Владимир Бурматов: Проект об ограничении выбросов парниковых газов призван стать фундаментом законодательства об углеродном регулировании в РФ

Во вторник, 20 апреля, Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «Об ограничении выбросов парниковых газов», которым предлагается установить основы правового регулирования отношений в сфере экономической деятельности, осуществляемой на территории РФ и сопровождаемой выбросами парниковых газов.

По словам Председателя комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимира Бурматова, представленный на рассмотрение парламента документ – «это первый шаг в создании российского законодательства, которое позволит осуществить углеродное регулирование». «Оно будет проводиться в рамках выполнения Российской Федерацией Парижского соглашения по климату, – пояснил он. – Это, в том числе, ответ на заявления Евросоюза о том, что наши зарубежные партнеры готовятся вводить трансграничный углеродный сбор, который, если мы не отреагируем соответствующим образом, грозит достаточно серьезными потерями для экономики нашей страны – примерно 5 млрд евро в год, по оценкам специалистов. Потому что будет фиксироваться углеродный след в каждой продукции, перемещаемой через границу. И если он значительный, будут вводиться соответствующие пошлины или сборы, которые могут носить дискриминирующий характер для наших отечественных производителей, ставя их в неравное положение с европейскими коллегами».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный проект закона, сообщил парламентарий. «Мы достаточно долго и серьезно работали над этим документом. Наш комитет провел большие парламентские слушания. Министр экономического развития Максим Решетников представил законопроект на заседании нашего комитета. Мы пригласили к обсуждению и представителей бизнеса, РСПП, экологов, экспертов, ученых, Российскую академию наук. Законопроект претерпел несколько итераций, и в том виде, в котором он внесен сегодня, он является консенсусным», – сообщил глава профильного комитета.

Переходя к сути предлагаемых изменений, Бурматов отметил, что, во-первых, вводится учет и отчетность по выбрасываемым в атмосферу парниковым газам. «Сегодня мы не знаем, сколько и какое предприятие их выбрасывает в атмосферу, задача – сделать эту систему прозрачной», – пояснил он.

Во-вторых, закладывается законодательная основа под реализацию климатических мероприятий российскими предприятиями, в том числе по лесовосстановлению, что крайне важно для нашей страны, обратил внимание Бурматов.

В-третьих, вводятся так называемые углеродные единицы (верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной одной тонне углекислого газа, – прим.) По словам Бурматова, они могут засчитываться предприятиям при перемещении произведенной ими продукции к границе, чтобы их не облагали дискриминирующими пошлинами. «Это будет свидетельством того, что предприятие либо сократило выбросы парниковых газов в атмосферу, либо провело мероприятия, которые способствуют поглощению парниковых газов, например, участвовало в масштабных проектах по лесовосстановлению», – сообщил депутат.

Он обратил внимание, что углеродные единицы, которые будут формировать и получать наши предприятия, должны быть признаны на международном уровне. «Эта работа обязательно должна быть проведена. Это уже предмет международных переговоров», – заявил парламентарий.

Кроме того, методика поглощения парниковых газов российскими лесами должна быть верифицирована на международном уровне. Существующая методика по отношению к нашим лесам носит дискриминационный характер, считают в Госдуме. «Поглощающая способность наших лесов, которую учитывают наши зарубежные партнеры, зачастую в несколько раз ниже, чем поглощающая способность лесов в соседних странах. Но Россия является мировым экологическим донором. На территории нашей страны сосредоточено около 20% лесов всей планеты, и мы считаем, что действующая методика должна быть скорректирована, и сейчас Минприроды работает над этим», – сообщил Бурматов.

Рассматриваемый Госдумой сегодня в первом чтении законопроект подразумевает разработку и принятие 11 подзаконных актов, подчеркнул Бурматов. «Вся конкретика будет содержаться в них. Плюс законопроект имеет несколько норм, которые предполагают возможность введения Правительством дополнительных мер поддержки или дополнительных мер регулирования. Мы считаем, что проект каждого подзаконного акта должен обсуждаться с экспертами, депутатами, учеными, экологами так же широко, как и представленный сегодня проект закона, потому что нас важны действительно эффективные и сбалансированные решения», – обратил внимание парламентарий.

«И российская экономика, и российская энергетика являются сегодня одними из самых чистых в мире. У нас порядка 80% объема электроэнергии генерируется либо совершенно безуглеродными методами либо низкоуглеродными, и мы по этим показателям опережаем многие страны, включая США, Германию или Китай. И Россия как страна-экспортер имеет один из самых низких углеродных следов в своей продукции. Мы находимся на пятом месте по выбросам парниковых газов (лидеры – Китай, США, Индия, Евросоюз). Россия является страной, которая до 70% от уровня 1990-го года уже сократила выбросы парниковых газов - эта цель, которую многие государства для себя только ставят как перспективную. Россия ее уже достигла, и тот факт, что сегодня наша стран благодаря своим лесам является глобальным экологическим донором, тоже очень важен. Эти моменты надо учитывать в дискуссии с нашими зарубежными партнерами, защищать данные позиции и ни в коем случае от них не отступать», - заявил депутат.

Бурматов выразил надежду, что рассматриваемый Госдумой законопроект об ограничении выбросов парниковых газов действительно станет фундаментом законодательства об углеродном регулировании в России.