Никонов: Сейчас время для ответственной бюджетной политики
Государственная Дума в первом чтении обсудила проект федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов. Выступая от фракции, председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов отметил:
- Это бюджет страны, уверенной в себе и сейчас собирающей силы для того, чтобы ответить на серьезнейший геополитический вызов.
Против России введены санкции экономические и персональные. Против России ведется беспрецедентная информационная кампания. Барак Обама объявил Россию одной из трех угроз безопасности планеты. Чак Хейгел, глава Пентагона, обвинил Россию в наглости приблизиться к странам НАТО и к ста американским военным базам. Решено, что таких баз должно быть гораздо больше. Радикальный исламизм бросает нам вызов. Пылает Новороссия.
Кризис всегда создает угрозы создает угрозы, но кризис заставляет мобилизоваться, подтянуть ресурсы и стать сильнее, - именно так должна мыслить ответственная политическая элита. Ответственность в нынешней ситуации должны, безусловно, проявлять все.
Этот бюджет - бюджет ответственности, и это бюджет, который позволяет избавить страну от непредвиденных обстоятельств. Это бюджет, который обеспечивает, безусловно, обороноспособность нашей страны. А что такое ВПК? ВПК - это не только вооружения, не только армия, это и заказы для тысяч и тысяч предприятий, это наука, это высочайшие технологии, которые перетекают и в гражданский сектор экономики. Это синергетический эффект для всей экономики страны.
Ответственный бюджет - это бюджет, который позволяет выполнить социальные обязательства государства, и все эти обязательства будут выполнены, пенсии, заработная плата будут проиндексированы. И все это без повышения налогов, как настаивали некоторые наши коллеги.
Ответственность в нынешней ситуации - это понимание того, что бюджет не может расти быстрее экономики. Ответственность - это понимание того, что есть объективные показатели, есть цены на нефть, есть курсовая динамика. Ответственность - это не когда включается печатный станок для того, чтобы пополнять экономику деньгами из воздуха. Ответственность - не когда разбазариваются резервы в тех условиях, когда впереди нас ждут серьезные испытания. Ответственность, помимо прочего, это борьба с коррупцией, борьба с расточительностью, это наделение дополнительными контрольными полномочиями Счетной палаты, правоохранительных органов. Ответственность - это вопросы, вопрос в адрес Правительства, в адрес Министерства финансов, в адрес других министерств, почему закон о бюджете не исполняется, почему до настоящего времени не исполнены очень многие показатели бюджета, не расходуются средства, которые мы выделяем регионам, мы выделяем отдельно министерству. Ответственность - это вопрос, почему и нужно ли сейчас строить, скажем, здание Пенсионного фонда за 2,5 млрд рублей с витражами в 8 млн, как это делается в Калининграде? Это вопрос о том, почему помощь нашему аграрному сектору приходит уже после посевной. Это вопрос, почему вообще деньги приходят в конце года, в декабре, когда их уже невозможно потратить.
Это вопрос, который задал Андрей Михайлович Макаров: а что произошло после того, как мы перешли к финансированию по программному принципу? Ведь ни одна программа не обеспечила развитие и, по большому счету, ни одна программа не была исполнена. Если бюджет будет исполняться так же, как всегда, то, конечно, это будет преступно.
Теперь вопрос, Геннадий Андреевич Зюганов, откуда возьмется развитие? Конечно, в плановой экономике федеральный бюджет - это все. И за пределами плановой экономики нет других средств для развития. Но плановая экономика, как известно, не учитывает только одно: она не учитывает экономику. И в этих условиях порой даже встреться в магазине даже с вареной колбасой, а с сырокопченой вообще никакого шанса нет.
Современная экономика не состоит только из федерального бюджета, она состоит и из бюджетов субъектов РФ, при всех сложностях, это еще столько же. Это почти 15 трлн рублей. Она состоит из внебюджетных фондов, это еще 10 трлн, она состоит из фондов суверенных: Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, это еще более 6 трлн, она состоит из частного капитала, из денег, которые инвестирует предприниматель, она состоит из иностранных инвестиций, которые, в принципе, не ограничены. На экономику в современных условиях работают и сбережения граждан.
А я просто напомню, что в этом году на счетах физических лиц в российской банковской системе больше 17 трлн рублей. У нас очень большая экономика. И, конечно, КПРФ в свое время голосовала, был грех, в 90-е годы за бюджет, это были копеечные бюджеты, неисполняемые априори, и тем не менее за них голосовали вчера, а сегодня они не хотят голосовать за бюджет федеральный более 15 трлн рублей. Я напомню, что 15 лет назад это был 1 трлн. Но если они не хотят голосовать за бюджет, пусть не голосуют, но после этого пусть не удивляются, что их рейтинги пикируют вниз.
