Костунов: Госслужащий обязан предотвращать ущерб имуществу и бюджету Российской Федерации
Сегодня, 19 ноября, в Государственную Думу внесен законопроект, которым предлагается обязать госслужащих обоснованно отказываться от исполнения поручений начальства, способных причинить ущерб имущественным интересам Российской Федерации. Соответствующие поправки предлагается внести в статью 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Один из авторов законопроекта, член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов прокомментировал суть предложений:
«Часто ущерб вызван ошибками планирования и нарушениями процедур: например, непрозрачное описание заказываемых работ и услуг, недопуск всех заинтересованных потенциальных исполнителей и покупателей к конкурсным процедурам, публикация неполной информации о приватизируемых объектах и так далее. К сожалению, часто подобные действия считаются административными правонарушениями. При этом на следующих этапах, честные исполнители вынуждены выполнять правомерные поручения руководителей по оформлению документов и перечислению бюджетных средств или отчуждению государственного имущества, которые приведут к нанесению ущерба бюджету или имущественным интересам Российской Федерации, но этот ущерб сформулируют уже следователи.
О злоупотреблениях в печально известных «Славянке» и «Оборонсервисе», о неэффективных сделках московского управления Росимущества наверняка знали десятки сотрудников этих организаций. Поэтому нужно дать им право и обязанность оказываться от исполнения поручений, которые нанесут экономический ущерб государству и обществу, а если не откажутся - рассматривать их как подельников и соучастников.
Чтобы закон стал действительно работающим, необходимо будет разработать ряд подзаконных актов. Во-первых, чтобы по каждой операции с государственным имуществом или бюджетом формировался полный информационный пакет с историей вопроса, доступный всем исполнителям. Тогда они не смогут ссылаться на неосведомленность. И во-вторых, необходимо обеспечить защиту и поощрение для гражданских служащих, заметивших и предотвративших возможный ущерб.
Что касается возможных злоупотреблений правом среди подчиненных, могу отметить, что если руководитель не может убедить своих подчиненных и коллег в полезности конкретного поручения для государства, то для остальных граждан будет, такое поручение должно быть вдвойне сомнительным.
Уверен, что принятие законопроекта необходимо в интересах граждан России и позволит предотвращать ущерб бюджету или государственной собственности».
О злоупотреблениях в печально известных «Славянке» и «Оборонсервисе», о неэффективных сделках московского управления Росимущества наверняка знали десятки сотрудников этих организаций. Поэтому нужно дать им право и обязанность оказываться от исполнения поручений, которые нанесут экономический ущерб государству и обществу, а если не откажутся - рассматривать их как подельников и соучастников.
Чтобы закон стал действительно работающим, необходимо будет разработать ряд подзаконных актов. Во-первых, чтобы по каждой операции с государственным имуществом или бюджетом формировался полный информационный пакет с историей вопроса, доступный всем исполнителям. Тогда они не смогут ссылаться на неосведомленность. И во-вторых, необходимо обеспечить защиту и поощрение для гражданских служащих, заметивших и предотвративших возможный ущерб.
Что касается возможных злоупотреблений правом среди подчиненных, могу отметить, что если руководитель не может убедить своих подчиненных и коллег в полезности конкретного поручения для государства, то для остальных граждан будет, такое поручение должно быть вдвойне сомнительным.
Уверен, что принятие законопроекта необходимо в интересах граждан России и позволит предотвращать ущерб бюджету или государственной собственности».