Виктор Звагельский: Экономические статьи УК следует привести в соответствие с международными нормами

Сегодня, 12 февраля, в Государственной Думе прошли парламентские слушания комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на тему «О первоочередных мерах Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Банка России по обеспечению экономического роста».

Выступая на парламентских слушаниях, заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, председатель межфракционной группы по защите прав предпринимателей Виктор Звагельский сказал о необходимости гармонизации Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов в части гуманизации экономических преступлений и приведение их в соответствие с международными нормами.

«Без этого невозможно стратегическое развитие экономики страны, в том числе развитие максимально благоприятной сферы для предпринимательства в России», - отметил депутат.

«Три года назад по инициативе Президента Российской Федерации В.В.Путина, при помощи присутствующего здесь Б.Ю.Титова и успешно реализованной Государственной Думой в лице С.Е.Нарышкина, была проведена беспрецедентная экономическая амнистия, которая не только освободила осужденных бизнесменов, но и высветила все болевые точки и недоработки существующих статей Уголовного кодекса, особенно пресловутой 159 статьи. Поэтому предлагаемые следующие изменения в Уголовный кодекс как никогда актуальны», - напомнил Звагельский.

Он рассказал, что постоянно проводимый по указанию Президента мониторинг практики  применения норм федерального законодательства показал, что первоначальная дифференциация статей о мошенничестве не привела к сокращению Уголовного преследования в экономической сфере. А изменение порядка возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям привело к значительному росту статистики уголовного преследования по спорам, ранее эффективно разрешавшихся посредством арбитражного разбирательства. «Не говоря уже о том, что количество уголовных дел в экономической сфере возросло более чем на 65% в 2015 году по сравнению с 2012 годом», - привел цифры депутат.

По данным Судебного департамента при Верховном суде за последние 5 лет осуждено по экономическим статьям УК РФ более 220 тыс. человек. При том, что количество возбужденных уголовных дел за этот же период составило порядка 900 тыс. При этом количество оправдательных приговоров ежегодно не превышает 2%, и то они отменяются вышестоящими судами в 5 раз чаще, чем обвинительные.

Звагельский рассказал, что на заседаниях межфракционной группы по защите прав предпринимателей разработаны несколько существенных изменений в УК и УПК, в частности, значительное увеличение пороговых размеров ущерба по экономическим составам Уголовного кодекса. «Сейчас порог уголовного преследования – это 250 тыс. руб., что смехотворно мало даже для арбитражного разбирательства», - сказал парламентарий. «В.В.Путин на недавней встрече с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» согласился с предложением, также присутствующего сегодня здесь, председателя организации - Александра Сергеевича Калинина, о том, что этот порог надо поднять, по крайней мере, в пять раз, - напомнил он. - Насколько я знаю, сейчас Минэкономразвития предлагает законопроект с поднятием порогов в полтора раза, что кажется нам недопустимо мало».

Во-вторых, депутат отметил, что нужно распространить нормы о суде присяжных на все экономические преступления или хотя бы на все мошеннические статьи УК. «Президент также говорил в своем Послании Федеральному Собранию, что компетенцию суда присяжных надо расширять. Это немаловажно еще и потому, что в среднем суд выносит 0,5% оправдательных приговоров, а суды присяжных - 15% оправдательных приговоров, что в случае так широко пропагандируемой гуманизации экономических преступлений, является абсолютно обоснованным», - сказал Звагельский.

«В-третьих, возврат в том или ином виде в Уголовный кодекс статьи 159.4 о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности, отмененной решением Конституционного суда в июне 2015 году», - заявил депутат.

«Теперь предприниматели подпадают под более тяжелые по последствиям пункта 159 статьи», - объяснил заместитель председателя комитета.

Он напомнил, что Президент давал поручения по этой норме, но пока статья еще не возвращена и возможным решением может стать предложение о внесении изменении в 22 главу - статьи 179.1, где предлагается ввести новый состав - злостное неисполнение договорных обязательств.

Это должно, по мнению Звагельского, конкретизировать суть экономических преступлений и освободить предпринимателей от необоснованных более тяжелых наказаний.

«Последнее изменения в УПК – это расширение полномочий прокурорских работников», - сказал депутат. «Президент также говорил, что прокуроры должны активнее пользоваться своими полномочиями. При этом большинство полномочий у прокуратуры есть и так. Мы говорим только о том, что прокурору нужно предоставить такие же полномочия при заключении под стражу, как и при рассмотрении Уголовных дел, то есть если прокурор не поддерживает заключение под стражу, то суд не имеет право эту норму применять. Заключение под стражу всегда является крайней мерой, изолирующей опасного человека от общества, что крайне редко подходит под подозреваемых в экономических преступлениях. Учитывая еще и то, что возможность скрыться от правоохранительных органов сегодня не так велика, как раньше», - отметил он.

«Данные предложения кажутся нам, депутатам, входящим в межфракционную группу по защите прав предпринимателей, сегодня очень своевременными, поскольку никакой экономический рост и антикризисные меры не могут существовать отдельно, в том числе и от абсолютно прозрачного законодательства в сфере уголовно наказуемых преступлений в экономической сфере», - заключил Звагельский.