Александр Ремезков: России необходим институт ответственности юрлиц

Заместитель председателя комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков внес на рассмотрение  парламента законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовной ответственности юридических лиц».

Необходимость таких масштабных изменений  в российском законодательстве он комментирует следующим  образом:
 -  Сегодня в российском уголовном праве господствуют  представления, сложившиеся еще в советский период. Считается, что уголовной ответственности должны подлежать только физические лица, как субъекты, способные осознанно совершать волевые поступки и нести за них уголовное наказание, а юридические лица не могут совершать деяния виновно.  Однако международный опыт свидетельствует о том, что юридические лица способны выступать в роли самостоятельного субъекта преступления, осуществляющего волевые действия посредством своих органов управления, а соответственно, и подлежать уголовной ответственности.

Институт уголовной ответственности юридических лиц существует  и эффективно функционирует во всех странах общего (англо-американского) права, в том числе в Англии, Шотландии, Ирландии, США, Канаде, Австралии, в странах континентального   права – государствах Евросоюза, а также в Китае  и в ряде  стран Ближнего Востока (Иордания, Ливан, Сирия). В последние годы этот институт активно вводится и на постсоветском пространстве -  в Грузии, Казахстане, Латвии, Литве, Эстонии Молдове, Украине.

Необходим он и в России. Речь идет не только о совершенствовании законодательства нашей страны, о защите национальных интересов, но и о выполнении международных правовых  обязательств.

В частности, обязанность ввести ответственность организаций за преступления коррупционной направленности, коммерческий подкуп, а также за легализацию доходов, полученных от этих преступлений, предусмотрена  Конвенциями Совета Европы  и ООН,  которые ратифицированы  российскими федеральными законами  еще в 2006 году.

Обязательства государств-участников ООН ввести санкции для юридических лиц за причастность к преступлениям, направленным на финансирование и иные формы поддержки  терроризма и экстремизма, предусмотрены Международной конвенцией о борьбе с финансированием терроризма. Обязанность установить ответственность юридических лиц за неправомерный доступ к компьютерной информации и ее изменение, за торговлю людьми и организацию незаконной миграции сформулирована в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Все эти  обязательства приняты и ратифицированы еще в начале 2000-х годов.

В сегодняшней геополитической обстановке особенно важно предпринять практические шаги по  выполнению этих обязательств.

Только  за счет введения уголовной ответственности  юридических лиц можно осуществить экстерриториальное уголовное преследование иностранных организаций, финансирующих у нас в стране терроризм, спонсирующих дестабилизацию политической обстановки, а также причастных к другим транснациональным преступлениям,  совершаемым  на территории России. Только введение  данного института обеспечит репатриацию  капитала, нажитого преступным путем и  выведенного  за рубеж, позволит вернуть в страну украденные деньги.  

Данный  законопроект подготовлен во взаимодействии со Следственным комитетом РФ, поддержан  Росфинмониторингом,  Центробанком РФ,  Финансовым университетом при Правительстве РФ. В марте  этого  года  на базе Юридического факультета МГУ прошла Российско-Французская научная конференция, посвященная тематике уголовной ответственности юридических лиц. Большинство ее участников  поддержали эффективность этого правового института.  

Внесенным законопроектом предполагается, что уголовная ответственность юридических лиц будет наступать почти по четырем десяткам статей Уголовного Кодекса Российской Федерации. На фоне существующего мирового опыта такой подход является наиболее либеральным.  

Исключительная мера наказания - запрет на осуществление деятельности на территории Российской Федерации, принудительная ликвидация юридического лица и обращение его имущества   в доход государства (после удовлетворения требований кредиторов) – предусмотрена  за особо тяжкие  преступления против личности, общественной безопасности и мира.  

За менее  опасные деяния проектом закона предусмотрены  два вида штрафов – в виде единовременной выплаты в размере от двухсот тысяч до тридцати миллионов рублей (фиксированный штраф), а также в виде выплаты в размере, кратном полученному организацией преступному доходу, причиненному преступлением имущественному ущербу или стоимости приобретённого преступным путем  имущества (кратный штраф).  

При назначении штрафа учитывается имущественное положение виновного юридического лица.  

Такие виды наказаний, как лишение лицензии, квоты, преференций или льгот, а также лишение права заниматься определенным видом деятельности могут назначаться исключительно по отношению к тому виду деятельности, при осуществлении которой было совершено преступление.  

Предусмотренная законопроектом  уголовно-процессуальная форма привлечения юридического лица к уголовной ответственности гарантирует подозреваемому или обвиняемому юридическому лицу такой  объем уголовно-процессуальных прав и гарантий,  который фактически соответствуют правам и гарантиям подозреваемого и обвиняемого физического лица. Также  предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности физического лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести исключительно в интересах юридического лица, при этом не получившего никакой имущественной или иной личной выгоды в случае если уголовной ответственности за то же деяние подлежит юридическое лицо.  

Обвиняемое или подозреваемое юридическое лицо сможет само  определить  своего  представителя в уголовном процессе или он может быть назначен следователем. Участие представителя во всех процедурах  уголовного судопроизводства  будет обязательным.  Это делается для того, чтобы исключить возможность злоупотреблений со стороны правоприменительных органов и обеспечить неукоснительное соблюдение прав и законных интересов юридических лиц.