Бурматов: Фактор доверия к парламенту – его открытость
Спикер Государственно Думы Сергей Нарышкин в понедельник, 9 апреля, опубликовал в «Российской газете» статью «Демократия и парламентаризм». В ней он рассуждает об укреплении институтов народовластия и повышения доверия к российскому парламенту. По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова, ключевым вопросом развития парламентаризма является «репутация парламента среди избирателей, народа». И составляющие репутации – профессионализм и открытость законодательной власти.
«Есть несколько важных моментов, которые напрямую влияют на укрепление репутации, - отметил он. – Во-первых, эффективность и профессионализм работы самого парламента, то есть качество принимаемых законов. Но судить об этом большинство наших граждан может, скорее, по заявлениям экспертов, заявлениям СМИ, и зачастую именно на этой основе делаются выводы о качестве нашей работы».
Первый зампред комитета по образованию привел пример прошлого года, «когда намеренно в СМИ был сделан вброс, что образование станет платным, и все активно стали обсуждать эту «утку», хотя вброс был целенаправленным». «Эта лже-информация била по репутации законодателей, хотя не имела ничего общего с законотворческой работой», - констатировал Бурматов.
По его словам, «задачей парламента является не только эффективное законотворчество, но и объяснение: как, зачем, почему и почему именно сейчас и для кого мы занимаемся теми или иными вещами».
«И вот с этим большие проблемы. Краеугольный камень – недостаточная открытость, прозрачность парламентской деятельности. Но, при этом, гражданам она интересна. К примеру, мои прямые трансляции из зала пленарных заседаний пользуются большей популярностью, чем какие либо еще. Людям интересно, но они хотят получать информацию из тех источников, к которым привыкли: не телевидение или официальный сайт Госдумы, а те же социальные сети – то есть привычная среда коммуникаций, в удобоваримом виде для них, а не в сухих отчетах. Более того, люди хотят давать обратную связь, чтобы коммуникация работала не в одну сторону», - заявил Бурматов.
Он посетовал: «в данном случае по каждому пункту мы можем поставить минус». Однако у Госдумы, отметил парламентарий, есть «возможности электронного парламента, часть из которых вполне проработанной, и отчасти реализованныой». «Возможности электронного парламента являются приоритетами для реализации, нужно как можно быстрее доделывать систему, потому что общение все больше уходит. Те же госуслуги уходят в сеть, несмотря на все перипетии и препоны. И мы не можем плестись в хвосте, иначе придется ставить еще один минус. А это вопрос информационной активности и получение обратной связи», - убежден Бурматов.
При этом, отметил первый зампред комитета Госдумы по образованию, «учитывать обратную связь нужно не раз в пять лет, когда проходят выборы – это важно, несомненно, но учитывать обратную связь необходимо каждый день». «Средства электронного парламента могли бы пригодиться и в части обсуждения законов на единой площадке, и получения поправок в он-лайн режиме, для привлечения экспертного сообщества, использования аутсорсинговых технологий».
В целом, отметил Бурматов, профессиональный уровень парламента и деловую репутацию формирует «максимизация общения, реализация всех видов взаимодействия в стенах парламента: парламентские слушания, экспертные советы, круглые столы, дискуссионные площадки». «Повышение качества работы экспертных советов повышает градус дискуссии вокруг законопроектов. С другой стороны, дает возможность учесть мнения максимально широких кругов, слоев населения и одновременно представить широкому пулу экспертов плоды своей деятельности», - отметил Бурматов.
Он заявил, что сегодня парламент находится в начале этого, однако «сделаны уже несколько важных шагов».
«Началось обсуждение законопроектов в Интернете, к обсуждению законопроектов в рамках парламентских слушаний и рабочих групп привлекаются эксперты и общественники», - констатировал он и добавил, что «впереди еще очень много нужно сделать». Бурматов отметил, что идея избранного президента РФ Владимира Путина выносить на обсуждение в Госдуму законодательную инициативу, которая собрала 100 тысяч подписей в Интернете, явилась бы «хорошим подспорьем». «Такие моменты повышают активность, символизируют интерес широкого круга лиц к законотворческой работе», - отметил Бурматов.
