Госдума приняла в первом чтении законопроект о гарантии независимости адвокатов в уголовном процессе
Во вторник, 7 марта, Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», разработанный во исполнение подпункта «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № Пр-2442.
Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи, в том числе в случае осуществления защиты прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, в уголовном судопроизводстве и на исключение неправомерных ограничений в реализации адвокатами их процессуальных функций.
«Законопроектом вносятся изменения в статью 49 УПК РФ, согласно которым адвокат вступает в уголовное дело, а не допускается к участию в уголовном деле и обладает всеми процессуальными правами с момента вступления в уголовное дело, а не с момента его допуска», - пояснила член комитета ГД по госстроительству и законодательству, полномочный представитель нижней палаты парламента в Конституционном Суде РФ Татьяна Касаева.
«Предлагаемый подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 25 октября 2001 г. № 14-П), указавшего, что закон не предполагает никакого разрешения следователя на этот счет, что одно только предъявление удостоверения адвоката и ордера, подтверждающего заключенное с ним соглашение о защите, является достаточным для реализации его полномочий защитника, и что иное противоречило бы принципу состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты. Выполнение адвокатом процессуальных обязанностей защитника не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, основанного на не перечисленных в уголовно-процессуальном законе обстоятельствах», - отметила парламентарий.
Законопроектом вносятся дополнения в части третью и четвертую статьи 50 УПК РФ, обязывающими органы предварительного расследования и суд учитывать принятый адвокатской палатой порядок участия адвоката в уголовных делах в качестве защитника по назначению.
Данное нововведение, по мнению Татьяны Касаевой, позволит избежать случаев назначения защитника без учета мнения органов адвокатского самоуправления, и вопреки интересам подозреваемых и обвиняемых. «Законопроектом также устанавливается правило, согласно которому защитнику не может быть отказано в участии в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо по ходатайству самого подозреваемого или обвиняемого; в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию; в приобщении к материалам уголовного дела доказательств, в том числе заключений специалистов, если обстоятельства, об установлении которых защитник ходатайствует, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами (проектные статьи 58 и 159 УПК РФ)».
В целях воспрепятствования деятельности адвокатов по защите прав и законных интересов их доверителей законопроект конкретизирует порядок предупреждения их следователем или дознавателем о недопустимости разглашения данных предварительного расследования. В частности, статья 161 УПК РФ дополняется нормами, предусматривающими, что к сведениям, составляющими следственную тайну, не относятся сведения о нарушениях прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и других лиц, а также о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами; распространенные следователем, дознавателем или прокурором в СМИ, в Интернете или иным публичным способом; оглашенные в открытом судебном заседании; изложенные в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по уголовному делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Кроме того, в УПК РФ вносится новая статья 4501, закрепляющая особенности производства обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности). Так, указанные следственные действия производятся только после возбуждения в отношении адвоката уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого в порядке, установленном частью первой статьи 448 УПК РФ, на основании постановления судьи и в присутствии члена совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого производятся указанные следственные действия. «Данное нововведение в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 декабря 2015 г. № 33-П, где сформулирован ряд минимально необходимых требований к соблюдению конфиденциальности в адвокатской деятельности при проведении в отношении адвоката отдельных следственных действий», - подчеркнула депутат.