, Щаблыкин напомнил, что в Госдуме «с 2012 года лежит законодательная инициатива депутатов Ростовской области об изменении 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». «Необходимо законом оговорить право пенсионеров ликвидированных шахт на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета. Люди проработали 10 лет и более на государственных шахтах, и они не виноваты, что уходили на пенсию после приватизации шахт, и теперь из-за этого не имеют права на бесплатный пайковый уголь», - убежден он.
Кроме того, Щаблыкин напомнил, что «сейчас нереализованное в ходе банкротства компаний имущество подлежит передаче на баланс муниципальных образований». Однако все шахтерские территории области – дотационные, они не смогут содержать и ликвидировать опасные объекты, указал он. «Затраты на ликвидацию только одной угольной шахты – порядка 1 млрд рублей. Необходимо изменить закон «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ в части создания ликвидационных фондов. Фонды нужны для финансирования работ, которые позволят не допустить глобальных проблем с экологией шахтерских территорий», - заявил он.
Подытоживая выступление, Щаблыкин заявил, что «фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает создать рабочую группу для решения этой проблемы и оперативной подготовки законодательных инициатив, которые, я уверен, не позволят возникнуть подобным проблемам в будущем в масштабе страны».
«Одновременно предлагаю дать комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов протокольное поручение о взаимодействии с соответствующими федеральными министерствами и ведомствами, представителями правительства Ростовской области и инициативной группы шахтеров с целью выработки положительного решения о выделении финансовых средств для погашения задолженности по заработной плате», - заключил он.