В нынешней ситуации надо, конечно, запустить мотор развития внутри страны. Надо встречать те санкции, которые вводятся против нашей страны, с высоко поднятой головой. Надо ставить высокие цели, потому что нашей стране всегда удавалось их реализовывать именно в условиях серьезных внешних вызовов. Как будет расти страна? Страна будет расти, поддерживая национальных производителей. Необходимо реализовать намеченные крупные проекты, они не из федерального бюджета, это и Транссиб, это БАМ, это высокоскоростные железнодорожные магистрали, это окружная дорога вокруг Москвы, это мост в Крым.
Необходимо переложиться из американских казначейских облигаций в облигации Роснефти, в облигации Новатэка, в облигации Росатома с большей доходностью.
Нам необходимо действительно решить проблему долгового бремени регионов. Надо обеспечить доступный кредит. Необходимо действительно запустить деофшоризацию экономики. Необходимо запустить программы импортозамещения. Необходимо создать национальную платежную систему и как можно скорее. Необходимо прирастать Сибирью, Дальним Востоком, Крымом, Арктикой.
Нам, безусловно, на более высокий уровень надо выводить отношения с СНГ, с нашими партнерами на Востоке, с Китаем, инвестиционные проекты на Востоке могут быть огромными. Необходимо быстрее реализовывать соглашения, достигнутые в Форталезе о создании банка и пула резервных валют БРИКС.
Необходимо переходить к расчетам в национальных валютах, тем самым подрывая монополию доллара в системе международной торговли. Именно так должна действовать, предлагать ответственная фракция. Именно так действует Президент РФ.
Сегодня не время спрашивать: что Россия может сделать для нас? Сегодня время спросить: что мы можем сделать для России? Имеются ли у нас претензии к бюджету? Еще какие, они имеются, они всегда будут. Но мы высказываем эти претензии не для того, чтобы лишить нашу экономику 15 трлн рублей, а для того, чтобы, мы, уверены, сделать бюджет лучше.
Сейчас время ответственности, сейчас время поддержать Президента. Сейчас время для очень ответственной, для аккуратной, для мускулистой бюджетной политики. Мы такую ответственность проявим. Мы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Президента поддержим!
- Это бюджет страны, уверенной в себе и сейчас собирающей силы для того, чтобы ответить на серьезнейший геополитический вызов.
Против России введены санкции экономические и персональные. Против России ведется беспрецедентная информационная кампания. Барак Обама объявил Россию одной из трех угроз безопасности планеты. Чак Хейгел, глава Пентагона, обвинил Россию в наглости приблизиться к странам НАТО и к ста американским военным базам. Решено, что таких баз должно быть гораздо больше. Радикальный исламизм бросает нам вызов. Пылает Новороссия.
Кризис всегда создает угрозы создает угрозы, но кризис заставляет мобилизоваться, подтянуть ресурсы и стать сильнее, - именно так должна мыслить ответственная политическая элита. Ответственность в нынешней ситуации должны, безусловно, проявлять все.
Этот бюджет - бюджет ответственности, и это бюджет, который позволяет избавить страну от непредвиденных обстоятельств. Это бюджет, который обеспечивает, безусловно, обороноспособность нашей страны. А что такое ВПК? ВПК - это не только вооружения, не только армия, это и заказы для тысяч и тысяч предприятий, это наука, это высочайшие технологии, которые перетекают и в гражданский сектор экономики. Это синергетический эффект для всей экономики страны.
Ответственный бюджет - это бюджет, который позволяет выполнить социальные обязательства государства, и все эти обязательства будут выполнены, пенсии, заработная плата будут проиндексированы. И все это без повышения налогов, как настаивали некоторые наши коллеги.
Ответственность в нынешней ситуации - это понимание того, что бюджет не может расти быстрее экономики. Ответственность - это понимание того, что есть объективные показатели, есть цены на нефть, есть курсовая динамика. Ответственность - это не когда включается печатный станок для того, чтобы пополнять экономику деньгами из воздуха. Ответственность - не когда разбазариваются резервы в тех условиях, когда впереди нас ждут серьезные испытания. Ответственность, помимо прочего, это борьба с коррупцией, борьба с расточительностью, это наделение дополнительными контрольными полномочиями Счетной палаты, правоохранительных органов. Ответственность - это вопросы, вопрос в адрес Правительства, в адрес Министерства финансов, в адрес других министерств, почему закон о бюджете не исполняется, почему до настоящего времени не исполнены очень многие показатели бюджета, не расходуются средства, которые мы выделяем регионам, мы выделяем отдельно министерству. Ответственность - это вопрос, почему и нужно ли сейчас строить, скажем, здание Пенсионного фонда за 2,5 млрд рублей с витражами в 8 млн, как это делается в Калининграде? Это вопрос о том, почему помощь нашему аграрному сектору приходит уже после посевной. Это вопрос, почему вообще деньги приходят в конце года, в декабре, когда их уже невозможно потратить.
