Владимир Плигин: На Украине наблюдается дальнейшая эрозия легитимности властных институтов
Сегодня, 9 октября, в Государственной Думе прошло заседание рабочей группы по правовому анализу законодательных процедур и принимаемых на Украине правовых актов.
Председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин предложил вниманию участников рабочий вариант бюллетеня группы и призвал представить свои предложения и замечания.
«В бюллетене отмечается, что комплекс мер по выполнению минских соглашений, который был подписан в феврале 2015 года, был одобрен резолюцией 2202, принятой Советом Безопасности ООН 17 февраля 2015 года. Таким образом, принятие резолюции Совбезом подтвердило особое международное правовое значение различных по юридической силе, но взаимосвязанных документов, принятых в рамках урегулирования вооруженного конфликта на территории Донецкой и Луганской областей», - подчеркнул он.
«В настоящее время мы все отмечаем замедление конституционного процесса. Не состоялось последовательных шагов по реализации пункта 5 комплекса мер по выполнению минских соглашений, предусматривающего обеспечение помилований и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины. Те законодательные акты, которые ранее касались амнистии, мы их анализировали, они были, скорее, такими актами, которые не давали конкретного представления, эти акты не получили достойного воплощения в реальной жизни», - указал парламентарий.
По словам Плигина, «процесс подготовки новой конституции не является публичным, продуманным, он не согласуется с представителями областей». «И, что самое главное, не решаются вопросы децентрализации в рамках этой подготовки», - подчеркнул депутат.
Председатель Государственно Думы Сергей Нарышкин уже отметил важность того, что остановлен военный процесс на Украине. «Тем не менее, стабильной долгосрочной перспективы не просматривается, поскольку не устанавливается особый статус региона, не определены процедуры формирования легитимных органов и, собственно говоря, точный порядок проведения голосования», - говорит парламентарий.
Говоря о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, Плигин высказал сожаление в связи с усилением экономической блокады ряда районов. «Таким образом, процесс гуманитарной деградации не остановлен, экономическое и социальное существование не получает дополнительных стимулов, и таким образом возникает опасность затягивания конфликта», - считает он.
Плигин также обратил внимание на нагнетание негативно-информационной кампании, в частности, это получает отражение в ряде документов, которые стоят в повестке Верховной Рады. «Допустим, это имело место 31 августа 2015 года, когда шла речь о предварительном одобрении законопроекта о внесении изменений в конституцию Украины относительно децентрализации власти. Это имело место также в то время, когда Верховная Рада, не принимая законодательных актов, направленных на преодоление тяжелого экономического и социального кризиса, включает, допустим, 3 сентября 2015 года в порядок дня рассмотрение постановления об обращении к парламентам иностранных государств, к народным ассамблеям о нарушении Российской Федерацией основополагающих прав и свобод человека и усилении политических преследований. Вот это нагнетание, к сожалению, продолжается, на уровне внесенных и делающихся предложений», - привел примеры депутат.
Большое внимание направлено на предстоящие 25 октября местные выборы, продолжил Плигин. В этой связи он указал на несоблюдение прав вынужденных переселенцев, которые не могут принять участие в выборах. «Мы сейчас говорим не о переселенцах, которые живут на территории РФ, а о вынужденных переселенцах, около 1,5 миллионов человек внутри территории Украины. Их участие в выборном процессе совершенно не гарантировано. Это на что обращают внимание, в частности, украинские эксперты», - сказал парламентарий. «Согласитесь, что это очень большой процент голосующих, большой процент населения страны, их права, несомненно, должны быть защищены», - уверен он.
Кроме того, Плигин сослался на ряд международных правозащитных организаций, которые обращают внимание на усиление негативных тенденций. «В частности, к выводам о наивысшей в Европе вероятности геноцида на Украине пришли сотрудники американского мемориального музея Холокоста, работающие над так называемым проектом раннего предупреждения. Украина, по выводам экспертов, является единственным из европейских государств, получившим желтый уровень угрозы геноцида», - сказал председатель комитета. «К сожалению, видимо, такого рода выводы оправданны, они связаны с усилением нарушений основополагающего права на жизнь и усилением преступных проявлений. Поэтому, и вот этот вывод хотелось бы с вами в дальнейшем обсудить, остановка развития конституционного процесса является серьезным дестабилизирующим фактом возможности сохранения украинской государственности. Она ведет к дальнейшей деградации государственных институтов, подмене иными формами самоорганизации и самоуправления, которые не могут носить долгосрочный характер, делают ситуацию непредсказуемой», - сказал Плигин.
«К сожалению, наблюдается дальнейшая эрозия легитимности властных институтов, что может вести к последующим серьезным, если не разрушительным, изменениям государственных властных институтов вопреки конституционной модели и законам. Поэтому, несомненно, нужно приветствовать действительно остановку военных действий. Но долгосрочная перспектива, с нашей точки зрения, остается проблемной», - заключил Плигин.
Председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин предложил вниманию участников рабочий вариант бюллетеня группы и призвал представить свои предложения и замечания.
«В бюллетене отмечается, что комплекс мер по выполнению минских соглашений, который был подписан в феврале 2015 года, был одобрен резолюцией 2202, принятой Советом Безопасности ООН 17 февраля 2015 года. Таким образом, принятие резолюции Совбезом подтвердило особое международное правовое значение различных по юридической силе, но взаимосвязанных документов, принятых в рамках урегулирования вооруженного конфликта на территории Донецкой и Луганской областей», - подчеркнул он.
«В настоящее время мы все отмечаем замедление конституционного процесса. Не состоялось последовательных шагов по реализации пункта 5 комплекса мер по выполнению минских соглашений, предусматривающего обеспечение помилований и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины. Те законодательные акты, которые ранее касались амнистии, мы их анализировали, они были, скорее, такими актами, которые не давали конкретного представления, эти акты не получили достойного воплощения в реальной жизни», - указал парламентарий.
По словам Плигина, «процесс подготовки новой конституции не является публичным, продуманным, он не согласуется с представителями областей». «И, что самое главное, не решаются вопросы децентрализации в рамках этой подготовки», - подчеркнул депутат.
Председатель Государственно Думы Сергей Нарышкин уже отметил важность того, что остановлен военный процесс на Украине. «Тем не менее, стабильной долгосрочной перспективы не просматривается, поскольку не устанавливается особый статус региона, не определены процедуры формирования легитимных органов и, собственно говоря, точный порядок проведения голосования», - говорит парламентарий.
Говоря о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, Плигин высказал сожаление в связи с усилением экономической блокады ряда районов. «Таким образом, процесс гуманитарной деградации не остановлен, экономическое и социальное существование не получает дополнительных стимулов, и таким образом возникает опасность затягивания конфликта», - считает он.
Плигин также обратил внимание на нагнетание негативно-информационной кампании, в частности, это получает отражение в ряде документов, которые стоят в повестке Верховной Рады. «Допустим, это имело место 31 августа 2015 года, когда шла речь о предварительном одобрении законопроекта о внесении изменений в конституцию Украины относительно децентрализации власти. Это имело место также в то время, когда Верховная Рада, не принимая законодательных актов, направленных на преодоление тяжелого экономического и социального кризиса, включает, допустим, 3 сентября 2015 года в порядок дня рассмотрение постановления об обращении к парламентам иностранных государств, к народным ассамблеям о нарушении Российской Федерацией основополагающих прав и свобод человека и усилении политических преследований. Вот это нагнетание, к сожалению, продолжается, на уровне внесенных и делающихся предложений», - привел примеры депутат.
Большое внимание направлено на предстоящие 25 октября местные выборы, продолжил Плигин. В этой связи он указал на несоблюдение прав вынужденных переселенцев, которые не могут принять участие в выборах. «Мы сейчас говорим не о переселенцах, которые живут на территории РФ, а о вынужденных переселенцах, около 1,5 миллионов человек внутри территории Украины. Их участие в выборном процессе совершенно не гарантировано. Это на что обращают внимание, в частности, украинские эксперты», - сказал парламентарий. «Согласитесь, что это очень большой процент голосующих, большой процент населения страны, их права, несомненно, должны быть защищены», - уверен он.
Кроме того, Плигин сослался на ряд международных правозащитных организаций, которые обращают внимание на усиление негативных тенденций. «В частности, к выводам о наивысшей в Европе вероятности геноцида на Украине пришли сотрудники американского мемориального музея Холокоста, работающие над так называемым проектом раннего предупреждения. Украина, по выводам экспертов, является единственным из европейских государств, получившим желтый уровень угрозы геноцида», - сказал председатель комитета. «К сожалению, видимо, такого рода выводы оправданны, они связаны с усилением нарушений основополагающего права на жизнь и усилением преступных проявлений. Поэтому, и вот этот вывод хотелось бы с вами в дальнейшем обсудить, остановка развития конституционного процесса является серьезным дестабилизирующим фактом возможности сохранения украинской государственности. Она ведет к дальнейшей деградации государственных институтов, подмене иными формами самоорганизации и самоуправления, которые не могут носить долгосрочный характер, делают ситуацию непредсказуемой», - сказал Плигин.
«К сожалению, наблюдается дальнейшая эрозия легитимности властных институтов, что может вести к последующим серьезным, если не разрушительным, изменениям государственных властных институтов вопреки конституционной модели и законам. Поэтому, несомненно, нужно приветствовать действительно остановку военных действий. Но долгосрочная перспектива, с нашей точки зрения, остается проблемной», - заключил Плигин.