Николай Николаев: Компенсационный фонд должен стать надежным механизмом защиты прав дольщиков
Правительственный законопроект о создании Государственного фонда долевого строительства депутаты тщательно доработают ко второму чтению, проведя большие парламентские слушания. Об этом заявил председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев в ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении в среду, 14 июня.
Документ направлен на решение проблемы обманутых дольщиков и был подготовлен Правительством по поручению Президента. Предполагается, что фонд будет образован за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих средства дольщиков. Из него будут компенсироваться дольщикам риски, которые могут возникнуть в связи с банкротством застройщика или его ухода с рынка. В таких случаях фонд будет оказывать содействие в завершении строительства домов и исполнять обязательства по передаче квартир покупателям.
Комитет по природным ресурсам принял решение поддержать данный законопроект в первом чтении.
«Мы, несомненно, за эту концепцию. Назову две цифры: первая - 18 млрд рублей, это ежегодная премия, которую получают страховые компании по данному виду страхования при нулевых выплатах. Вторая - 16 тысяч, это количество человек, которые стали обманутыми дольщиками за последние неполные три года. Если сопоставить эти две цифры, то становится очевидно, что тот механизм, который сегодня должен защищать наших граждан от недобросовестных застройщиков, дает трещину, попросту не работает. Поэтому мы исходим из того, что именно государство должно гарантировать гражданам сохранность их средств», - считает Николаев.
Однако у комитета возникло множество вопросов и замечаний к тексту законопроекта, их все нужно будет проработать ко второму чтению.
Первый вопрос касается формы. «Поскольку фонд будет выполнять публично-правовые функции и формироваться из обязательных отчислений, не совсем корректно его организовывать в формате некоммерческой организации, лучше это сделать в форме публично-правовой компании», - считает Николаев.
«Во-вторых, нельзя забывать, что мы говорим о государственном фонде, то есть гарантии возмещения должны быть, что называется, железобетонные. Когда-нибудь, несомненно, фонд накопит такое количество средств, что сможет покрыть любые убытки, но на первом этапе нет механизма, защищающего фонд в случае, если он закончился», - продолжил депутат.
Третий момент касается отчислений. «Сколько платить? Это очень серьезный вопрос. В законопроекте прописана вариативная форма, то есть каждому застройщику разный тариф. Мы понимаем прекрасно, что это может быть использовано, в том числе и крупными застройщиками, не всегда в честной конкурентной борьбе за этот рынок. И при этом мы видим, что сейчас нет методики подсчета и оценки этого риска. Минстрой предлагает на переходный период (до 1 июля 2018 года) установить единый тариф 1,2 процента. Но очень важно нам знать, а что будет потом, после этого переходного периода? Это очень важно, потому что мы прекрасно понимаем, что все обязательные платежи так или иначе будут застройщиками зашиваться в стоимость квадратного метра, за который будут платить наши с вами сограждане», - отметил он.
Следующий момент, на котором остановился депутат – вопрос сохранности средств. «Обращаю ваше внимание, что речь идет о поручении Президента и о государственном фонде, а это значит, что мы должны обязательно предусмотреть контроль Счетной палаты, создание ревизионной комиссии, обязательную публикацию отчетности фонда, мы должны говорить о том, чтобы отделить средства фонда от трат на его содержание, это обязательное условие, которое нужно прописать», - обратился он к депутатам.
Николаев также заострил внимание на том, что в законопроекте предусмотрена бесконкурсная процедура привлечения застройщиков. Это означает, что руководство фонда самостоятельно решает, какому застройщику передать деньги для достройки того или иного дома. Комитет считает, что эта процедура должна быть максимально прозрачна: необходимы и критерии отбора застройщиков, и конкурсные процедуры.
«Похоже, коллеги, что вопрос качества законопроекта будет снова в наших с вами руках. На втором этапе мы должны прописать все механизмы, которые защитят средства фонда, обеспечат полную прозрачность их расходования, а также прозрачность принятия решений, чтобы деятельность фонда была подконтрольна и нам, и Счетной палате, и правоохранительным органам, и общественности», - подытожил Николаев.
Глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предложил провести парламентские слушания по данному законопроекту, чтобы обсудить все его нюансы. Слушания решено назначить на 3 июля, чтобы у депутатов была возможность учесть прозвучавшие на них предложения.