Состоялась встреча фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с главой ФАДН

Сегодня, 22 марта, руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов доложил депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о проводимой его ведомством работе.

Глава ФАДН в начале своего выступления коснулся темы снижения террористической активности в России: «Два года не было терактов даже в Дагестане — это серьезное достижение!».

Затем руководитель Федерального агентства по делам национальностей подчеркнул, что этноконфессиональные вопросы сегодня становятся вопросами национальной безопасности страны. «За короткий период времени — менее года — удалось создать агентство, набрать людей, разработать функционал, понять механизмы, которыми мы можем работать. И сейчас мы работаем в полном объеме. Мы пытаемся реализовывать задачи, поставленные перед нами государственной стратегией по реализации госнацполитики», — рассказал Баринов.

Глава ФАДН сообщил, что ранее функционал в части нацполитики был разбросан по разным федеральным органам исполнительной власти, а какие-то блоки вообще выпадали. «В регионах ситуация была еще хуже, — отметил он. — Если в национальных республиках руководство еще понимало важность этой тематики — в большинстве национальных республик были созданы профильные министерства, были региональные программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию, то в половине субъектов этого не было».

Баринов сообщил, что на первом этапе работы нового агентства была выстроена вертикаль исполнительной власти. «Мы выступили с инициативой унифицировать исполнительную вертикаль в регионах, чтобы темы межнациональные, межконфессиональные, коренных и малочисленных народов, казачества, федеральных национально-культурных автономий, диаспор были объединены в единый блок и были подчинены заместителю руководителя субъекта по внутренней политике», — рассказал он, добавив, что в ряде регионов тяжело вводится такой формат. Баринов выразил надежду, что в течение 2016 года эта система во всех субъектах Федерации начнет работать. «Без этой вертикали в субъектах невозможно реализовывать госнацполитику», — подчеркнул он.

Баринов также сообщил, что для реализации национальной политики существует только одна ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)». Он заявил, что в этой программе нет целых блоков: например, нет социальной адаптации мигрантов, профилактики религиозного экстремизма, взаимодействия с казачеством. «Без создания полноценной государственно программы мы будем структурно ограничены», — полагает глава ФАНД.

В свою очередь заместитель Председателя Госдумы, глава фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев обратил внимание депутатов на состоявшееся вчера выездное совещание в Крыму, в котором принял участие секретарь Совета безопасности Николай Патрушев. «Николай Платонович отметил, что в регионе сохраняется угроза дестабилизации со стороны западных оппонентов. Причем в качестве дестабилизации может быть задействован национальный фактор. Конечно, это предмет внимания и заботы, в том числе и комитета Госдумы по делам национальностей». Вице-спикер также выразил благодарность председателю комитета — Гаджимету Сафаралиеву, депутату от Дагестана, за позитивную динамику в плане национальной политики в его регионе. «Важно, что найден этот механизм стабилизации, локализации негативных явлений», — подчеркнул Васильев.

Глава фракции обратился к Игорю Баринову: «Если у вас где-то не хватает территориальных органов, то у нас есть специалисты, имеющие опыт. Вся фракция — ваши помощники! Когда мы выезжаем в регионы — ставьте перед нами задачи: мы их будем выполнять!».

В свою очередь руководитель профильного думского комитета Гаджимет Сафаралиев попросил Баринова рассказать о мерах прогнозирования и раннего предупреждения межнациональных и этноконфессиональных конфликтов.

«По мнению многих специалистов, одной из важнейших функций агентства является создание системы мониторинга, потому что без упреждения, без знания ситуации по стране сложно реагировать и принимать превентивные меры», — сказал депутат.

«Ситуация непростая, в том числе в связи с событиями в Сирии и в целом в мире», — отметил Сафаралиев.

«Мы знаем, во исполнение поручения Президента Российской Федерации агентством была разработана и совсем недавно введена в эксплуатацию система мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения межнациональных и этноконфессиональных конфликтов. Какова практическая польза системы на данном этапе и перспективы ее дальнейшего развития?» — спросил глава думского комитета.

Для предотвращения этноконфессиональных конфликтов необходимо понимать ситуацию в субъектах РФ, отметил глава агентства. «Без понимания где болит и без прогнозирования тех или иных процессов в субъектах делать нечего», — сказал Баринов.

Он напомнил, что в 2012 году после ряда конфликтных событий на межнациональной почве (Бирюлево, Кондопога, Сагра) Президентом РФ была поставлена задача создать систему, которая бы позволила оперативно на них реагировать.

По его словам, ранее прогнозирование межэтнических конфликтов осуществлялось на основе социологических исследований. При этом эксперты могут по разному интерпретировать процессы происходящие в регионах, отметил Баринов.

