Возможности реализации предвыборных инициатив избранного Президента России в республике
На совещании по реализации предвыборных инициатив избранного Президента России Владимира Путина, которое состоялось 22 марта, Министерством финансов РФ было внесено предложение об отмене натуральных льгот для работников бюджетной сферы в рамках общего повышения оплаты их труда. В качестве основного довода приведена практика реорганизации системы оплаты труда военнослужащих, в ходе которой повышение денежного довольствия сопровождалось одновременной отменой льгот. Председатель Правительства РФ Владимир Путин при этом отметил, что к вопросу отмены льгот необходимо подходить крайне аккуратно. «В вооруженных силах было очень существенное повышение. В бюджетной сфере мы пока о таком росте не говорим. Нельзя, чтобы отмена льгот «съела» все повышения».
Комментируя предложение Минфина РФ, депутат Госдумы Салия Мурзабаева отметила положительную динамику роста заработной платы в системе здравоохранения за последние 2-3 года. Так, благодаря региональной Программе модернизации здравоохранения среднемесячная зарплата за 2011 год составила по данным Минздрава РБ у врачей - 26008 рублей, у средних медицинских работников - 13814 рублей. Это по сравнению с 2010 годом больше, на 19,9% и 23%, соответственно. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 184 утвержден План мероприятий по повышению уровня заработной платы на 2011-2015 годы, в соответствии с которым предусмотрено повышение уровня оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы к 2014 году в 1,5 раза. При этом запланировано ежегодное повышение среднемесячной заработной платы одного работника к уровню предыдущего года не менее чем на 15 %.
Однако, несмотря на положительную динамику, уровень заработной платы работников бюджетной сферы, продолжает оставаться недостаточным. В результате отсутствует заинтересованность в трудоустройстве и закреплении специалистов, сохраняется низкая укомплектованность, высокий процент совместительства, страдает качество медицинской помощи. Особенно актуален этот вопрос для медицинских работников, оказывающих амбулаторную помощь детям в школах и детских садах, для сотрудников социально значимых служб, финансируемых за счет средств бюджета: противотуберкулезной, наркологической, психиатрической. Этой категории работников не предусмотрены дополнительные выплаты в рамках приоритетного проекта «Здоровье» и программы модернизации здравоохранения. В результате их заработная платы остается одной из наиболее низких в сфере здравоохранения. К примеру, зарплата врачей и медсестер дошкольных и школьных учреждений г.Нефтекамск за 2011 год не превышает 9 тысяч рублей.
Следует отметить, что в ряде субъектов России реализуется положение Бюджетного Послания Президента РФ «О бюджетной политике в 2012-2014 гг.» в части повышения заработной платы среднего медицинского персонала бюджетных учреждений дошкольного и общего образования не менее чем на 50%, за счет средств регионального бюджета установлены дополнительные выплаты данной категории медицинских работников.
Как известно, с 2005 года, меры социальной поддержки работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений устанавливаются каждым субъектом России на региональном уровне. Так, законом Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» предусмотрена надбавка к должностному окладу в размере 25%, также компенсация на оплату жилья, электроосвещения и отопления. Согласно порядка, установленного постановлением Правительства РБ от 25 сентября 2006 г. № 275, денежная компенсация медицинским и фармацевтическим работникам, работникам учреждений культуры, социальным работникам предоставляется в пределах утверждаемых нормативов, и не должна превышать доли специалиста в фактических расходах его семьи (лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за соответствующий период. Педагогическим работникам республики расходы возмещаются в соответствии с указанным постановлением полностью, независимо от площади жилья. Средний размер денежной компенсации, выплачиваемой медицинским работникам, работающим в сельской местности, составляет всего 235 рублей в месяц. Безусловно, учитывая актуальность данной проблемы, с целью комплексного подхода к закреплению медицинских кадров на селе, в своем обращении мною Президенту Башкортостана Рустэму Хамитову предложено пересмотреть размер компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения республики в соответствии с размером льгот, установленных для работников федеральных учреждений, а также оптимизировать порядок предоставления выплат. Кроме того, считаю необходимым рассмотреть возможность определения дополнительных выплат за счет регионального бюджета отдельной категории работников бюджетной сферы.
