В Госдуме предложили освободить от уголовной ответственности за последствия оказания первой медпомощи
В пятницу, 19 октября, в Госдуме состоялся круглый стол комитета по охране здоровья на тему «Первая помощь. Совершенствование правового регулирования». В свете задач, поставленных Президентом России по увеличению продолжительности жизни и снижению смертности населения, совершенствование системы оказания первой помощи в стране – это важный и актуальный вопрос, отметил, открывая заседание круглого стола, член комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», руководитель направления партийного проекта «Здоровое будущее» Николай Герасименко.
Он подчеркнул, что в первой помощи ежедневно нуждается огромное количество людей. «В прошлом году первая помощь потребовалась 215 тыс. участникам ДТП, из них погибли 19 тыс. человек. Внезапно у нас в стране умирает порядка 230 тысяч человек, из них 70% – вне стационара», - отметил депутат.
По словам Герасименко, один из основных факторов, препятствующих оказанию гражданами первой помощи – это страх привлечения к уголовной ответственности.
В настоящее время в законодательстве установлена ответственность как в случае неоказания ПМП (статья 125 Уголовного кодекса РФ «Оставление в опасности», статья 124 Уголовного кодекса «Неоказание помощи больному»), так и в случае неправильного ее оказания (статья 118 «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности» и статья 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности»).
Решение этой проблемы, а именно декриминализация последствий оказания первой помощи, позволит спасти жизни людей. Поэтому депутатом Госдумы совместно со специалистами Минздрава разработаны два законопроекта. «Первый из них предполагает, что человек, оказывающий первую помощь, не должен привлекаться ни к уголовной, ни к административной ответственности. Исходя из того, что делает он это из лучших побуждений», - считает Герасименко.
Парламентарий отметил, что в США, в Европе, Канаде действует так называемый закон доброго самаритянина, регулирующий право на оказание первой помощи и правовое положение лица, такую помощь оказавшего. Главный принцип – пострадавший, как правило, не может предъявить иск за неправильно оказанную первую помощь, если она оказывалась добросовестно, то есть оказавший помощь действовал в пределах своих знаний и опыта. Не будь этого пункта, посторонние остерегались бы помогать пострадавшим, боясь последующего иска.
Второй закон – базовый, им предлагается ввести в законодательство само понятие «первая помощь», установить, что существует два вида первой помощи – базовая (для всех) и расширенная (для определенных контингентов). Главный внештатный специалист Минздрава по первой помощи Леонид Дежурный. В своем выступлении он высказался за расширение объемов первой помощи.
«Согласно приказу Минздрава РФ от 4 мая 2012 года №477н, определено всего восемь состояний, при которых оказывается первая помощь, и всего 11 мероприятий первой помощи. Приказ очень важный, но в то же время данный перечень ограничил тех участников оказания первой помощи, которые могут и должны ее оказывать», - отметил Дежурный.
По его словам, в «зоне риска» оказались лица, живущие на удалении от возможности получения медицинской помощи, сотрудники транспорта (в том числе авиации, морского транспорта), спасатели МЧС, сотрудники полиции, спецназ, работники опасных производств. Последним, например, может понадобиться срочное введение антидота при отравлении – в этих случаях нет возможности ждать приезда скорой. «И вот это большое количество людей оказались буквально вне закона», - констатировал главный внештатный специалист Минздрава. В связи с этим, по его словам, возникла большая необходимость внесения поправок в законодательство.
«Мы также считаем необходимым наполнить каждый из двух видов первой помощи конкретными мероприятиями; дать юридическое определение понятиям «первая помощь», «пострадавший», «участник оказания первой помощи», «порядок оказания первой помощи». Нужно навести порядок в учебной литературе, кроме того, целесообразно внести поправку в закон об образовании, чтобы Минздрав мог утверждать программы по первой помощи», - сказал Дежурный.
Директор Центра экстренной психологической помощи МЧС России Юлия Шойгу назвала предложенное депутатом Герасименко решение принципиально важным. «Это позволит специалистам легально колоть пострадавшим обезболивающие и давать кислород при проведении мероприятий по тушению пожаров», - сказала она.
По словам заведующего кафедрой военно-полевой хирургии Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, заместителя главного хирурга Минобороны Игоря Самохвалова, большинство военнослужащих погибают как раз на этапе оказания первой помощи. «Причем если она не оказывается, то летальность увеличивается втрое. Наши американские партнеры в ходе военных конфликтов в Ираке и Афганистане за счет улучшения оказания первой помощи снизили долю потенциально предотвращаемых смертей с 25 до 3%», - отметил он.