Ольга Савастьянова: В преддверии первого чтения бюджета важно понимать, какие проблемы мешают развитию сельского хозяйства

Комитет Госдумы по контролю и Регламенту на расширенном заседании с участием депутатов Госдумы, представителей субъектов РФ, отраслевых союзов, Росагролизинга, банков, экспертов, Минсельхоза, Минфина и Счетной палаты РФ рассмотрел вопрос о распределении средств государственной поддержки в сфере сельского хозяйства.

Участие в обсуждении приняли представители комитетов Госдумы по аграрным вопросам, федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, по бюджету и налогам; представители субъектов РФ, отраслевых союзов, Росагролизинга, банков, эксперты; на заседании присутствуют также представители министерства сельского хозяйства РФ, министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ.

Председатель комитета Госдумы по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова, открывая заседание, подчеркнула, что дискуссия позволит «понять, какие на сегодняшний день существуют проблемы, которые мешают развитию и не позволяют решать проблемы, и что необходимо сделать». Данный разговор, по ее словам, важен в преддверии рассмотрения бюджета на 2018 и плановый период 2019-2020 годов в первом чтении.

Савастьянова сообщила, что «в проекте решения комитета отражены проблемы, которые были озвучены депутатами, представителями регионов и экспертами и возможные предложения, которые могут решить эти проблемы».

«Нам бы хотелось, чтобы вы критически отнеслись к содержанию этого документа исходя из вашей личной практики, чтобы принять в рамках комитета выверенные решения, которые позволят двигаться дальше», - обратилась она к участникам заседания.

Савастьянова выделила шесть проблемных зон. Первая проблема, по ее словам, касается эффективности распределения государственных средств: формирования приоритетов, направлений и форм поддержки, оценки потенциала регионов с точки зрения возможности их роста и определения тех критериев, на основании которых выстраивается поддержка. Вторая проблема – непрозрачность проводимой работы, из чего вытекает недостаток информации и как следствие – непонимание основных механизмов распределения сельскохозяйственных субсидий. Следующая проблема – неравномерность и непропорциональность распределения бюджетных средств, концентрация большого объема ресурсов «в одних руках».

Четвертый вопрос касается доступа к финансовым ресурсов, возможностей софинансирования регионов, необходимости повышения минимальной доли средств государственной поддержки для малых форм хозяйствования (эксперты отмечают недостаточность установленного уровня), а также снижения объема финансирования оборотного кредитования, в том числе, в части сельскохозяйственной переработки. Пятая проблема сопряжена непосредственно с избыточностью требований при оформлении банковских заявок. И, наконец, специалисты указывают на недостаточную роль субъектов Федерации в этом процессе и их возможностей включаться и влиять на ситуацию.

«Сегодняшний разговор позволит нам понять, насколько актуальны эти проблемы, и есть ли дополнительные, требующие решения», - указала Савастьянова.

В ходе дискуссии участники высказали мнение о совершенствовании системы субсидирования льготного кредитования, уравнивания софинансирования регионов, помощи малым формам хозяйствования, критериях отраслевых показателей и другим приоритетным направлениям поддержки отечественного агропрома.

Подводя итог обсуждению, Савастьянова подчеркнула важность проведения подобных площадок: «Важно понимать, насколько обоснованно, понятно и с результатом работают программы и решения, принятые на федеральном уровне». «Мы понимаем, что сегодня есть проблемы в эффективности модели финансирования, есть вопрос прозрачности, вопросы по искусственно созданным барьерам, которых быть не должно».

Проект решения комитета, подготовленный к заседанию, с учетом дискуссии будет доработан, указала Председатель комитета, и передан в Минсельхоз. «Просим, чтобы проработка этого документа также была вынесена на открытую площадку с участием отраслевых союзов и экспертов, а не ограничилась стенами министерства», - подчеркнула она.

Кроме того, раздел бюджета «Сельское хозяйство» на 2018 год будет проработан со Счетной палатой, указала Савастьянова. А в преддверии заседания Трехсторонней комиссии по бюджету все предложения в части совершенствования методики распределения субсидий на поддержку сельского хозяйства будут аккумулированы и представлены на заседание комиссии.

«По итогам всей этой работы во втором квартале 2018 года комитеты Госдумы, министерство, Счетная палата рассмотрят, что по выполнению этих решений было сделано. Нам необходимо решить все обозначенные проблемы – это и есть государственный подход, государственная задача для развития регионов», - заключила Савастьянова.