Андрей Исаев: Закон урегулирует трудовые отношения в Крыму до 1 января 2015 года
Важнейшей задачей является адаптация законодательства, которое действует сейчас на территории республики Крым и Севастополя, к законодательству Российской Федерации, заявил сегодня, 27 августа, председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев в ходе пресс-конференции в Международном мультимедийном центре.
«Переходный период установлен до 1 января 2015 года, - напомнил он. – С этого момента в Крыму будет в полном объеме действовать законодательство России».
Парламентарий особо отметил, что в сфере трудовых отношений у крымчан сейчас много вопросов: и о соблюдении трудовых договоров, заключенных до присоединения Крыма к России, и о режиме отпусков, и о льготах для работников вредных производств.
Ответы на эти вопросы содержатся в законопроекте об особенностях регулирования трудовых отношений в Республике Крым и Севастополе до 1 января 2015 года, внесенном в Госдуму 21 августа первым заместителем Председателя палаты Александром Жуковым, главой думского комитета по социальной политике Андреем Исаевым, Михаилом Тарасенко - главой подкомитета по трудовым отношениям комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, председателем комитета Совета Федерации по социальной политике Валерием Рязанским.
«Мы изучили трудовое законодательство Украины, законодательные акты, которые действуют на сегодняшний день в Крыму и в Севастополе, и Трудовой кодекс Российской Федерации, - рассказал о работе над законопроектом Исаев. - Мы считаем, что в целом Трудовой кодекс РФ гораздо более прогрессивен, более выгоден для работников, в большей степени защищает их права. Например, в РФ установлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней, на Украине (следовательно, в Крыму и Севастополе до сегодняшнего дня) - отпуск 24 дня».
«Есть целый ряд вопросов, связанных с учетом мнения профсоюзов: допустим, при принятии решения об увольнении работника или при издании локальных нормативных актов. В РФ достаточно подробно в Трудовом кодексе оговорена процедура и обязательность учета мнения профсоюзов, что отсутствует в законодательстве Украины», - добавил Исаев.
По словам главы думского комитета, в основе внесенного законопроекта заложен базовый принцип: на переходный период - до 1 января 2015 года - в случае, если права работника трактуются различно трудовым законодательством России и Украины, «то действует та норма, которая лучше для данного работника».
При этом Исаев подчеркнул, что нет необходимости в замене трудовых книжек, выданных в период нахождения Крыма в составе Украины. «Мы обязываем работодателя принимать и вести трудовые книжки, заведенные в соответствии с положениями украинского законодательства, но работнику предоставляется право - по желанию - обратиться к работодателю, чтобы тот заменил ему украинскую трудовую книжку на российскую, - пояснил он. - Все трудовые договоры, которые были заключены на момент вступления Крыма и Севастополя в состав РФ или в более поздний период признаются действующими и впредь функционируют как и трудовые договоры в РФ».
Что касается работников вредных производств, то депутат отметил: внешне, казалось бы, в украинском законодательстве они защищены лучше. «У нас большая часть таких видов льгот как выдача молока, обязательная установка аппаратов с газированной соленой водой и прочее - монетизированы: люди получают их деньгами, а не в натуральном виде», - обратил внимание журналистов Исаев. Депутат сообщил, что до 1 января 2015 года именно в таком виде эти льготы и будут сохранены.
«Чтобы определить вредность того или иного производства, на Украине проводилась аттестация рабочих мест. В соответствии с этим законом мы предлагаем признать ту аттестацию, которая была проведена, действующей до 1 января 2016 года», - рассказал Исаев, подчеркнув, что это единственное исключение при вступлении в силу Трудового кодекса РФ.
«Внесенный законопроект необходимо принимать оперативно, не исключив, что уже в сентябре документ будет одобрен в трех чтениях», - подчеркнул Исаев.
Отвечая на вопросы журналистов Андрей Исаев, отметил, что вопросы перехода с украинских трудовых книжек на российские должны быть оговорены в подзаконных актах.
«В законопроекте это не отражено, потому что это скорее предмет подзаконного акта. Мы ожидаем, что Министерство труда издаст соответствующий приказ, в котором оговорит данные вопросы. В случае, если будет открываться новая трудовая книжка по желанию работника, в нее должны переносится записи, которые были в трудовой книжке на Украине. В этом случае украинская (книжка) закрывается, и дальше действует российская трудовая книжка. Это будет только по желанию работников. В противном случае мы исходим из презумпции доверия, исходим из того, что то, что зафиксировано в трудовой книжке реально соответствует его трудовому стажу. Крым и Севастополь - это как раз тот случай, когда нам нужно использовать трудовую книжку, чтобы по ней восстанавливать представление о стаже работников», - пояснил Исаев.
«Что касается заработка, то в данном случае принята общая формула, в соответствии с которой за период с 2002 по 2014 год считается, что все работники получали заработную плату 24 тысячи рублей в месяц, и с нее уплачивались соответствующие взносы. Это правило будет действовать и дальше», - подтвердил парламентарий.
В случае, если гражданин Украины, а теперь житель Крыма ранее работал по договору в России в районах Крайнего Севера или на вредном производстве, потребуются подтверждающие документы. «Подтверждением может быть трудовой договор, запись в трудовой книжке. Если он обладает правом на досрочный выход на пенсию или более высоким пенсионным коэффициентом в соответствии с российским законодательством, это будет учтено», - сказал Исаев.
