Елена Николаева: Необходимо повышать качество исполнения федеральных программ на региональном уровне
Сегодня, 17 февраля, в рамках «правительственного часа» в Госдуме выступили заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Козак и министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.
В ходе «правительственного часа» первый заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева попросила вице-премьера рассказать о действующей системе контроля качества исполнения федеральных программ на региональном уровне.
«К каждому «правительственному часу» поступают вопросы от участников проекта «Мы Вместе». На этот раз было задано более 100 вопросов членов и сторонников партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Один из них от Завгороднего Михаила из Ростовской области», - сказала Николаева.
«Существует мнение, что качество государственного управления в некоторых регионах крайне низко ввиду того, что многие региональные руководители не обладают необходимыми знаниями и умениями, требуемыми для эффективного внедрения и исполнения государственных программ. К сожалению, существует всего два варианта, способных привлечь внимание и повлиять на эту ситуацию: давление «снизу» (т.е. массовое выражение недовольства населением) и давление «сверху» (т.е. проведение государственного аудита и привлечение исполнителей к ответственности). Обычные граждане воспринимают региональную (муниципальную) и федеральную власть, как единое целое, соответственно, ошибки регионов влияют на отношение граждан к федеральной власти в целом», - отметила парламентарий.
«Существует ли в Правительстве система контроля качества исполнения федеральных программ на региональном уровне? И как она работает?», - спросила Николаева у вице-премьера.
Дмитрий Козак выразил уверенность, что на региональном и на муниципальных уровнях достаточно квалифицированных кадров, «чтобы выполнять те задачи, которые перед ними стоят».
При этом он отметил, что до сих пор «не созданы механизмы мотивации их к эффективной профессиональной деятельности по исполнению возложенных полномочий».
«Если говорить о механизмах, которые в настоящее время использует Правительство, то это, прежде всего, поощрение за достижения результатов по социально-экономическому развитию регионов и муниципалитетов», - сказал Козак.
По его словам, действует целая система, которая включает ряд показателей оценки эффективности деятельности регионов, ключевым из которых является динамика наращивания собственного экономического и налогового потенциалов и отказ от дотаций из федерального бюджета.
В прошлом году Правительство вернулось к предоставлению грантов субъектам Российской Федерации за эффективную работу, напомнил Козак. «Гранты должны быть сопоставимы таким образом, чтобы они хотя бы частично замещали потери в дотациях из федерального бюджета», - отметил он.
Кроме того, в Бюджетном кодексе заложен инструмент, согласно которому уровень бюджетной самостоятельности субъектов РФ зависит от уровня их дотационности. «Регионам должно быть выгодно наращивать собственный экономический потенциал, отказываясь от дотаций. Тогда они приобретают большую степень свободы в формировании и расходовании бюджетных средств», - подчеркнул Козак.
Правительство также реализует ряд мер «по повышению ответственности регионов за выполнение обязательств перед федеральным центром в связи с получением финансовой помощи в виде целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета».
Козак отметил, что целевыми межбюджетными трансфертами охвачена практически вся сфера полномочий субъектов Российской Федерации (социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное и жилищное строительство).
«Если мы последовательно проведем эти меры, то потенциал региональных и местных руководителей будет востребован и реализован», - заявил Козак.
В ходе «правительственного часа» первый заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева попросила вице-премьера рассказать о действующей системе контроля качества исполнения федеральных программ на региональном уровне.
«К каждому «правительственному часу» поступают вопросы от участников проекта «Мы Вместе». На этот раз было задано более 100 вопросов членов и сторонников партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Один из них от Завгороднего Михаила из Ростовской области», - сказала Николаева.
«Существует мнение, что качество государственного управления в некоторых регионах крайне низко ввиду того, что многие региональные руководители не обладают необходимыми знаниями и умениями, требуемыми для эффективного внедрения и исполнения государственных программ. К сожалению, существует всего два варианта, способных привлечь внимание и повлиять на эту ситуацию: давление «снизу» (т.е. массовое выражение недовольства населением) и давление «сверху» (т.е. проведение государственного аудита и привлечение исполнителей к ответственности). Обычные граждане воспринимают региональную (муниципальную) и федеральную власть, как единое целое, соответственно, ошибки регионов влияют на отношение граждан к федеральной власти в целом», - отметила парламентарий.
«Существует ли в Правительстве система контроля качества исполнения федеральных программ на региональном уровне? И как она работает?», - спросила Николаева у вице-премьера.
Дмитрий Козак выразил уверенность, что на региональном и на муниципальных уровнях достаточно квалифицированных кадров, «чтобы выполнять те задачи, которые перед ними стоят».
При этом он отметил, что до сих пор «не созданы механизмы мотивации их к эффективной профессиональной деятельности по исполнению возложенных полномочий».
«Если говорить о механизмах, которые в настоящее время использует Правительство, то это, прежде всего, поощрение за достижения результатов по социально-экономическому развитию регионов и муниципалитетов», - сказал Козак.
По его словам, действует целая система, которая включает ряд показателей оценки эффективности деятельности регионов, ключевым из которых является динамика наращивания собственного экономического и налогового потенциалов и отказ от дотаций из федерального бюджета.
В прошлом году Правительство вернулось к предоставлению грантов субъектам Российской Федерации за эффективную работу, напомнил Козак. «Гранты должны быть сопоставимы таким образом, чтобы они хотя бы частично замещали потери в дотациях из федерального бюджета», - отметил он.
Кроме того, в Бюджетном кодексе заложен инструмент, согласно которому уровень бюджетной самостоятельности субъектов РФ зависит от уровня их дотационности. «Регионам должно быть выгодно наращивать собственный экономический потенциал, отказываясь от дотаций. Тогда они приобретают большую степень свободы в формировании и расходовании бюджетных средств», - подчеркнул Козак.
Правительство также реализует ряд мер «по повышению ответственности регионов за выполнение обязательств перед федеральным центром в связи с получением финансовой помощи в виде целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета».
Козак отметил, что целевыми межбюджетными трансфертами охвачена практически вся сфера полномочий субъектов Российской Федерации (социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное и жилищное строительство).
«Если мы последовательно проведем эти меры, то потенциал региональных и местных руководителей будет востребован и реализован», - заявил Козак.