Демократия зреет и развивается на локальном уровне, – Кидяев
«Демократия зреет и развивается на локальном уровне, – заявил глава Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, руководитель Центрального межрегионального координационного совета ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Виктор Кидяев, комментируя опубликованную сегодня статью Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина «Демократия и качество государства».
Владимир Путин справедливо отмечает, что демократия, будучи той формой управления государством, при которой в большой степени учитывается волеизъявление граждан, предполагает разумную децентрализацию власти и выборный характер её формирования на всех уровнях.
В последнее время местное самоуправление стремительно развивается. Большой объём полномочий органов власти субъектов РФ переходит на уровень муниципалитетов. Однако расширение вопросов ведения и сферы компетенции муниципалитетов автоматически повышает уровень их расходных обязательств, что требует увеличения их доходной базы, пополнения местных бюджетов.
Решение данной проблемы только путём дотаций из вышестоящего бюджета – тупиковый путь, ведущий к ослаблению и стагнации местного самоуправления. Премьер подчёркивает, что муниципалитеты должны быть финансово состоятельными и автономными, иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения вопросов местного значения. Необходимо расширить спектр возможностей пополнения муниципалитетами своих бюджетов, особенно за счёт налоговых источников.
Напомню, сейчас в соответствии с действующим законодательством в муниципальные бюджеты зачисляются налоговые доходы от таких местных налогов, как земельный налог и налог на имущество физических лиц. В зависимости от вида муниципального образования отчисляется также часть средств от ряда федеральных налогов: налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.
Владимир Путин предлагает передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Это станет существенным довеском к ранее принятым законодательным мерам по расширению доходной базы местных бюджетов, таким, как, например, произведённое недавно принятым Государственной Думой 361-м Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепление за органами местного самоуправления права на включение в состав муниципальной собственности отдельных объектов имущества.
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления активно содействует проведению реформы муниципальной власти. 361-й Федеральный закон вносит изменения в наш профильный базовый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе напрямую способствующие развитию демократии. Установлена процедура перехода от формирования представительного органа муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений к избранию на муниципальных выборах. Отредактировано положение, касающееся условий проведения выборов главы муниципального образования.
Комплексный подход к модернизации местного самоуправления позволит не только эффективно развивать территории нашей страны, но и в значительной мере выстраивать демократию. Ведь, как писал Александр Солженицын (и сегодня в своей программной статье его процитировал премьер), «без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие гражданской свободы теряет смысл».
Владимир Путин справедливо отмечает, что демократия, будучи той формой управления государством, при которой в большой степени учитывается волеизъявление граждан, предполагает разумную децентрализацию власти и выборный характер её формирования на всех уровнях.
В последнее время местное самоуправление стремительно развивается. Большой объём полномочий органов власти субъектов РФ переходит на уровень муниципалитетов. Однако расширение вопросов ведения и сферы компетенции муниципалитетов автоматически повышает уровень их расходных обязательств, что требует увеличения их доходной базы, пополнения местных бюджетов.
Решение данной проблемы только путём дотаций из вышестоящего бюджета – тупиковый путь, ведущий к ослаблению и стагнации местного самоуправления. Премьер подчёркивает, что муниципалитеты должны быть финансово состоятельными и автономными, иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения вопросов местного значения. Необходимо расширить спектр возможностей пополнения муниципалитетами своих бюджетов, особенно за счёт налоговых источников.
Напомню, сейчас в соответствии с действующим законодательством в муниципальные бюджеты зачисляются налоговые доходы от таких местных налогов, как земельный налог и налог на имущество физических лиц. В зависимости от вида муниципального образования отчисляется также часть средств от ряда федеральных налогов: налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.
Владимир Путин предлагает передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Это станет существенным довеском к ранее принятым законодательным мерам по расширению доходной базы местных бюджетов, таким, как, например, произведённое недавно принятым Государственной Думой 361-м Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепление за органами местного самоуправления права на включение в состав муниципальной собственности отдельных объектов имущества.
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления активно содействует проведению реформы муниципальной власти. 361-й Федеральный закон вносит изменения в наш профильный базовый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе напрямую способствующие развитию демократии. Установлена процедура перехода от формирования представительного органа муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений к избранию на муниципальных выборах. Отредактировано положение, касающееся условий проведения выборов главы муниципального образования.
Комплексный подход к модернизации местного самоуправления позволит не только эффективно развивать территории нашей страны, но и в значительной мере выстраивать демократию. Ведь, как писал Александр Солженицын (и сегодня в своей программной статье его процитировал премьер), «без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие гражданской свободы теряет смысл».