«Все подобные идеи должны реализовываться в комплексе, без них нашу деятельность вряд ли можно будет назвать профессиональной, считать ее учитывающей интересы максимально широкого числа граждан, а именно к этому мы должны сейчас стремиться», - заключил Бурматов.
«Есть несколько важных моментов, которые напрямую влияют на укрепление репутации, - отметил он. – Во-первых, эффективность и профессионализм работы самого парламента, то есть качество принимаемых законов. Но судить об этом большинство наших граждан может, скорее, по заявлениям экспертов, заявлениям СМИ, и зачастую именно на этой основе делаются выводы о качестве нашей работы».
Первый зампред комитета по образованию привел пример прошлого года, «когда намеренно в СМИ был сделан вброс, что образование станет платным, и все активно стали обсуждать эту «утку», хотя вброс был целенаправленным». «Эта лже-информация била по репутации законодателей, хотя не имела ничего общего с законотворческой работой», - констатировал Бурматов.
По его словам, «задачей парламента является не только эффективное законотворчество, но и объяснение: как, зачем, почему и почему именно сейчас и для кого мы занимаемся теми или иными вещами».
«И вот с этим большие проблемы. Краеугольный камень – недостаточная открытость, прозрачность парламентской деятельности. Но, при этом, гражданам она интересна. К примеру, мои прямые трансляции из зала пленарных заседаний пользуются большей популярностью, чем какие либо еще. Людям интересно, но они хотят получать информацию из тех источников, к которым привыкли: не телевидение или официальный сайт Госдумы, а те же социальные сети – то есть привычная среда коммуникаций, в удобоваримом виде для них, а не в сухих отчетах. Более того, люди хотят давать обратную связь, чтобы коммуникация работала не в одну сторону», - заявил Бурматов.
Он посетовал: «в данном случае по каждому пункту мы можем поставить минус». Однако у Госдумы, отметил парламентарий, есть «возможности электронного парламента, часть из которых вполне проработанной, и отчасти реализованныой». «Возможности электронного парламента являются приоритетами для реализации, нужно как можно быстрее доделывать систему, потому что общение все больше уходит. Те же госуслуги уходят в сеть, несмотря на все перипетии и препоны. И мы не можем плестись в хвосте, иначе придется ставить еще один минус. А это вопрос информационной активности и получение обратной связи», - убежден Бурматов.
При этом, отметил первый зампред комитета Госдумы по образованию, «учитывать обратную связь нужно не раз в пять лет, когда проходят выборы – это важно, несомненно, но учитывать обратную связь необходимо каждый день». «Средства электронного парламента могли бы пригодиться и в части обсуждения законов на единой площадке, и получения поправок в он-лайн режиме, для привлечения экспертного сообщества, использования аутсорсинговых технологий».
В целом, отметил Бурматов, профессиональный уровень парламента и деловую репутацию формирует «максимизация общения, реализация всех видов взаимодействия в стенах парламента: парламентские слушания, экспертные советы, круглые столы, дискуссионные площадки». «Повышение качества работы экспертных советов повышает градус дискуссии вокруг законопроектов. С другой стороны, дает возможность учесть мнения максимально широких кругов, слоев населения и одновременно представить широкому пулу экспертов плоды своей деятельности», - отметил Бурматов.
Он заявил, что сегодня парламент находится в начале этого, однако «сделаны уже несколько важных шагов».
«Началось обсуждение законопроектов в Интернете, к обсуждению законопроектов в рамках парламентских слушаний и рабочих групп привлекаются эксперты и общественники», - констатировал он и добавил, что «впереди еще очень много нужно сделать». Бурматов отметил, что идея избранного президента РФ Владимира Путина выносить на обсуждение в Госдуму законодательную инициативу, которая собрала 100 тысяч подписей в Интернете, явилась бы «хорошим подспорьем». «Такие моменты повышают активность, символизируют интерес широкого круга лиц к законотворческой работе», - отметил Бурматов.
«Все подобные идеи должны реализовываться в комплексе, без них нашу деятельность вряд ли можно будет назвать профессиональной, считать ее учитывающей интересы максимально широкого числа граждан, а именно к этому мы должны сейчас стремиться», - заключил Бурматов.