Наталья Костенко: Отвечать за безопасность дайверов – прямая обязанность инструкторов
Депутат Госдумы Наталья Костенко обратилась к руководству Правительства с просьбой в ближайшее время внести в Госдуму подготовленный Минкультуры законопроект, который устанавливает для экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников требования по прохождению аттестации. Под действие закона также попадут инструкторы по дайвингу – на этом настояли депутаты, чтобы обезопасить дайверов и любителей других водных видов экстремального отдыха. Все готовящиеся новации были обсуждены с руководителями профессиональных объединений дайверов, инструкторов, представителями надзорных органов 26 сентября на «круглом столе» фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Совершенствование системы законодательного регулирования подводного туризма».
«В данный момент законопроект находится на согласовании в Правительстве. Когда он поступит в Госдуму, мы внесем в него все необходимые изменения [касающиеся инструкторов по дайвингу]. Я обратилась к Председателю Правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву с просьбой как можно скорее внести законопроект в парламент, чтобы к следующему туристическому сезону профессиональное сообщество уже могло понять, как все будет работать», – сказала Наталья Костенко (планируется, что изменения вступят в силу с 1 января 2019 года, а административная ответственность за нарушение правил – с 1 июля 2020 года).
По словам представителя Минкультуры Замиры Барашкиновой, подводный туризм может быть включен как вид туристского маршрута в подзаконный акт проектом постановления Правительства. «От вас мы ждём раздел «Инструктор-проводник по дайвингу» для включения в профстандарт, а также проект правил оказания услуг инструктором-проводником по подводным видам туризма», – обратилась она к депутату.
Законопроектом Минкультуры вносятся изменения в федеральный закон о туристской деятельности и другие законодательные акты. Он обязывает экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, оказывающим услуги по девяти видам активного туризма (пешеходный, водный, горный и другие) каждые пять лет сдавать экзамены и получать аттестаты в аккредитованных министерством организациях. В перечне требований – наличие соответствующего образования и прохождение стажировки, навыки оказания первой помощи, отсутствие медицинских противопоказаний и судимости. Проводящая аттестацию организация, должны быть создана в форме НКО, иметь опыт подготовки специалистов в сфере туризма не менее пяти лет и возможность осуществлять свои функции на территории всей страны. В министерстве подчеркивают, что текст проекта закона разработан совместно с профессиональным сообществом и уже прошел все необходимые согласования.
Наталья Костенко выступила за закрепление в законе профессионального стандарта инструктора по дайвингу, его прав и обязанностей, поскольку безопасность любителей этого вида отдыха – весьма актуальный вопрос. По данным МЧС, только за 2015-2016 гг. при занятии дайвингом погибли 60 человек. Один из резонансных случаев стало обращение Валерия Николаевича Маслова, отца утонувшего в прошлом году на курорте Геленджик 24-летнего дайвера. В данном случае одной из основных причин трагедии стала халатность инструктора, несоблюдение им правил обеспечения безопасности туристов под водой. Однако при рассмотрении уголовного дела в суде инструктор полностью отрицал свою вину, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве обязательных к исполнению требований обеспечения безопасности под водой.
Накануне депутат достигла договоренностей с главой МЧС Владимиром Пучковым, который поддержал ее предложение сделать более доступным использование барокамер для спасения профессиональных дайверов и любителей подводного плавания. Барокамеры находятся в распоряжении ведомства, и чтобы получить к ним доступ, необходимо достучаться лично до самого министра – именно он подписывает разрешения, поскольку барокамера используется в экстремальных случаях для спасения подводников. Летом Костенко встречалась в Сочи с руководителями дайвинг-центров Краснодарского края, чтобы обсудить с ними вопросы обеспечения безопасности отдыхающих и выстраивания отношений с правоохранительными и спасательными организациями.