В Государственной Думе обсудили достижения нотариата и его дальнейшее развитие

В пятницу, 13 апреля, комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провел «круглый стол» на тему: «25 лет создания современного нотариата. Итоги и перспективы».

В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти (Минюст, Минэкономразвития, ФНС России и др.), Федеральной нотариальной палаты, Федеральной палаты адвокатов, а также представители делового сообщества, науки и общественных организаций. 

В рамках «круглого стола» был рассмотрен комплекс вопросов, связанных с совершенствованием законодательства в части обеспечения нотариусом стабильности гражданского оборота, в том числе при построении современного информационного общества и стремительного развития цифровых технологий, повышения роли института нотариата в защите прав граждан и юридических лиц в сфере оборота недвижимости. 

В ходе мероприятия с докладами выступили: Советник Президента РФ Вениамин Яковлев; Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик; Заместитель Министра юстиции РФ Денис Новак; Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев; Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская и другие участники.

Открывая мероприятие, Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил об историческом пути развития института отечественного нотариата. Он отметил, что датой создания нотариата является 26 апреля 1866 года, когда российский Император Александр II утвердил Положение о нотариальной части. Этот документ официально определил компетенцию и полномочия российского нотариата, в частности, регулируя статус нотариуса, порядок совершения нотариальных действий и делопроизводство в нотариальных конторах. В честь этого события 26 апреля учрежден профессиональный праздник нотариусов – День нотариата. 

Далее после 1917 года следовал период угасания и последующего восстановления института нотариата, но уже в новом качестве в связи с установлением монополии государственного нотариата.

«Новым этапом в истории отечественного нотариата стали принятые 11 февраля 1993 г. Верховным Советом РФ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», которые дали стимул для развития и становления современного небюджетного нотариата, осуществляющего публичные функции на принципе самофинансирования», - отметил Крашенинников. 

В этот период в стране произошли коренные перемены в общественно-политической и экономической жизни. С появлением новых форм частной собственности и ростом предпринимательской деятельности значительно усложнился гражданский оборот, усложнилось существо сделок, увеличилось их количество. Именно тогда роль гаранта безопасности и стабильности гражданского оборота государство возложило на нотариуса, занимающегося частной практикой. 

Была создана Федеральная нотариальная палата, сформировано профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

«Основы законодательства РФ о нотариате» установили новые стандарты в профессии: регулярное повышение квалификации, высокую степень ответственности нотариусов, контроль за их деятельностью. Этот документ заложил прочный фундамент и обеспечил возможность развития нотариата. Он по сей день остается актуальным правовым актом, развивающимся вместе с нотариатом.

Масштабные реформы последних лет значительно расширили полномочия и ответственность нотариуса в Российской Федерации.

С 1 января 2018 г. нотариусы перешли на электронную регистрацию сведений обо всех нотариальных действиях в Единой информационной системе нотариата. Нотариатом создана мощная электронная инфраструктура, обеспечивающая безопасность и сохранность юридически значимых действий, а также скорость и качество нотариальных услуг по принципу «одного окна». Сегодня каждый нотариус сам получает необходимые сведения из государственных реестров, удостоверяет сделку и направляет ее в регистрирующий орган. Срок регистрации прав по сделке, удостоверенной нотариусом, сократился до 1 рабочего дня при подаче документов в электронном виде.

Павел Крашенинников сообщил, что в связи с новеллами гражданского законодательства, полномочия нотариусов продолжают расширяться. 

Так, с 1 июня 2018 года вступают в силу изменения норм Гражданского кодекса в части финансовых сделок, которыми в том числе вводится договор условного депонирования – эскроу. Нотариусы смогут выполнять функции эскроу-агента, гарантируя интересы сторон такого договора.

Кроме того, с 1 сентября 2018 года в России появляется возможность создавать посмертные наследственные фонды. И нотариату здесь отводится основная роль – на нотариуса, в рамках ведения наследственного дела, возлагаются полномочия по учреждению наследственного фонда согласно воле наследодателя, по формированию органов управления и государственной регистрации фонда.

Законопроекты о внесении изменений, необходимых в этой связи, в «Основы законодательства РФ о нотариате» и другие законодательные акты уже прошли первое чтение в Государственной Думе. Сейчас ведется их подготовка ко второму чтению. В минувший вторник состоялось очередное заседание Рабочей группы по работе над законопроектами, в которую входят и представители Федеральной нотариальной палаты.

Кроме того, Павел Крашенинников сообщил, что Рабочая группа, обсуждает  необходимость дальнейшего расширения возможностей граждан по распоряжению имуществом на случай смерти. В частности предлагается предоставить гражданам возможность составлять наследственные договоры и совместные завещания супругов.

Эти новые для отечественного права наследственные институты уже более 100 лет успешно применяются во многих странах мира. С их помощью гражданам предоставляются более широкие возможности распорядиться имуществом, можно заранее договориться о судьбе наследства и, тем самым, уменьшить вероятность конфликтов с участием лиц, которые могут призываться к наследованию», - отметил Крашенинников.

«В этой связи предстоит дальнейшее развитие правового регулирования в сфере нотариата, и повышение его роли в защите прав и законных интересов граждан», - подытожил Крашенинников.

Участники мероприятия также обсудили роль нотариата в условиях цифровой экономики; деятельность нотариата в сфере корпоративных правоотношений; последние изменения в процедуре представления нотариальных услуг, направленные на максимальный уровень комфорта для граждан и скорость обслуживания; а также другие достижения нотариата, в том числе с применением современных информационных технологий, и перспективы его развития.