В «ЕДИНОЙ РОССИИ» ждут от Правительства более решительных действий по ускорению темпов роста экономики
Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики являются идеологией существования страны в непростой обстановке современного мира и основой роста; чтобы эта идеология была реализована в полной степени, в документе должны быть четко прописаны, в частности, параметры настройки межбюджетных отношений, принципы финансирования жкх, физкультуры и спорта и задействование национальных проектов в этих и других направлениях, а также обеспечение сбалансированности ПФР и другие моменты, подчеркнул Первый вице-спикер ГД Александр Жуков в ходе парламентских слушаний на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в понедельник, 9 июля. Дискуссия прошла с участием министра финансов РФ Антона Силуанова, Председателя Счетной палаты Алексея Кудрина, руководителей ФНС, ФТС, Общественной палаты, губернаторов и глав законодательных собраний регионов, экспертов. Слушания вел Председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Выступая в ходе слушаний, Первый заместитель Председателя Госдумы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков отметил, что, наверно, впервые за многие годы на подобных мероприятиях не звучат фразы, к которым уже все привыкли как к мантрам: что пора «слезть с нефтяной иглы», «хватит складывать деньги в кубышку», «давайте потратим резервы на то, на это, на пятое, на десятое».
«Мне кажется, это очень характерно, потому что за последнее время все-таки пришло понимание, что макроэкономическая политика, бюджетная политика должны быть направлены прежде всего на стабильность выполнения обязательств, данных государством, особенно в социальной сфере, - считает Жуков. – За последние годы в свете того, что к нашей стране применяются достаточно серьезные экономические санкции и, тем не менее, мы можем выполнять все наши обязательства, я думаю, что большинство поняло, что это единственно возможная правильная макроэкономическая политика. И она в соответствии с тем документом, который нам сегодня предложен, будет продолжена».
Ссылаясь на многочисленные прогнозы, согласно которым в ближайшие годы может последовать отток средств с рынков развивающихся стран и санкции в отношении России, скорее всего, сохранятся, Первый вице-спикер Госдумы призвал быть очень внимательными и предусмотрительными, не допустить обвал курса рубля, скачка инфляции и многих других негативных явлений.
Однако, на его взгляд, это все же не будет достаточным условием для увеличения темпов экономического роста. «Это необходимое условие, но не достаточное. Здесь многие уже говорили, что предложенные в «Основных направлениях» темпы роста инвестиций и темпы экономического роста не соответствуют Указу Президента», - отметил Жуков.
«Что нужно делать для того, чтобы все-таки добиться более высоких темпов роста и инвестиций? В принципе, в документе об этом сказано. Мы об этом говорим на протяжении многих лет. Речь идет прежде всего о создании условий у нас в стране для инвестиционной активности. Действительно, ресурсы есть. Действительно, Правительство само декларирует, что должны быть стабильные и необременительные условия для бизнеса. В который раз говорится о том, что нужно снижать уголовно-процессуальные риски предпринимательской деятельности. Президент об этом несколько раз говорил в своих посланиях. Что-то произошло в этой области кардинально за последнее время? К сожалению, нет. И это, безусловно, снижает возможности для инвестиций. Здесь просто Правительству нужно намного более решительно действовать в этом отношении», - считает парламентарий.
По словам Жукова, многие вещи сформулированы в документе правильно. «Здесь, конечно, можно спорить и нужно спорить о том, что лучше сделать: увеличить ставку НДС на 2%, чтобы получить дополнительные доходы, или же изменить цену отсечения. Можно идти и тем, и этим путем – оба имеют свои плюсы и минусы. Но это уже тонкая настройка. Точно также необходима очень тонкая настройка в части повышения собираемости налогов, прежде всего, за счет сокращения теневого сектора. Мы тоже много лет об этом говорим, к сожалению, пока больших успехов здесь достичь не удалось, - констатировал он. – Повышение отдачи от госактивов, сокращение неэффективных расходов, создание единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей. Огромные резервы в этой области, и я надеюсь, что Правительство достаточно быстро продвинется в этом направлении».
«Конечно же, очень важно навести порядок в неналоговых платежах. Это совершенно очевидно, все тоже об этом говорят. Нужно это делать как можно быстрее. Это тоже существенная возможность для увеличения инвестиций и для того, чтобы бизнес себя лучше чувствовал», - добавил он.
Далее Первый вице-спикер Госдумы перечислил те моменты в документе, которые вызывают вопросы у депутатов.
«Много достаточно тревожных вещей в этом документе, я отмечу только некоторые из них. Декларируется, и тоже об этом говорили представители регионов, что реализация национальных проектов потребует настройки межбюджетных отношений. Пока что в документе мы не видим такой настройки, более того, сокращаются ассигнования на финансирование межбюджетных отношений, на трансферты. Возможно, что после распределения средств, которые зарезервированы на реализацию нацпроектов, эти проблемы будут решены. Но сегодня я могу понять тревогу регионов за то, что с них будут спрашивать за реализацию национальных проектов, а средств пока мы для этого в бюджете не видим», - отметил он.
