Павел Завальный: Проблемы теплоснабжения имеют глубокие исторические корни
Череда коммунальных аварий на теплосетях, испортивших новогодние праздники десяткам тысяч россиян и создавших серьезную опасность для их здоровья и даже жизни, вновь привлекла внимание к ситуации в сфере теплоснабжения.
По словам председателя комитета ГД по энергетике Павла Завального, комитет держит вопросы совершенствования законодательства теплоснабжения в фокусе внимания и регулярно рассматривает вопросы повышения его надежности.
«Система теплоснабжения России состоит из 50 тысяч локальных систем и 18 тысяч обслуживающих предприятий, протяженность тепловых сетей составляет 167 тысяч километров, - отметил парламентарий. - По информации Росстата, общий износ тепловых сетей составляет более 60%, более 30 % (50 тыс. километров из 167 тыс. километров) тепловых сетей нуждаются в замене. Ветшание теплосетевой инфраструктуры неизбежно приводит к росту аварийности, при этом основное число аварий в системе централизованного теплоснабжения (до 80 %) происходит именно на тепловых сетях, причем сыплется «последняя миля» - котельные, квартальные тепловые сети, относящиеся к зоне ответственности местного самоуправления».
Глава комитета считает, что проблемы теплоснабжения во многом имеют глубокие исторические корни. «На сегодня основные причины связаны с нехваткой возможностей региональных и, особенно, муниципальных бюджетов по финансированию модернизации теплосетей и недостаточной эффективностью муниципального управления в данной сфере. Нет даже единого стандарта по составлению схем теплоснабжения, оценки их готовности к прохождению ОЗП, нет и единого центра ответственности», - заметил Завальный.
Он напомнил, что в середине декабря 2023 года в Госдуму внесен правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении"», направленный на наведение порядка в сфере теплоснабжения, обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.
Документом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в части:
- закрепления полномочия по установлению критериев надежности теплоснабжения потребителей за Правительством Российской Федерации;
- уточнения полномочия органов местного самоуправления в части обеспечения готовности к отопительному периоду и проведения оценки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к отопительному периоду;
- установления обязанности быть готовыми к отопительному периоду для муниципальных образований, теплоснабжающих организаций
и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения;
- уточнения содержания правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду;
- уточнения требований к содержанию схем теплоснабжения в части наличия в них оценки надежности теплоснабжения, а также наличия предложений, обеспечивающих повышение надежности теплоснабжения, мероприятий по резервированию систем теплоснабжения.
Проект закона находится на первом этапе рассмотрения, он закреплен за комитетом по энергетике и направлен в комитеты Государственной Думы.
Комитет рассмотрит законопроект в ближайшее время в рамках подготовки к первому чтению на пленарном заседании.