Надежда Герасимова: "Мы озабочены участившимися случаями гибели российских детей, усыновленных иностранными гражданами."

Сегодня 18 марта 2009 года Государственной Думой принято постановление Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы «К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о возможности ускорения процесса заключения двусторонних международных договоров о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей».
Как сказала вице-спикер Н.Герасимова, в своем обращении Государственная Дума озабочена участившимися случаями гибели российских детей, усыновленных иностранными гражданами.
За последние двенадцать лет (с 1996 года по 2008 год) за рубежом погибли 15 детей, все они были усыновлены гражданами США. Однако, несмотря на гибель усыновленных детей в США, преобладающая часть детей передаются именно на воспитание гражданам США (по данным Минобрнауки в 2007 году всего усыновлены иностранными гражданами 4536 детей, из них гражданами США усыновлены 2012 детей, для сравнения с 2006 годом всего усыновлены иностранными гражданами 6689, из них гражданами США – 3468 детей).
По официальным данным Минобрнауки России, за 2008 год всего были усыновлены 12320 детей, из них иностранными гражданами - 3962 ребенка и российскими – 8358 ребенка.
В настоящее время, международные нормы, регулирующие отношения в области международного усыновления, содержатся в Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения), принятой 29 мая 1993 года на XVII сессии Гаагской конференции по международному частному праву. Российской Федерацией указанная Конвенция подписана 7 сентября 2000 года, но не ратифицирована, так как она защищает в большей степени интересы усыновителей, а не детей.
Учитывая сложившуюся ситуацию с гибелью усыновленных детей и очевидным правовым пробелом в этой сфере, а также то, что проблема насилия над детьми не является проблемой только одного государства, необходимо разработать международные эффективные механизмы проверки и контроля потенциальных усыновителей, опекунов и приемных родителей после усыновления и переезда в другую страну.
Проблема обеспечения законных интересов детей - граждан Российской Федерации, усыновленных ( удочеренных ) иностранными гражданами, лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, находится под постоянным контролем как со стороны органов государственной власти Российской Федерации, к компетенции которых относятся вопросы обеспечения прав и свобод российских граждан в области усыновления, так и соответствующих органов иностранных государств. Данный вопрос находится под пристальным вниманием российских и иностранных общественных правозащитных организаций и средств массовой информации и имеет существенный общественный резонанс.
Международное усыновление допускается согласно п.4 ст.124 Семейного кодекса Российской Федерации только в случаях, если не представилось возможным передать детей на воспитание ( усыновление, опека, попечительство, приемная семья или иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации ) в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственниками детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников. Таким образом, приоритет российских усыновителей закреплен как законодательно, так и, как показывает статистика последних лет, на практике. Так, если в 2006 году российские граждане усыновили 7767 детей, а иностранцы - 6689, то в 2007 году соотношение российских и международных усыновлений составило: 8896 человек - усыновлено гражданами Российской Федерации и 4324 человека - иностранными гражданами, из них, 2012 человек - гражданами Соединенных Штатов Америки.
В российском законодательстве четко определена как сама процедура усыновления ( удочерения), так и ответственность компетентных российских органов за выдачу разрешений иностранными организациям, занимающимся данной сферой деятельности на территории Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законом, при ненадлежащем выполнении подобными организациями возложенных на них функций предусмотрен отзыв данного разрешения.
Правительством Российской Федерации уже приняты меры, которые направлены на разработку международных эффективных механизмов проверки и контроля потенциальных усыновителей, опекунов и приемных родителей после усыновления и переезда в другую страну.
Разработан и подписан Договор между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения), которым предусматривается обеспечение контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, специальную подготовку и социально-психологическое обследование кандидатов в усыновители, но пока договор не ратифицирован. Необходимо разработать аналогичные договоры между Россией и США, а также другими иностранными государствами, граждане которых усыновляют детей.
Таким образом, заключила вице-спикер Надежда Герасимова, Государственная Дума обращается к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о возможности ускорения подготовки и ратификации Договора между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) и возможности активизировать процесс разработки, подписания и ратификации аналогичных договоров между Россией и США, а также другими иностранными государствами, граждане которых усыновляют российских детей.

Пресс-служба