«Точно также как пока, - из документа видно – сокращаются расходы на ЖКХ, причем в полтора раза за три года, сокращаются расходы на культуру и кинематографию, например, 103,2 млрд рублей в 2017 году до 88,5 млрд рублей. Расходы на физкультуру и спорт – более чем вдвое сокращаются. Возможно, что все это будет компенсировано каким-то образом за счет национальных проектов, но пока из документа это не видно. Здесь мне кажется, нужно активнее привлекать еще на стадии разработки национальных проектов и депутатов, и экспертное сообщество для того, чтобы можно было уже к бюджетному процессу иметь ясное, четкое представление о том, что же все-таки мы будем иметь и какой эффект будет от всех этих мер», - призвал депутат.
Он отдельно остановился на теме, связанной с теми изменениями пенсионного законодательства, которые сейчас обсуждаются. «Из этого документа мы можем видеть достаточно устойчивый рост собственных доходов Пенсионного фонда в ближайшие три года. И это чрезвычайно важно. Конечно, можно было пойти по пути увеличения бюджетного трансфера в Пенсионный фонд, но если мы говорим о долгосрочной сбалансированности пенсионной системы, о том, что мы на постоянной основе будем увеличивать пенсии свыше инфляции, и мы видим, что это заложено в бюджете этой трехлетки, мы должны смотреть не на три года вперед, а значительно дальше. Здесь сбалансированность Пенсионного фонда чрезвычайно важна. И «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, будет выступать за то, чтобы максимально обеспечить на долгосрочный период сбалансированность ПФР. Чтобы он не зависел от каких-то внешних источников финансирования», - сказал Жуков.
Завершая выступление, Первый вице-спикер напомнил, что представленный Минфином документ – это еще не бюджет, а лишь некоторые контуры того, что мы будем иметь в дальнейшем. «Но все-таки это публичный документ, который разойдется широко в прессе, и каждый сможет прочесть, на что сокращаются ассигнования. Можно давать дальнейшие объяснения, что да, мы это компенсируем тем или иным образом, но лучше это делать сразу, потому что данный документ будет подвергаться очень серьезной публичной критике, как, собственно говоря, уже здесь он был справедливо критикуем с разных сторон», - обратился Жуков к участникам слушаний.
«Я рассматриваю этот документ именно как идеологию бюджетной, налоговой, макроэкономической политики, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать его, потому что он является необходимым условием этой политики, необходимым условием для того, чтобы наша страна могла существовать в непростой обстановке в современном мире. И на базе этого будем повышать благосостояние наших граждан», - заключил Жуков.
Выступая в ходе слушаний, Первый заместитель Председателя Госдумы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков отметил, что, наверно, впервые за многие годы на подобных мероприятиях не звучат фразы, к которым уже все привыкли как к мантрам: что пора «слезть с нефтяной иглы», «хватит складывать деньги в кубышку», «давайте потратим резервы на то, на это, на пятое, на десятое».
«Мне кажется, это очень характерно, потому что за последнее время все-таки пришло понимание, что макроэкономическая политика, бюджетная политика должны быть направлены прежде всего на стабильность выполнения обязательств, данных государством, особенно в социальной сфере, - считает Жуков. – За последние годы в свете того, что к нашей стране применяются достаточно серьезные экономические санкции и, тем не менее, мы можем выполнять все наши обязательства, я думаю, что большинство поняло, что это единственно возможная правильная макроэкономическая политика. И она в соответствии с тем документом, который нам сегодня предложен, будет продолжена».
Ссылаясь на многочисленные прогнозы, согласно которым в ближайшие годы может последовать отток средств с рынков развивающихся стран и санкции в отношении России, скорее всего, сохранятся, Первый вице-спикер Госдумы призвал быть очень внимательными и предусмотрительными, не допустить обвал курса рубля, скачка инфляции и многих других негативных явлений.
Однако, на его взгляд, это все же не будет достаточным условием для увеличения темпов экономического роста. «Это необходимое условие, но не достаточное. Здесь многие уже говорили, что предложенные в «Основных направлениях» темпы роста инвестиций и темпы экономического роста не соответствуют Указу Президента», - отметил Жуков.
