В Госдуме обсудили вопросы законодательного обеспечения развития цифровой энергетики в России
Комитет Государственной Думы по энергетике в пятницу, 22 июня, провел «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение развития цифровой энергетики в России».
Открывая мероприятие, первый заместитель Председателя комитета по энергетике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Есяков отметил, что уже сегодня многие процессы управления российской энергосистемой интеллектуализированы: на объектах применяется автоматика, релейная защита, имеется возможность моделировать режимы работы станции или автоматически регулировать частоту. Внедрены системы телеуправления и телемеханизации, энергетические компании дистанционно снимают информацию с основных объектов оборудования, налажен двусторонний обмен информацией.
«Мировая энергетика сегодня вся развивается в русле цифровизации, это важнейший тренд. Нужно, чтобы российская энергетика была достойно представлена на этом направлении, а всплеск интереса к теме, который мы наблюдаем, дал реальные системные решения, новое качество всему российскому ТЭК», - заявил Есяков.
Директор департамента государственной энергетической политики Министерства энергетики РФ Алексей Кулапин подчеркнул, что задача ускоренной цифровизации экономики России в целом и ее инфраструктурных отраслей в целях устойчивого и динамичного развития поставлена Президентом РФ в его майском указе. В связи с этим программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года № 1632-р, получит статус Национальной программы, и уже сегодня идет активная разработка ее отраслевых направлений.
Цифровизация отраслей экономики должна дать, прежде всего, снижение себестоимости производственных процессов, оптимизацию бизнес-процессов и механизмов управления все более усложняющимися системами. Важнейшей задачей в части законодательной работы является создание единого понятийного аппарата, нормативного и технического регулирования процесса цифровой трансформации экономики.
Председатель комитета по энергетике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Завальный в свою очередь поднял тему создания полной достоверной интеллектуальной системы учета потребления энергоресурсов в стране. Сегодня ко второму чтению готовится законопроект об интеллектуальных системах учета электроэнергии (мощности), закрепляющий само это понятие. Важно понимать, что без создания полноценной интеллектуальной системы учета потребления энергоресурсов невозможна ни цифровизация энергетики, ни повышение дисциплины платежей за энергоресурсы, ни решение вопросов энергосбережения. Данный законопроект – лишь первый шаг в этом направлении. Задача законодателей – определить четкую систему требований к интеллектуальным системам, правила игры, технические регламенты, а также учесть важнейший вопрос обеспечения информационной безопасности таких систем.
Ключевыми спикерами круглого стола, посвященного новым цифровым технологиям, стали представители экспертного сообщества.
Старший аналитик Энергоцентра Московской школы управления Skolkovo Юрий Мельников рассказал о роли цифровых технологий в трансформации мировой электроэнергетики. Диджитализация, наряду с децентрализацией и декарбонизацией – один из столпов современной парадигмы развития электроэнергетики, в которой двигаются сегодня развитые страны мира, прежде всего, Европа, США и, с все большим ускорением, Китай. При этом важно понимать, что все эти момента взаимосвязаны: децентрализация, то есть стремительное увеличение доли малых генераторов (в Германии их количество за 18 лет выросло в 1,5 тысячи раз) и декарбонизация, дающая заметный рост доли возобновляемых источников энергии, существенно усложняют управление энергетическими системами, и только внедрение цифровых технологий могут дать здесь необходимую эффективность и оперативность контроля. При этом, согласно консенсус-мнению ведущих мировых аналитических агентств, темпы цифровизации энергетики в мире отстают от темпов цифровизации некоторых других отраслей. Связано это, в том числе, с жестким нормативным регулированием, по понятным причинам, значительно отстающим от стремительно меняющихся технологий. По мнению Skolkovo, главное при разработке российской нормативной базы цифровизации энергетики, - постараться учесть скорость изменения технологической среды, а также взаимоувязать интересы всех игроков сложных энергетических систем, прежде всего, производителей и потребителей электроэнергии.
Старший консультант VYGON Consulting Дарья Козлова обратила внимание собравшихся на значимость цифровой трансформации для решения задач, стоящих перед нефтегазовой отраслью страны. Очевидно, что на фоне ухудшения структуры запасов и сокращения количества крупных открытий поддержание уровней добычи и повышение производительности связано именно с внедрением информационных технологий, интеллектуальным управлением, анализом и учетом. Они позволят обеспечить снижение производственных издержек и аварийности, повысить эффективность геологоразведки, капиталовложений в добычные проекты, в том числе, по разработке ТРИЗ и повышению нефтеотдачи.
В настоящее время набирает обороты технологии «умных скважин» и «цифровых месторождений». По экспертным оценкам, они позволяют снизить себестоимость эксплуатации месторождений примерно на 20%.
По расчетам Vygon Consulting, к 2030 году цифровые технологии способны добавить к текущему уровню добычи около 155 млн тонн нефти, компенсировав объем выпавшей к тому времени добычи на истощенных месторождениях. При этом для скорейшей цифровой трансформации нефтегазового комплекса важно не только регулирование, но и изменение сознания крупнейших игроков отрасли, повышение их доверия к цифровым технологиям. Важно стимулировать их интерес к соответствующим НИОКР, а также дать возможность коммерциализации результатов научных разработок. Здесь большую роль может сыграть государство, как это уже произошло в Китае и Индии, где именно государство стало катализатором развития венчурного рынка цифровых технологий.
Представители крупнейших энергетических компаний, в том числе, АО «Концерн Росэнергоатом», АО «Системный оператор Единой энергетической системы», ПАО «Россети», ПАО «Газпромнефть», корпорации Хоневелл Россия (Honeywell), рассказали о своем опыте цифровизации технологических и бизнес-процессов, а также высказали предложения по созданию нормативной базы цифровизации энергетики.
Завершая круглый стол, Павел Завальный обратил внимание собравшихся, что накануне в третьем чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса», который в том числе предполагает применение информационных цифровых технологий. ГИС ТЭК призвана стать единственной комплексной информационной системой, своевременно обеспечивающей пользователей актуальной, полной и качественной информацией о состоянии и прогнозе развития ТЭК. И это – еще один небольшой шаг в нормативной обеспечении цифровизации энергетики. При этом в принципе законодательное обеспечение развития цифровой энергетики в России – сложный комплексный вопрос, требующий системного подхода. И начинать необходимо с самого начала, а именно с определения понятийного аппарата цифровизации в энергетике, определения четких целей, задач и сроков, в том числе, и в части нормативно-правового регулирования. Председатель комитета призвал участников круглого стола активно включиться в подготовку предложений в проект рекомендаций комитета, который будет направлен в профильные органы исполнительной власти по итогам состоявшегося обсуждения.