Для справки:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» возвращены коммунальные льготы медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений. Им установлена ежемесячная компенсация на оплату жилья, отопления и электроэнергии в размере 1200 рублей в месяц.
Комментируя предложение Минфина РФ, депутат Госдумы Салия Мурзабаева отметила положительную динамику роста заработной платы в системе здравоохранения за последние 2-3 года. Так, благодаря региональной Программе модернизации здравоохранения среднемесячная зарплата за 2011 год составила по данным Минздрава РБ у врачей - 26008 рублей, у средних медицинских работников - 13814 рублей. Это по сравнению с 2010 годом больше, на 19,9% и 23%, соответственно. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 184 утвержден План мероприятий по повышению уровня заработной платы на 2011-2015 годы, в соответствии с которым предусмотрено повышение уровня оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы к 2014 году в 1,5 раза. При этом запланировано ежегодное повышение среднемесячной заработной платы одного работника к уровню предыдущего года не менее чем на 15 %.
Однако, несмотря на положительную динамику, уровень заработной платы работников бюджетной сферы, продолжает оставаться недостаточным. В результате отсутствует заинтересованность в трудоустройстве и закреплении специалистов, сохраняется низкая укомплектованность, высокий процент совместительства, страдает качество медицинской помощи. Особенно актуален этот вопрос для медицинских работников, оказывающих амбулаторную помощь детям в школах и детских садах, для сотрудников социально значимых служб, финансируемых за счет средств бюджета: противотуберкулезной, наркологической, психиатрической. Этой категории работников не предусмотрены дополнительные выплаты в рамках приоритетного проекта «Здоровье» и программы модернизации здравоохранения. В результате их заработная платы остается одной из наиболее низких в сфере здравоохранения. К примеру, зарплата врачей и медсестер дошкольных и школьных учреждений г.Нефтекамск за 2011 год не превышает 9 тысяч рублей.
Следует отметить, что в ряде субъектов России реализуется положение Бюджетного Послания Президента РФ «О бюджетной политике в 2012-2014 гг.» в части повышения заработной платы среднего медицинского персонала бюджетных учреждений дошкольного и общего образования не менее чем на 50%, за счет средств регионального бюджета установлены дополнительные выплаты данной категории медицинских работников.
Как известно, с 2005 года, меры социальной поддержки работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений устанавливаются каждым субъектом России на региональном уровне. Так, законом Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» предусмотрена надбавка к должностному окладу в размере 25%, также компенсация на оплату жилья, электроосвещения и отопления. Согласно порядка, установленного постановлением Правительства РБ от 25 сентября 2006 г. № 275, денежная компенсация медицинским и фармацевтическим работникам, работникам учреждений культуры, социальным работникам предоставляется в пределах утверждаемых нормативов, и не должна превышать доли специалиста в фактических расходах его семьи (лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за соответствующий период. Педагогическим работникам республики расходы возмещаются в соответствии с указанным постановлением полностью, независимо от площади жилья. Средний размер денежной компенсации, выплачиваемой медицинским работникам, работающим в сельской местности, составляет всего 235 рублей в месяц. Безусловно, учитывая актуальность данной проблемы, с целью комплексного подхода к закреплению медицинских кадров на селе, в своем обращении мною Президенту Башкортостана Рустэму Хамитову предложено пересмотреть размер компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения республики в соответствии с размером льгот, установленных для работников федеральных учреждений, а также оптимизировать порядок предоставления выплат. Кроме того, считаю необходимым рассмотреть возможность определения дополнительных выплат за счет регионального бюджета отдельной категории работников бюджетной сферы.
Для справки:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» возвращены коммунальные льготы медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений. Им установлена ежемесячная компенсация на оплату жилья, отопления и электроэнергии в размере 1200 рублей в месяц.