Это вопрос, который задал Андрей Михайлович Макаров: а что произошло после того, как мы перешли к финансированию по программному принципу? Ведь ни одна программа не обеспечила развитие и, по большому счету, ни одна программа не была исполнена. Если бюджет будет исполняться так же, как всегда, то, конечно, это будет преступно.
Теперь вопрос, Геннадий Андреевич Зюганов, откуда возьмется развитие? Конечно, в плановой экономике федеральный бюджет - это все. И за пределами плановой экономики нет других средств для развития. Но плановая экономика, как известно, не учитывает только одно: она не учитывает экономику. И в этих условиях порой даже встреться в магазине даже с вареной колбасой, а с сырокопченой вообще никакого шанса нет.
Современная экономика не состоит только из федерального бюджета, она состоит и из бюджетов субъектов РФ, при всех сложностях, это еще столько же. Это почти 15 трлн рублей. Она состоит из внебюджетных фондов, это еще 10 трлн, она состоит из фондов суверенных: Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, это еще более 6 трлн, она состоит из частного капитала, из денег, которые инвестирует предприниматель, она состоит из иностранных инвестиций, которые, в принципе, не ограничены. На экономику в современных условиях работают и сбережения граждан.
А я просто напомню, что в этом году на счетах физических лиц в российской банковской системе больше 17 трлн рублей. У нас очень большая экономика. И, конечно, КПРФ в свое время голосовала, был грех, в 90-е годы за бюджет, это были копеечные бюджеты, неисполняемые априори, и тем не менее за них голосовали вчера, а сегодня они не хотят голосовать за бюджет федеральный более 15 трлн рублей. Я напомню, что 15 лет назад это был 1 трлн. Но если они не хотят голосовать за бюджет, пусть не голосуют, но после этого пусть не удивляются, что их рейтинги пикируют вниз.
В нынешней ситуации надо, конечно, запустить мотор развития внутри страны. Надо встречать те санкции, которые вводятся против нашей страны, с высоко поднятой головой. Надо ставить высокие цели, потому что нашей стране всегда удавалось их реализовывать именно в условиях серьезных внешних вызовов. Как будет расти страна? Страна будет расти, поддерживая национальных производителей. Необходимо реализовать намеченные крупные проекты, они не из федерального бюджета, это и Транссиб, это БАМ, это высокоскоростные железнодорожные магистрали, это окружная дорога вокруг Москвы, это мост в Крым.
Необходимо переложиться из американских казначейских облигаций в облигации Роснефти, в облигации Новатэка, в облигации Росатома с большей доходностью.
Нам необходимо действительно решить проблему долгового бремени регионов. Надо обеспечить доступный кредит. Необходимо действительно запустить деофшоризацию экономики. Необходимо запустить программы импортозамещения. Необходимо создать национальную платежную систему и как можно скорее. Необходимо прирастать Сибирью, Дальним Востоком, Крымом, Арктикой.
Нам, безусловно, на более высокий уровень надо выводить отношения с СНГ, с нашими партнерами на Востоке, с Китаем, инвестиционные проекты на Востоке могут быть огромными. Необходимо быстрее реализовывать соглашения, достигнутые в Форталезе о создании банка и пула резервных валют БРИКС.
Необходимо переходить к расчетам в национальных валютах, тем самым подрывая монополию доллара в системе международной торговли. Именно так должна действовать, предлагать ответственная фракция. Именно так действует Президент РФ.
Сегодня не время спрашивать: что Россия может сделать для нас? Сегодня время спросить: что мы можем сделать для России? Имеются ли у нас претензии к бюджету? Еще какие, они имеются, они всегда будут. Но мы высказываем эти претензии не для того, чтобы лишить нашу экономику 15 трлн рублей, а для того, чтобы, мы, уверены, сделать бюджет лучше.
Сейчас время ответственности, сейчас время поддержать Президента. Сейчас время для очень ответственной, для аккуратной, для мускулистой бюджетной политики. Мы такую ответственность проявим. Мы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Президента поддержим!