Представленный законопроект также обязывает работодателей Крыма и Севастополя выплачивать зарплату исключительно в рублях. По словам Исаева, это норма будет введена в действие с момента вступления закона в силу.
«Переходный период установлен до 1 января 2015 года, - напомнил он. – С этого момента в Крыму будет в полном объеме действовать законодательство России».
Парламентарий особо отметил, что в сфере трудовых отношений у крымчан сейчас много вопросов: и о соблюдении трудовых договоров, заключенных до присоединения Крыма к России, и о режиме отпусков, и о льготах для работников вредных производств.
Ответы на эти вопросы содержатся в законопроекте об особенностях регулирования трудовых отношений в Республике Крым и Севастополе до 1 января 2015 года, внесенном в Госдуму 21 августа первым заместителем Председателя палаты Александром Жуковым, главой думского комитета по социальной политике Андреем Исаевым, Михаилом Тарасенко - главой подкомитета по трудовым отношениям комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, председателем комитета Совета Федерации по социальной политике Валерием Рязанским.
«Мы изучили трудовое законодательство Украины, законодательные акты, которые действуют на сегодняшний день в Крыму и в Севастополе, и Трудовой кодекс Российской Федерации, - рассказал о работе над законопроектом Исаев. - Мы считаем, что в целом Трудовой кодекс РФ гораздо более прогрессивен, более выгоден для работников, в большей степени защищает их права. Например, в РФ установлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней, на Украине (следовательно, в Крыму и Севастополе до сегодняшнего дня) - отпуск 24 дня».
«Есть целый ряд вопросов, связанных с учетом мнения профсоюзов: допустим, при принятии решения об увольнении работника или при издании локальных нормативных актов. В РФ достаточно подробно в Трудовом кодексе оговорена процедура и обязательность учета мнения профсоюзов, что отсутствует в законодательстве Украины», - добавил Исаев.
По словам главы думского комитета, в основе внесенного законопроекта заложен базовый принцип: на переходный период - до 1 января 2015 года - в случае, если права работника трактуются различно трудовым законодательством России и Украины, «то действует та норма, которая лучше для данного работника».
При этом Исаев подчеркнул, что нет необходимости в замене трудовых книжек, выданных в период нахождения Крыма в составе Украины. «Мы обязываем работодателя принимать и вести трудовые книжки, заведенные в соответствии с положениями украинского законодательства, но работнику предоставляется право - по желанию - обратиться к работодателю, чтобы тот заменил ему украинскую трудовую книжку на российскую, - пояснил он. - Все трудовые договоры, которые были заключены на момент вступления Крыма и Севастополя в состав РФ или в более поздний период признаются действующими и впредь функционируют как и трудовые договоры в РФ».
Что касается работников вредных производств, то депутат отметил: внешне, казалось бы, в украинском законодательстве они защищены лучше. «У нас большая часть таких видов льгот как выдача молока, обязательная установка аппаратов с газированной соленой водой и прочее - монетизированы: люди получают их деньгами, а не в натуральном виде», - обратил внимание журналистов Исаев. Депутат сообщил, что до 1 января 2015 года именно в таком виде эти льготы и будут сохранены.
«Чтобы определить вредность того или иного производства, на Украине проводилась аттестация рабочих мест. В соответствии с этим законом мы предлагаем признать ту аттестацию, которая была проведена, действующей до 1 января 2016 года», - рассказал Исаев, подчеркнув, что это единственное исключение при вступлении в силу Трудового кодекса РФ.
«Внесенный законопроект необходимо принимать оперативно, не исключив, что уже в сентябре документ будет одобрен в трех чтениях», - подчеркнул Исаев.
Отвечая на вопросы журналистов Андрей Исаев, отметил, что вопросы перехода с украинских трудовых книжек на российские должны быть оговорены в подзаконных актах.
«В законопроекте это не отражено, потому что это скорее предмет подзаконного акта. Мы ожидаем, что Министерство труда издаст соответствующий приказ, в котором оговорит данные вопросы. В случае, если будет открываться новая трудовая книжка по желанию работника, в нее должны переносится записи, которые были в трудовой книжке на Украине. В этом случае украинская (книжка) закрывается, и дальше действует российская трудовая книжка. Это будет только по желанию работников. В противном случае мы исходим из презумпции доверия, исходим из того, что то, что зафиксировано в трудовой книжке реально соответствует его трудовому стажу. Крым и Севастополь - это как раз тот случай, когда нам нужно использовать трудовую книжку, чтобы по ней восстанавливать представление о стаже работников», - пояснил Исаев.
«Что касается заработка, то в данном случае принята общая формула, в соответствии с которой за период с 2002 по 2014 год считается, что все работники получали заработную плату 24 тысячи рублей в месяц, и с нее уплачивались соответствующие взносы. Это правило будет действовать и дальше», - подтвердил парламентарий.
В случае, если гражданин Украины, а теперь житель Крыма ранее работал по договору в России в районах Крайнего Севера или на вредном производстве, потребуются подтверждающие документы. «Подтверждением может быть трудовой договор, запись в трудовой книжке. Если он обладает правом на досрочный выход на пенсию или более высоким пенсионным коэффициентом в соответствии с российским законодательством, это будет учтено», - сказал Исаев.
Представленный законопроект также обязывает работодателей Крыма и Севастополя выплачивать зарплату исключительно в рублях. По словам Исаева, это норма будет введена в действие с момента вступления закона в силу.