Наталья Костенко: Необходимо урегулировать проблему обеспечения безопасности при оказании туристических услуг на воде

Экспертный совет фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по развитию гражданского общества 26 сентября обсудит законопроект, об аттестации экскурсоводов и предлагаемые депутатами и экспертами по экстремальным видам туризма поправки, призванные  обезопасить дайвинг и другие водные виды экстремального отдыха, разработанный министерством культуры России по поручению Президента Владимира Путина.

Инициированный министерством культуры законопроект (поступил в Правительство 27 марта 2017 года) предусматривает прохождение экскурсоводами, гидами-переводчиками, инструкторами-проводниками обязательной аттестации в аккредитованных Министерством культуры профессиональных организациях, регламентированный порядок оказания туристских услуг, в том числе при занятии экстремальным туризмом, а также административную ответственность за неисполнение нормативных требований.

По словам депутата Госдумы, руководителя Экспертного совета по развитию гражданского общества Натальи Костенко, необходимость принятия законопроекта Минкульта, безусловно, назрела, учитывая проблемы обеспечения безопасности туристов, с которыми к ней как к депутату Государственной Думы от Краснодарского края регулярно обращаются избиратели.

Ярким примером тому является обращение Валерия Николаевича Маслова, отца утонувшего в прошлом году на курорте Геленджик 24-летнего дайвера. В данном случае одной из основных причин трагедии стала халатность инструктора, несоблюдение им правил обеспечения безопасности туристов под водой. Однако при рассмотрении уголовного дела в суде  инструктор полностью отрицал свою вину, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве обязательных к исполнению требований обеспечения безопасности под водой. И этот случай не является исключением. По данным МЧС, только за 2015-2016 годы в России погибло более 60 подводников.

«В данной ситуации, учитывая масштаб проблемы, мы понимали, что,  помимо оказания правовой помощи гражданину Маслову, существующий правовой вакуум необходимо заполнить конкретными правовыми нормами. О необходимости этого говорят и добросовестные поставщики дайвинг-услуг, и руководство Федерации подводного спорта России. После проведения в период с января по апрель четырех экспертных совещаний с участием профильных федераций и бизнесменов, оказывающих подобные услуги, представителей Минспорта, Минзрава, Прокуратуры, МЧС, Роспотребнадзора и иных профильных федеральных и региональных ведомств Краснодарского края, Республики Крым, а также изучения зарубежного опыта регулирования экстремального туризма, мы пришли к выводу, что естественно будет погрузить регламентирующие нормы в закон, разрабатываемый Минкультуры, и приступили к разработке поправок. Большая предварительная работа по анализу существующих проблем в сфере безопасного туризма, выработке оптимального законодательного решения позволит не «нарубить дров», а обеспечить качественное и безопасное потребление туристских услуг без создания искусственных барьеров для бизнеса, работающего в этой сфере», - отметила Костенко.

В министерстве культуры России, как сообщила Костенко, поддерживают идею урегулирования проблемы обеспечения безопасности при оказании туристических услуг на воде, поставленную депутатами в рамках разработанного ведомством законопроекта.

«В ходе рабочих совещаний, прошедших в период с июня по август с участием представителей ведомства и Минспорта, была достигнута договоренность о разработке и внесении соответствующих поправок в рамках работы над законопроектом ко второму чтению. Поправки будут предусматривать права, обязанности инструктора, сопровождающего туристов под водой, правила обеспечения безопасности при подводном погружении, при прохождении подводного маршрута повышенной опасности, а также дополненный новыми организационно-правовыми формами перечень организаций, претендующих на государственную аккредитацию с правом последующей аттестации инструкторов-проводников. Таким образом, сфера дайвинга будет контролироваться», - сообщила Костенко.

Не дожидаясь внесения законопроекта, начата работа с профессиональными организациями над предложениями в профстандарт, который будет предусматривать закон. Итоги этой совместной работы экспертного сообщества, исполнительной власти и депутатов будут обсуждены на заседании Экспертного совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе по развитию гражданского общества и СМИ, сообщила Костенко.

Таким образом, по ее словам, принятие столь важного закона будет ускорено, и Государственная Дума сможет принять его в максимально сжатые сроки.