Законопроект фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о судебной защите граждан и юридических лиц принят Госдумой в первом чтении
На пленарном заседании в четверг, 5 апреля, Госдума приняла в первом чтении законопроект, который позволяет судебным приставам ограничивать доступ к интернет-ресурсам за отказ удалять сведения, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица. Инициатива была внесена 2 апреля группой депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во главе с Председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.
Поправки в федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривают, что если ресурс, распространивший такую информацию, после требования суда не удалил ее, то «судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об ограничении доступа к данным сведениям».
Пискарев, выступая с докладом по законопроекту, напомнил, что право любого гражданина или юридического лица требовать удалить из интернета порочащую их информацию предусмотрена частями 5 и 11 статьи 152 Гражданского кодекса РФ. «Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети интернет, гражданин вправе требовать удаления порочащей информации», – процитировал он.
Указанные способы защиты также предусмотрены и для юридических лиц. «Право на защиту имеется, однако сегодня это право носит отчасти декларативный характер. То есть даже при наличии вступившего в законную силу судебного акта об удалении из интернета такой информации, если должником она добровольно не удаляется, решение остается неисполненным из-за отсутствия у судебного пристава-исполнителя правового инструментария, принудительного исполнения по ограничению доступа к порочащей информации», - отметил он. На сегодняшней день единственной мерой принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа указанной категории является привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в 2500 рублей, напомнил Пискарев.
«Штраф может быть оплачен, однако информация, которая должна быть удалена по решению суда, может по-прежнему находиться в интернете годами и десятилетиями в широком доступе со всеми негативными последствиями для гражданина», - констатировал глава комитета по безопасности. Поэтому для устранения пробела в федеральном законе предлагается гл. 13 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнить ст. 109 со значком 4, а именно – в случае, когда должник не исполняет судебного решения по удалению порочащих сведений, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении доступа к интернет-сайтам, где размещены указанные сведения и направляет его в соответствующий орган, который на сегодня определен в лице Роскомнадзора. И соответственно в 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» вноситься пункт 3 в ч. 5 ст. 15 со значком 1 о включении постановления судебного пристава-исполнителя в качестве основания для соответствующего реагирования вышеуказанным органом. То есть для фактического обеспечения исполнения судебного решения.
«Безусловно, мы чтим конституционное право граждан свободно искать, получать, передавать, распространять информацию, в том числе в интернете, любым, но законным способом. Однако если интернет используется как площадка для совершения преступления или для облегчения его совершения, то на это должна быть соответствующая реакция», - считает Пискарев.
Он напомнил, что за последние годы Госдумой проделана огромная работа по ограничению доступа в интернете к сведениям, напрямую связанным с противоправными действиями и влияющими на безопасность граждан. Введен запрет на доступ к информации о пропаганде наркопроизводства, наркопотребления, рекламе новых наркотиков, психотропных веществ, информации о способах самоубийств, призывах к самоубийствам. Совсем недавно принят закон о блокировке звонков с ложным сообщением об акте терроризма.
«Это очень важное и нужное решение, направленное на обеспечение безопасности граждан, несовершеннолетних, безопасности всего нашего общества», - отметил депутат. Он подчеркнул, что речь идет не о каких-то новых запретах. «Российское законодательство об исполнительном производстве принималось еще до того, как сетевые технологии получили такое массовое распространение. Неудивительно, что выявились пробелы, которые необходимо просто устранить», - заявил Пискарев.
«Принятие законопроекта повысит эффективность деятельности федеральной службы судебных приставов, а самое главное, реально защитит наших граждан, предпринимателей, юридических лиц и всех пострадавших от распространения клеветнической, ложной, порочащей и несоответствующей действительности информации», - заключил парламентарий. Первый заместитель Председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Эрнест Валеев сообщил, что комитет на своем заседании рассмотрел с участием руководителей ФССП России предложенный законопроект, и он был поддержан единогласно.
«Речь идет об основополагающих конституционных правах граждан, - подчеркнул депутат. - Позволю себе сослаться на ст. 21 Конституции РФ, в которой зафиксировано, что достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для умаления этого права. Ст. 45 и ст. 46 гарантируют защиту прав и свобод граждан и обеспечивает судебную защиту. В данный момент речь идет о судебной защите граждан и юридических лиц при оскорблении чести, достоинства и деловой репутации».
«Что получается: судебное решение есть, вступило в законную силу, а информация продолжает распространяться в сети Интернет. То есть не исполняется судебное решение. Законопроект устраняет этот недостаток», - пояснил он.
По словам Валеева, одним из основных, если не главным признаков правового государства является наличие правовых механизмов, которые обеспечивают восстановление нарушенного права. Именно на это направлен рассматриваемый законопроект. «Поэтому мы его поддержали и рекомендуем принять в первом чтении. Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи также рассмотрел данный законопроект, имеется ряд замечаний юридико-технического и терминологического характера, они могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению, что, безусловно, мы сделаем», - добавил он.
Заместитель Председателя комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Анатолий Выборный напомнил, что Основным законом нашего государства, Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется защита прав, его доброго имени.
«Конституционный Суд обращает наше внимание на то, что защита нарушенных прав может быть действенной только тогда, когда судебное решение исполняется своевременно (Постановление КС РФ от 9 июля 2013 года №18-П). А если сведения, которые порочат честь, достоинство и деловую репутацию не удаляются, это означает отказ в их защите. Именно поэтому сегодня мы устраняем данный правовой пробел и гарантируем каждому, что судебное решение на этот счет будет исполняться своевременно, при этом даже без учета мнения и намерений владельца сайта. Информация будет удалена, она уже не будет гулять по интернету, разрушая карьеру, бизнес, а главным образом, личную жизнь и здоровье», - заявил он.
«Учитывая, что предлагаемые в законопроекте новеллы направлены на защиту конституционных прав наших граждан, оперативное исполнение судебных решений, связанных с защитой чести, достоинства и деловой репутации, и, главным образом, на повышение культуры исполнения судебных актов, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данной законодательной инициативы», - сообщил Выборный.