Вячеслав Тимченко: Муниципалитеты должны стать самостоятельными и автономными
10 апреля 2012 года в здании Государственной Думы состоялось заседание Центрального совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» (ВСМС).
Основная тема заседания – совершенствование распределения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, улучшение финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления. «В связи с расширением поля деятельности органов местного самоуправления эти вопросы приобретают сейчас важнейшее значение, - отметил, выступая на заседании, секретарь Президиума генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов. - Соответственно будет усилен вектор политики «ЕДИНОЙ РОССИИ», направленный на развитие местного самоуправления».
В ходе заседания были представлены результаты исследования состояния бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Исследование, проведенное ВСМС, показало, что доходы местных бюджетов не покрывают необходимых затрат на исполнение полномочий в подавляющем большинстве муниципалитетов (таких более 83 процентов). Причем из года в год реальные доходы местных бюджетов только уменьшаются. Отсюда хроническое недофинансирование системы ЖКХ, содержания дорог, дошкольного образования, благоустройства и т.д.
На заседании отмечалось, что совершенствование межбюджетных отношений напрямую связано с решением задач, сформулированных Владимиром Путиным в своих авторских статьях накануне выборов Президента Российской Федерации. При этом все большую роль здесь играет фактор времени, поскольку уже сегодня началась подготовка основных параметров бюджета на 2013 - 2015 годы.
Участники заседания поддержали предложения представителей муниципальных образований, направленные на обеспечение финансовой самостоятельности органов местного самоуправлении. Речь идет о том, чтобы:
- определить и законодательно закрепить устойчивый блок местных налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты;
- увеличить норматив отчислений налога на доходы физических лиц в местный бюджет (предложения муниципалитетов по изменению норматива отчислений колеблются от 30 до 90 процентов);
- передать в местные бюджеты доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также налогов специальных налоговых режимов, так как местным органам власти лучше известны условия функционирования и результаты деятельности субъектов малого и среднего бизнеса;
- передать в местные бюджеты доходы от налога на прибыль организаций либо установить норматив отчислений этого налога в местный бюджет;
- ввести дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и областных налогов, поступающих в бюджет субъекта, в том числе от транспортного налога, налога на имущество организаций, НДС, акцизов, части доходов от использования лесных ресурсов;
- упразднить льготы по местным налогам, установленные федеральным и региональным законодательством, либо предусмотреть компенсацию выпадающих доходов при установлении таких льгот;
- при введении налога на недвижимость предусмотреть его как местный налог;
- вернуть в местные бюджеты зачисление доходов от штрафов за административные правонарушения.
«Эти предложения, как заявил на заседании председатель Всероссийского совета местного самоуправления, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко, мы обязательно доведем до законодательных и исполнительных органов власти федерального уровня. Их реализация позволит муниципалитетам стать в полной мере самостоятельными и автономными, что в свою очередь обеспечит формирование стандартов муниципальных услуг нового поколения».
Участниками заседания была обсуждена и поддержана инициатива Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева о проведении «муниципального праймериз» в ходе прямых выборов глав регионов. По мнению членов Центрального совета ВСМС, кандидаты должны заручиться поддержкой депутатов всех типов муниципальных образований: от поселений до областных центров.
«ВСМС, - отметил Вячеслав Тимченко, - должен активно участвовать в организации и проведении «муниципальных праймериз». Но главное, чем мы будем заниматься вместе с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», - это искать, выращивать и продвигать своих кандидатов на все посты в органах государственной и муниципальной власти».
Основная тема заседания – совершенствование распределения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, улучшение финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления. «В связи с расширением поля деятельности органов местного самоуправления эти вопросы приобретают сейчас важнейшее значение, - отметил, выступая на заседании, секретарь Президиума генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов. - Соответственно будет усилен вектор политики «ЕДИНОЙ РОССИИ», направленный на развитие местного самоуправления».
В ходе заседания были представлены результаты исследования состояния бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Исследование, проведенное ВСМС, показало, что доходы местных бюджетов не покрывают необходимых затрат на исполнение полномочий в подавляющем большинстве муниципалитетов (таких более 83 процентов). Причем из года в год реальные доходы местных бюджетов только уменьшаются. Отсюда хроническое недофинансирование системы ЖКХ, содержания дорог, дошкольного образования, благоустройства и т.д.
На заседании отмечалось, что совершенствование межбюджетных отношений напрямую связано с решением задач, сформулированных Владимиром Путиным в своих авторских статьях накануне выборов Президента Российской Федерации. При этом все большую роль здесь играет фактор времени, поскольку уже сегодня началась подготовка основных параметров бюджета на 2013 - 2015 годы.
Участники заседания поддержали предложения представителей муниципальных образований, направленные на обеспечение финансовой самостоятельности органов местного самоуправлении. Речь идет о том, чтобы:
- определить и законодательно закрепить устойчивый блок местных налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты;
- увеличить норматив отчислений налога на доходы физических лиц в местный бюджет (предложения муниципалитетов по изменению норматива отчислений колеблются от 30 до 90 процентов);
- передать в местные бюджеты доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также налогов специальных налоговых режимов, так как местным органам власти лучше известны условия функционирования и результаты деятельности субъектов малого и среднего бизнеса;
- передать в местные бюджеты доходы от налога на прибыль организаций либо установить норматив отчислений этого налога в местный бюджет;
- ввести дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и областных налогов, поступающих в бюджет субъекта, в том числе от транспортного налога, налога на имущество организаций, НДС, акцизов, части доходов от использования лесных ресурсов;
- упразднить льготы по местным налогам, установленные федеральным и региональным законодательством, либо предусмотреть компенсацию выпадающих доходов при установлении таких льгот;
- при введении налога на недвижимость предусмотреть его как местный налог;
- вернуть в местные бюджеты зачисление доходов от штрафов за административные правонарушения.
«Эти предложения, как заявил на заседании председатель Всероссийского совета местного самоуправления, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко, мы обязательно доведем до законодательных и исполнительных органов власти федерального уровня. Их реализация позволит муниципалитетам стать в полной мере самостоятельными и автономными, что в свою очередь обеспечит формирование стандартов муниципальных услуг нового поколения».
Участниками заседания была обсуждена и поддержана инициатива Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева о проведении «муниципального праймериз» в ходе прямых выборов глав регионов. По мнению членов Центрального совета ВСМС, кандидаты должны заручиться поддержкой депутатов всех типов муниципальных образований: от поселений до областных центров.
«ВСМС, - отметил Вячеслав Тимченко, - должен активно участвовать в организации и проведении «муниципальных праймериз». Но главное, чем мы будем заниматься вместе с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», - это искать, выращивать и продвигать своих кандидатов на все посты в органах государственной и муниципальной власти».