«Данный подход также используется в нашей системе. Мы, естественно, накапливаем базу знаний о всех процессах, которые идут в этноконфессиональной сфере по стране в целом и в каждом субъекте», — рассказал Баринов. Так, ведомством были проведены социологические исследования по Дагестану, по Карачаево-Черкесии, по крымским татарам, добавил он.

«Данные исследования загружаются в систему мониторинга и дают представление, как изменяются миграционные процессы, как в соответствии с ними изменяется этническая преступность, в каких сферах мигранты занимают нишу и как это влияет на самочувствие в том или ином субъекте», — рассказал глава ФАДН.

«Но данный подход не позволяет реагировать на те события, которые были в Бирюлево, Манежной площади и Сагре», — признал Баринов.

Как рассказал Баринов, в ходе разработки единой системы мониторинга межнациональных отношений и предупреждения этнических конфликтов удалось создать программный продукт, который в режиме онлайн мониторит весь Интернет (СМИ, социальные сети, блогосфера).

«Система основана на искусственном интеллекте. Как только то или иное событие начинает приобретать этноконфессиональный оттенок, система автоматически выдает оператору сигнал», — пояснил Баринов.

Кроме того, по его словам, совместно с Генеральной прокуратурой и Роскомнадзором был отработан алгоритм по досудебной блокировки сайтов, способствующих эскалации межнациональных или межконфессиональных конфликтов.

Член комитета ГД по образованию Ильдар Гильмутдинов в свою очередь напомнил, что формирование перечня федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета, в рамках подготовки основного финансового документа страны на 2016 год, осуществлялось в условиях жестких бюджетных ограничений. «Планируется ли сокращение бюджетных ассигнований на мероприятия по реализации государственной национальной политики на 2016 год?» — задал свой вопрос парламентарий. Он также поинтересовался: возможно ли учесть в федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)» средства на поддержку мер и мероприятий федеральных национально-культурных автономий.

Для поддержки Федеральных национально-культурных автономий необходимо активнее использовать грантовый механизм, считает Баринов. «Мне удалось добиться того, чтобы те проекты, которые касаются межконфессиональной сферы, имели приоритетное право на получение гранта», — рассказал глава агентства.

Заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев попросил рассказать, что предпринимает Федеральное агентство по делам национальностей для недопущения реанимации крымско-татарской проблемы и дестабилизации национальных отношений на Крымском полуострове. «Для нас всех тема Крыма очень важна. Мы отметили двухлетнюю годовщину вхождения Крыма и Севастополя в состав России. Россия — многонациональная держава. И нам права на ошибку не дано», — подчеркнул парламентарий.

«Крым — это более 170 национальностей, народностей. В период чрезвычайно сложной международной обстановки наши оппоненты вновь пробуют испытать на прочность нашу страну и единство нашего народа. Вы хорошо знаете, что на международном уровне Россию уже обвинили в аннексии Крыма», — продолжил Моисеев.

«Несмотря на то, что 96% крымчан и севастопольцев проголосовали за безусловное вхождение Крыма и Севастополя в состав России, нынешнее руководство Украины пытается реанимировать крымско-татарскую проблему и дестабилизировать на этой почве ситуацию в Крыму», — заявил депутат.

Баринов отметил, что в агентстве с самого начала понимали: Крым — это один из приоритетов в работе, и выстроили конструктивное взаимодействие с региональными властями.

«В конце прошлого года мы провели исследование, чтобы понимать: какие процессы у них внутри диаспоры, чем они живут, чем дышат, почему два года назад только 17% крымских татар пришли на референдум, что хорошего им сделала украинская власть, что они так о ней пекутся и так негативно восприняли воссоединение Крыма с Россией?» — рассказал Баринов.

По его словам, лояльность крымских татар Украине объясняется тем, что они связывают свое возвращение в Крым после депортации с образованием государства Украина. «Несмотря на то, что за годы нахождения Крыма в составе Украины для крымских татар не было решено ни одного вопроса, они все-таки в абсолютном большинстве были лояльны именно Украине. Оказывается, у них на подсознательном уровне выработалось представление о том, что формирование украинского государства и возвращение их на исконную родину совпали между собой, и они обязаны Украине тем, что они вернулись в Крым. Теперь необходимо, чтобы каждая крымско-татарская семья почувствовала на личном опыте, что идут изменения в лучшую сторону», — сказал Баринов.

По мнению главы ФАДН, если бы референдум проводился сейчас, то треть тех крымских татар, которая тогда негативно относилась к воссоединению (примерно 39%) уже бы поддержали воссоединение.

Баринов также сообщил, что ведомством разработан план рекомендаций для снятия напряжения вокруг крымско-татарской диаспоры в Крыму. «В решение Совбеза должны войти несколько наших пунктов, которые мы предлагаем для устранения тех проблем, которые стоят в этноконфессиональной сфере и связаны с крымскими татарами», — рассказал он.

Фоторепортаж со встречи можно посмотреть в медиагалерее.