Олег Валенчук рассказал о нововведениях, которые ждут садоводов и огородников

C 1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№217-ФЗ от 29 июля 2017 года). О нововведениях, которые ждут садоводов и огородников, рассказал член комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, председатель Союза садоводов России Олег Валенчук (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

«Закон, принятый летом 2017 года, обычно кратко называют «законом о садоводстве»» или «дачной Конституцией». Переходный период со дня подписания этого закона длился полтора года. Впервые в законодательной практике в работе над поправками приняли участие садоводы из разных уголков нашей страны. Пожелания и поправки граждан собирал Союз садоводов России – практически во всех регионах была проведена огромная работа. В результате текст принятого закона существенно отличается от первого варианта законопроекта, внесенного в Госдуму Минэкономразвития РФ», – напомнил депутат.

По его словам, с учетом важности этого закона теперь парламентариям предстоит внимательно отслеживать ход его реализации на местах, обращая особое внимание на возможные пробелы». В отличие от прежде действовавшего закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (№66-ФЗ) новый закон уточняет позиции, которые были не вполне ясны, вводит новые определения и затрагивает новые сферы жизнедеятельности садоводческих и огороднических товариществ, перечислил Валенчук. «Но в первую очередь закон призван быть помощником как в деятельности товариществ, так и в судебных разбирательствах. Прежде всего он написан для рядового садовода. А председателям садоводческих товариществ новый закон можно использовать как методичку в своей работе», – считает он.

Кого касается новый закон

Новый закон касается десятков миллионов россиян, подчеркнул Валенчук – граждан, которые ведут садоводство и огородничество именно для собственных нужд. Промышленное садоводство или сельское хозяйство в целом законом не затрагивается.

Дач как юридического понятия больше нет

Ранее законодательство предусматривало девять различных вариантов объединений граждан. Это вызывало сложности с определением правового положения и статуса объединений как у садоводов, так и регулирующих органов. «Новый закон допускает одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и два ее вида – садоводческое товарищество либо огородническое товарищество, – пояснил Валенчук. – Понятие «дачное некоммерческое товарищество» исчезло из понятийного аппарата закона. Тем самым убрано искусственное различие между дачным и садоводческим товариществом. С юридической точки зрения садоводы и дачники – синонимы, они ничем не различаются в плане прав и обязанностей. Но садоводческие товарищества более распространены, к тому же при выделении земли указывается, что она выделяется для ведения садоводства».

В СНТ – только физические лица

Членами садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) могут быть только физические лица. Если кто-то купил участок в СНТ и развернул там коллективное производство – это противозаконно. Нецелевое использование земли и ранее могло привлечь внимание государственного инспектора по использованию и охране земель, но в статье 12 нового закона это определено максимально четко.

У «индивидуалов» появились обязанности

Введено понятие «территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд», совпадающая с генеральным или кадастровым планом СНТ. «Это нововведение касается «индивидуалов», которые владеют участками в СНТ, но не являются членами СНТ. Теперь они называются «граждане, ведущие садоводство и огородничество без участия в товариществе» и уравнены в правах и обязанностях с членами товарищества. Они могут присутствовать на собраниях и голосовать по некоторым вопросам. Хоть с договором, хоть без, «индивидуал» должен теперь платить взносы наравне с членами СНТ. Вероятно, необходимость заключения договоров с такими садоводами отпадет. Это снимет нагрузку с судов и в большинстве случаев позволит прекратить конфликты», – полагает депутат.

Участки можно объединять в товарищество

Если раньше надо было в первую очередь создать СНТ и его зарегистрировать, а потом уже распределять участки, то сейчас можно сначала получить участок, а потом создавать товарищество.

В каких домах разрешена прописка

Разрешается строить на садовых участках не только садовые, но и капитальные жилые дома. «Раньше эта норма не была зафиксирована. Ранее возведенные жилые строения в силу закона также признаны жилыми домами, в них можно регистрировать жителей. При этом, если в силу закона жилое строение признается жилым домом, это не влечет последствий для гражданина в виде исключения из числа очередников, нуждающихся в жилых помещениях», – подчеркнул парламентарий.

Прописаться можно в доме, который соответствует градостроительным требованиям – не выше трех этажей и не выше 20 метров. Дом не может быть разделен на квартиры. Он должен иметь признаки капитального жилого помещения – надежные несущие конструкции и крышу, а также инженерные системы: электроосвещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляцию, газоснабжение (в газифицированных районах).

Уведомительный порядок строительства жилых и садовых домов

Для тех, кто не успеет до 1 марта 2019 года зарегистрировать свой дом или просто еще его не построил, введен единый уведомительный порядок строительства жилых и садовых домов. «Важно: если вы построили дом и не воспользовались этим упрощенным порядком или строите дом без уведомления, то фактически вы возводите самовольную постройку», – отметил Валенчук.

При желании можно перевести садовый дом в жилой – и наоборот, жилой дом в садовый, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ №1653 от 24 декабря 2018 года.

За что и как нужно платить

Все взносы садоводов должны вноситься исключительно на расчетный счет товарищества, что обеспечивает прозрачность их поступления и дальнейшего расходования. «Вступительные, паевые и дополнительные взносы ушли в прошлое вместе с потребительскими кооперативами дачников, садоводов и огородников. Оставлены только два вида взносов – членские и целевые. В законе подробно разъяснено, куда должны расходоваться членские и целевые взносы. Определены условия, на которых осуществляется оплата труда председателя, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) и иных лиц, с которыми товарищество заключило трудовые договоры», – разъяснил депутат.

Документы СНТ станут упорядоченными и доступными

В законе, обратил внимание Валенчук, появилась новая, очень важная статья «Ведение делопроизводства товарищества». Она дает возможность грамотно вести делопроизводство. «Документов в товариществах накопилось много, так что очень важно правильно их рассортировать, грамотно оформить и правильно хранить. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату заверенные копии необходимых документов – устава товарищества, бухгалтерскую отчетность товарищества, финансово-экономическое обоснование размера взносов и другие», – рассказал член комитета Госдумы по природным ресурсам.

Общее имущество и земли общего пользования

Повышена прозрачность управления общим имуществом. Предусмотрена передача имущества в общую долевую собственность по модели, аналогичной многоквартирному дому. Закон дает четкие ответы на вопросы о шлагбаумах и охране: никто не вправе препятствовать доступу гражданина на свой участок и взимать за это плату.

«Чтобы пресечь путаницу, которая нередко тянется десятилетиями, новый закон признал действительными все ранее утвержденные документы планировки коллективных садов, огородов и дачных поселков и определил, что такое территория ведения садоводства и огородничества», – пояснил парламентарий.

Всем, у кого возникают вопросы по поводу нового закона, Олег Валенчук рекомендует обращаться в региональные отделения Союза садоводов России, которые есть практически в каждом субъекте РФ. «Мониторинг применения нового закона остается одной из наших приоритетных задач», – заключил депутат.