Мартин Шаккум: Закон защитит права 60 миллионов дачников и садоводов
Сегодня, 21 июня, Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, призванный обеспечить более четкую регламентацию внутренней жизни садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Изменения в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были внесены депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергеем Нарышкиным, Сергеем Неверовым, Владимиром Васильевым, Мартином Шаккумом.
Ко второму чтению в документ был внесен ряд поправок, разработанных первым заместителем руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Мартином Шаккумом. Так, в первом чтении предлагалось обязать объединения садоводов ставить размер взноса члена объединения в зависимость от площади его земельного участка и (или) общей площади принадлежащих ему и расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости.
Во втором чтении депутаты наделили объединения правом самостоятельно решать, вводить такой порядок уплаты членских взносов или нет. «Объединения сами решат, как им взимать взносы, но предлагаемый порядок позволит избежать разночтений, в том числе в рамках судебных процессов, по вопросам расчета взносов, а также приведет к справедливому распределению затрат некоммерческого объединения между его членами», — пояснил Шаккум. Таким образом будет лучше соблюдаться баланс интересов всех членов объединения, надеется он.
По словам первого замглавы фракции, защищает баланс интересов и другая новая норма закона — четкое указание о том, что собранные взносы должны направляться «и на содержание имущества общего пользования». «Это отсекает любые возможности покрытия за счет этих взносов каких-либо расходов членов объединения на содержание личных земельных участков и иного имущества», — отметил депутат.
В первом чтении законопроекта существовала норма о том, что члены объединения будут наделены правом не только знакомиться с документами объединения, но и получать копии таких документов. При подготовке ко второму чтению прямо в законе было решено установить перечень таких документов, а также то, что плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление.
«В действующем сейчас законе эти обязанности объединения не были четко прописаны, в результате бывало так, что правление общества, исходя из различных интересов, не выдавало копии документов объединения», — констатировал Шаккум. «В этом случае у граждан возникают проблемы защиты своих прав в судах, где отсутствие документов часто является серьезным препятствием для возбуждения дел или принятия законного и обоснованного решения», — пояснил он.
Законопроект первого чтения предусматривал запрет на заочное голосование членов объединения по изменениям в его уставе или утверждению его в новой редакции, о ликвидации или реорганизации объединения. В новой редакции заочное голосование будет запрещено и при утверждении приходно-расходной сметы, а также рассмотрении отчетов правления и ревизионной комиссии (ревизора) объединения.
«Этот порядок позволит повысить прозрачность и обоснованность принимаемых решений, а также ограничит возможности для неправомерных действий органов управления», — сообщил Шаккум. Правда, по его же предложению в это правило внесено исключение: случаи, когда собрание не имеет кворума. «Это необходимо для обеспечения более гибкого подхода — в объединениях с несколькими сотнями членов зачастую бывает трудно добиться наличия кворума», — пояснил депутат.
При подготовке проекта ко второму чтению установлена обязанность объединений вести реестр участников. Более того, новое объединение должно создать его в течение месяца после регистрации, а объединения, созданные до принятия закона и живущие без реестра, будут обязаны создать его до 1 июня 2017 года. Кроме того, в законе будет установлено, какие данные член объединения обязан представлять для занесения в реестр. «Упорядочивание учета сведений о членах объединения также необходимо для защиты их прав», — считает Шаккум.
По его словам, законопроект затрагивает интересы более 60 млн граждан, ведущих садоводство, огородничество, дачное хозяйство, то есть фактически почти половину жителей России. «Накопившаяся почти за 20 лет действия закона практика показала, что в нем есть много пробелов, особенно в части защиты прав и законных интересов наших дачников, садоводов и огородников, — признал политик. — В товариществах и кооперативах зачастую возникало много неразрешимых споров, затяжных судебных разбирательств, обид». «Принятыми уже во втором чтении изменениями мы постарались закрыть существенные пробелы в законе, из-за которых у наших дачников, садоводов и огородников часто возникали проблемы», — заключил Шакуум.