«Что нужно делать для того, чтобы все-таки добиться более высоких темпов роста и инвестиций? В принципе, в документе об этом сказано. Мы об этом говорим на протяжении многих лет. Речь идет прежде всего о создании условий у нас в стране для инвестиционной активности. Действительно, ресурсы есть. Действительно, Правительство само декларирует, что должны быть стабильные и необременительные условия для бизнеса. В который раз говорится о том, что нужно снижать уголовно-процессуальные риски предпринимательской деятельности. Президент об этом несколько раз говорил в своих посланиях. Что-то произошло в этой области кардинально за последнее время? К сожалению, нет. И это, безусловно, снижает возможности для инвестиций. Здесь просто Правительству нужно намного более решительно действовать в этом отношении», - считает парламентарий.
По словам Жукова, многие вещи сформулированы в документе правильно. «Здесь, конечно, можно спорить и нужно спорить о том, что лучше сделать: увеличить ставку НДС на 2%, чтобы получить дополнительные доходы, или же изменить цену отсечения. Можно идти и тем, и этим путем – оба имеют свои плюсы и минусы. Но это уже тонкая настройка. Точно также необходима очень тонкая настройка в части повышения собираемости налогов, прежде всего, за счет сокращения теневого сектора. Мы тоже много лет об этом говорим, к сожалению, пока больших успехов здесь достичь не удалось, - констатировал он. – Повышение отдачи от госактивов, сокращение неэффективных расходов, создание единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей. Огромные резервы в этой области, и я надеюсь, что Правительство достаточно быстро продвинется в этом направлении».
«Конечно же, очень важно навести порядок в неналоговых платежах. Это совершенно очевидно, все тоже об этом говорят. Нужно это делать как можно быстрее. Это тоже существенная возможность для увеличения инвестиций и для того, чтобы бизнес себя лучше чувствовал», - добавил он.
Далее Первый вице-спикер Госдумы перечислил те моменты в документе, которые вызывают вопросы у депутатов.
«Много достаточно тревожных вещей в этом документе, я отмечу только некоторые из них. Декларируется, и тоже об этом говорили представители регионов, что реализация национальных проектов потребует настройки межбюджетных отношений. Пока что в документе мы не видим такой настройки, более того, сокращаются ассигнования на финансирование межбюджетных отношений, на трансферты. Возможно, что после распределения средств, которые зарезервированы на реализацию нацпроектов, эти проблемы будут решены. Но сегодня я могу понять тревогу регионов за то, что с них будут спрашивать за реализацию национальных проектов, а средств пока мы для этого в бюджете не видим», - отметил он.
«Точно также как пока, - из документа видно – сокращаются расходы на ЖКХ, причем в полтора раза за три года, сокращаются расходы на культуру и кинематографию, например, 103,2 млрд рублей в 2017 году до 88,5 млрд рублей. Расходы на физкультуру и спорт – более чем вдвое сокращаются. Возможно, что все это будет компенсировано каким-то образом за счет национальных проектов, но пока из документа это не видно. Здесь мне кажется, нужно активнее привлекать еще на стадии разработки национальных проектов и депутатов, и экспертное сообщество для того, чтобы можно было уже к бюджетному процессу иметь ясное, четкое представление о том, что же все-таки мы будем иметь и какой эффект будет от всех этих мер», - призвал депутат.
Он отдельно остановился на теме, связанной с теми изменениями пенсионного законодательства, которые сейчас обсуждаются. «Из этого документа мы можем видеть достаточно устойчивый рост собственных доходов Пенсионного фонда в ближайшие три года. И это чрезвычайно важно. Конечно, можно было пойти по пути увеличения бюджетного трансфера в Пенсионный фонд, но если мы говорим о долгосрочной сбалансированности пенсионной системы, о том, что мы на постоянной основе будем увеличивать пенсии свыше инфляции, и мы видим, что это заложено в бюджете этой трехлетки, мы должны смотреть не на три года вперед, а значительно дальше. Здесь сбалансированность Пенсионного фонда чрезвычайно важна. И «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, будет выступать за то, чтобы максимально обеспечить на долгосрочный период сбалансированность ПФР. Чтобы он не зависел от каких-то внешних источников финансирования», - сказал Жуков.
Завершая выступление, Первый вице-спикер напомнил, что представленный Минфином документ – это еще не бюджет, а лишь некоторые контуры того, что мы будем иметь в дальнейшем. «Но все-таки это публичный документ, который разойдется широко в прессе, и каждый сможет прочесть, на что сокращаются ассигнования. Можно давать дальнейшие объяснения, что да, мы это компенсируем тем или иным образом, но лучше это делать сразу, потому что данный документ будет подвергаться очень серьезной публичной критике, как, собственно говоря, уже здесь он был справедливо критикуем с разных сторон», - обратился Жуков к участникам слушаний.
«Я рассматриваю этот документ именно как идеологию бюджетной, налоговой, макроэкономической политики, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать его, потому что он является необходимым условием этой политики, необходимым условием для того, чтобы наша страна могла существовать в непростой обстановке в современном мире. И на базе этого будем повышать благосостояние наших граждан», - заключил Жуков.