Андрей Исаев: Пенсия будет разделена на две части - накопительную и страховую
Перед началом пленарного заседания, комментируя предстоящее рассмотрение пенсионных законопроектов, председатель комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил:
- Социальные реформы - дело крайне нелегкое и крайне неблагодарное, и делать социальные реформы нужно только в том случае, если не делать невозможно. Вот с пенсионной реформой сложилась именно подобного рода ситуация. У нас стремительно растет доля пенсионеров по отношению к числу работающих, у нас увеличивается дефицит Пенсионного фонда, наконец, наши пенсионеры справедливо недовольны размером пенсий, которые они получают. Именно поэтому назрела необходимость несения изменений в пенсионное законодательство.
Сегодня уже некоторые политики заявили о том, что некоторые законы из этого пакета они готовы поддержать, а некоторые не готовы. Принцип: "Я отколупаю от эскимо шоколад, остальное кушать не буду" - в данном случае не пройдет. Это единый пакет: ни один из законов не будет работать без принятия остальных.
Например, законопроект, который касается наведения порядка в сфере накопительной пенсии и в предоставлении реального права выбора: накопительная пенсия или страховая. Этот закон не будет работать, если мы сегодня не примем законопроект о накопительной пенсии или о страховой пенсии (поскольку мы делим пенсию на два самостоятельных вида), если мы сегодня примем законопроект об НПФ, если мы сегодня не примем законопроект о гарантировании средств накопления, - это взаимосвязанный пакет.
Еще один важный момент. Нам говорят: "Давайте подождем, есть эксперты, которые с чем-то не согласны". Ремонт нельзя закончить, его можно только прекратить. Два года обсуждается пенсионная реформа, ровно год назад нами был принят первый закон, обсуждение было крайне плодотворным. Например, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" все лето работала, организовала обсуждение с профсоюзами, работодателями, заинтересованными лицами. Мы добились серьезных уступок: сохранена пенсия работающим пенсионерам, сохранен льготный стаж для врачей и педагогов, реально возрастут пенсии для матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, дано реальное право выбора - накопительная пенсия или страховая.
Предполагается, что нынешняя пенсия будет разделена как бы на две части - накопительную и страховую. Для лиц старших возрастов, кто старше 1966 года рождения, начиная с 1966 года, будет действовать только страховая часть пенсии, для тех кто моложе - будет предоставлена возможность выбрать: либо они участвуют только в страховой системе, либо выбирают для себя негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию и формируют дополнительно накопительную. Страховая пенсия в отличие от нынешней ситуации, когда она рассчитывается в рублях, будет рассчитываться в баллах. В ситуации, когда все финансово стабильно, когда рубль годами не меняется, наверное, расчет в рублях удобнее, но в ситуации, когда мы переживаем серьезные финансовые потрясения во всем мире, расчет в баллах безопаснее, что бы потом ни происходило с рублем, государство накопило определенный объем обязательств перед человеком, этот объем обязательств выражен в конкретных баллах и этот объем обязательств будет потом человеку возращен. Мы вводим минимальный балл, позволяющий вступить в эту систему человеку, мы повышаем стаж работы, который необходим для вступления в пенсионную систему с пяти до пятнадцати лет, и опросы общественного мнения показывают, что это абсолютно оправданное решение.
Эта работа не заканчивается. Не случайно фракция предложила создать межфракционную рабочую группу, которая будет готовить законопроект ко второму чтению. У нас осталось немало замечаний - мы будем настаивать на том, чтобы перерасчитывалась пенсия тем работающим пенсионерам, кто, в первую очередь, получает невысокую зарплату. Или например, чтобы были уточнены показатели для баллов, в которых теперь будет рассчитываться пенсия по предложенной схеме. Мы готовы к широкому обсуждению, мы хотели бы, чтобы соавторами этой пенсионной реформы стало как можно больше общественных и политических сил.
- Социальные реформы - дело крайне нелегкое и крайне неблагодарное, и делать социальные реформы нужно только в том случае, если не делать невозможно. Вот с пенсионной реформой сложилась именно подобного рода ситуация. У нас стремительно растет доля пенсионеров по отношению к числу работающих, у нас увеличивается дефицит Пенсионного фонда, наконец, наши пенсионеры справедливо недовольны размером пенсий, которые они получают. Именно поэтому назрела необходимость несения изменений в пенсионное законодательство.
Сегодня уже некоторые политики заявили о том, что некоторые законы из этого пакета они готовы поддержать, а некоторые не готовы. Принцип: "Я отколупаю от эскимо шоколад, остальное кушать не буду" - в данном случае не пройдет. Это единый пакет: ни один из законов не будет работать без принятия остальных.
Например, законопроект, который касается наведения порядка в сфере накопительной пенсии и в предоставлении реального права выбора: накопительная пенсия или страховая. Этот закон не будет работать, если мы сегодня не примем законопроект о накопительной пенсии или о страховой пенсии (поскольку мы делим пенсию на два самостоятельных вида), если мы сегодня примем законопроект об НПФ, если мы сегодня не примем законопроект о гарантировании средств накопления, - это взаимосвязанный пакет.
Еще один важный момент. Нам говорят: "Давайте подождем, есть эксперты, которые с чем-то не согласны". Ремонт нельзя закончить, его можно только прекратить. Два года обсуждается пенсионная реформа, ровно год назад нами был принят первый закон, обсуждение было крайне плодотворным. Например, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" все лето работала, организовала обсуждение с профсоюзами, работодателями, заинтересованными лицами. Мы добились серьезных уступок: сохранена пенсия работающим пенсионерам, сохранен льготный стаж для врачей и педагогов, реально возрастут пенсии для матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, дано реальное право выбора - накопительная пенсия или страховая.
Предполагается, что нынешняя пенсия будет разделена как бы на две части - накопительную и страховую. Для лиц старших возрастов, кто старше 1966 года рождения, начиная с 1966 года, будет действовать только страховая часть пенсии, для тех кто моложе - будет предоставлена возможность выбрать: либо они участвуют только в страховой системе, либо выбирают для себя негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию и формируют дополнительно накопительную. Страховая пенсия в отличие от нынешней ситуации, когда она рассчитывается в рублях, будет рассчитываться в баллах. В ситуации, когда все финансово стабильно, когда рубль годами не меняется, наверное, расчет в рублях удобнее, но в ситуации, когда мы переживаем серьезные финансовые потрясения во всем мире, расчет в баллах безопаснее, что бы потом ни происходило с рублем, государство накопило определенный объем обязательств перед человеком, этот объем обязательств выражен в конкретных баллах и этот объем обязательств будет потом человеку возращен. Мы вводим минимальный балл, позволяющий вступить в эту систему человеку, мы повышаем стаж работы, который необходим для вступления в пенсионную систему с пяти до пятнадцати лет, и опросы общественного мнения показывают, что это абсолютно оправданное решение.
Эта работа не заканчивается. Не случайно фракция предложила создать межфракционную рабочую группу, которая будет готовить законопроект ко второму чтению. У нас осталось немало замечаний - мы будем настаивать на том, чтобы перерасчитывалась пенсия тем работающим пенсионерам, кто, в первую очередь, получает невысокую зарплату. Или например, чтобы были уточнены показатели для баллов, в которых теперь будет рассчитываться пенсия по предложенной схеме. Мы готовы к широкому обсуждению, мы хотели бы, чтобы соавторами этой пенсионной реформы стало как можно больше общественных и политических сил.