Павел Завальный: Проект закона о зонах близ трубопроводов могут принять после закона о самострое
Госдума РФ может принять проект о зонах вблизи магистральных трубопроводов, нефтепроводов и газопроводов вслед за законом о самовольных постройках, заявил РИА Новости председатель комитета по энергетике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Завальный, напомнив, что пока их проекты прошли только первое чтение.
«Если взять правовой режим в интересах безопасности как газопроводов, нефтепроводов, продуктопроводов, так и зданий, сооружений и людей, которые находятся в этой зоне, то здесь есть специфика. Относительно объекта повышенной опасности устанавливаются две категории использования: охранная зона, устанавливаемая в целях обеспечения безопасности эксплуатации, и зона минимальных расстояний», — напомнил депутат.
Первый законопроект, касающийся зон с особыми условиями использования, уточняет ограничения в охранных зонах и зонах минимальных расстояний. «И здесь возникает коллизия относительно нахождения после принятия закона зданий, сооружений в зонах минимальных расстояний. Все бы ничего, но в этих зданиях, сооружениях могут находиться люди, проживающие в этих домах, занимающиеся садоводством, и возникает вопрос обеспечения безопасности этих людей», — заметил глава думского комитета.
Он обратил внимание, что «в эпоху перестройки, беззакония», отсутствия обозначения зон минимальных расстояний и кадастровой оценки земли в этих зонах муниципалитеты выделяли землю сначала для садоводческих участков, потом там строили дачи, потом прошла дачная амнистия и так далее. «Получилось, что люди, которые построились там, получили право собственности, оказались без вины виноватые. То есть по сути они нарушили законодательство, построили дома в зоне минимальных расстояний, где строить было нельзя, но при этом имеют все разрешения на это строительство со стороны местной власти», — подчеркнул парламентарий.
Эту коллизию надо как-то решить, уверен он. «Где нельзя находиться, надо снести и компенсировать издержки в связи со сносом домов и строений, если люди построились не самовольно, а имеют разрешения. Если они построили это без разрешения, то снос за их счет», — допускает Завальный.
Он полагает, что в целом это очень сложный закон, но там, где можно допустить нахождение людей, надо это сделать. «Поэтому мы внесли поправку к законопроекту, подготовленную в рамках рабочей группы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», чтобы как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации можно было разрабатывать обоснование безопасности нахождения зданий, сооружений в зонах минимальных расстояний», — продолжил он.
При этом предусматривается разработка специальных условий — капитального ремонта, реконструкции нефтепровода, газопровода или продуктопровода, чтобы обеспечить безопасность зданий, сооружений и людей в такой зоне. «Вот такой сложный процесс», — подчеркнул депутат.
«Пока трудно сказать, когда закон будет принят, поскольку произошла смена правительства РФ. Но недавно, в мае, принят в первом чтении законопроект о самовольных постройках, который связан с законопроектом о зонах с особыми условиями использования. Чтобы принять первый закон о таких зонах, надо все-таки сначала определиться с тем, какая постройка является самовольной, а какая нет. Потому что мы должны как-то компенсировать людям затраты на снос законных построек, либо обеспечить безопасность нахождения там людей. А если это самовольная постройка, скажем так, незаконно построенная, то люди должны ее за свой счет снести», — полагает Завальный.
По его словам, это принципиальный вопрос, который должен быть решен первым. Как только этот закон будет принят, будет принят и закон об установлении зон с особыми условиями использования территории, уверен депутат. Он надеется, что в Госдуме примут компромиссный вариант, в котором максимально учтут интересы граждан, оказавшихся «без вины виноватыми».
«Если нарушения были со стороны муниципальной или региональной власти, они должны взять на себя ответственность. Либо издержки должна взять на себя компания, которая является владельцем нефтепровода, газопровода, трубопровода», — допускает Завальный.
Он напомнил, что во времена СССР нефтепроводы были засекречены, на картах их не было. А когда выделялась земля под строительство дома, муниципальные власти, не имея никакой информации об их прохождении, давали разрешения, на основании которых люди законно строились, а потом попадали и в охранные зоны, и в зоны минимальных расстояний.
«Суды же сегодня принимают решения в зависимости от того, кто раньше построил дом или, например, нефтепровод. Если раньше построен дом, неправа нефтяная компания. Если раньше был построен нефтепровод, то виноват тот человек, кто построил дом, хотя имел для этого все разрешения. То есть коллизия эта еще до конца не решена, но над законодательством Госдума работает, пытается максимально учесть интересы всех с точки зрения социальной справедливости, прежде всего, интересов людей», — заверил глава комитета по энергетике.