Андрей Макаров: При ограниченности финансовых возможностей мы должны найти точки роста экономики
Сегодня, 3 ноября, комитет Госдумы по бюджету и налогам начал рассматривать проект федерального бюджета на 2016 год.
Подводя итоги заседания, глава комитета Андрей Макаров сказал: «Сегодня мы заслушали доклад о прогнозе социально-экономического развития, заслушали доклад официального представителя Правительства - министра финансов о проекте федерального бюджета на 2016 год и заключение Счетной палаты. Это традиционная часть рассмотрения бюджета.
Что было немного необычно? Это то, что сегодня два руководителя ведущих экономических школ подвели кратко итоги обсуждения проекта бюджета-2016, состоявшегося вчера с участием научной общественности. Они (ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов и ректор Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимир Мау) дали свои рекомендации к бюджету 2016 года.
Важно, что обсуждение бюджета последовало сразу за обсуждением основных направлений денежно-кредитной политики.
Необходимо отметить несколько очень важных обстоятельств. Работа над проектом бюджета продолжается. Она не прекращалась все это время, и фактически с учетом изменяющейся экономической обстановки только часть вопросов нашла сегодня в нем свое отражение.
Перед внесением бюджета в Государственную Думу депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» встречались с Председателем Правительства, который дал поручение рассмотреть все возможности, изыскать все резервы в бюджете уже в ходе рассмотрения в Государственной Думе с тем, чтобы найти средства на финансовое обеспечение самых важных социальных проблем.
Первое, на что хотелось бы обратить внимание. Скажем, деньги на село уже найдены, они уже нашли отражение в бюджете. Сегодня министр финансов практически согласился с предложением, которое было сделано Правительству - это не снижение размера финансирования регионов в части предоставления бюджетных кредитов.
Но наша задача в ходе рассмотрение бюджета – безусловно обеспечить выполнение социальных обязательств государства. Эта задача как была приоритетной в бюджете, так она такой и остается. Мы должны изыскать резервы в первую очередь за счет неэффективных расходов.
Второе поручение, которое мы должны выполнить - бюджет не может быть бюджетом выживания. При ограниченности финансовых возможностей мы безусловно должны найти точки роста и обеспечить возможности для развития нашей экономики.
Третий очень важный вопрос – человеческий капитал. На самом деле, слова «человеческий капитал» означают самые главные вопросы, связанные с жизнью людей. Это качество медицины, качество образования. Это финансирование вопросов, которые определяют качество жизни людей в стране.
Сегодня много говорилось о том, что необходимо прекратить финансирование бюджетных учреждений, которые некачественно предоставляют услуги. Речь идет о том, что мы должны выявить приоритеты, увидеть, где услуги предоставляются некачественно или не предоставляются, я уже сейчас не говорю о случаях воровства, которые, к сожалению, тоже имеют место.
Я полагаю, что нам придется по результатам рассмотрения комитетом проекта бюджета в первом чтении подготовить специальный проект постановления Государственной Думы, в котором определить, какие вопросы необходимо решить уже при подготовке документа ко второму чтению, то есть, то, на чем будет настаивать Государственная Дума.
И, безусловно, мы будем определять вместе с Правительством те приоритеты, которые подлежат первоочередному финансированию в ходе исполнения бюджета при нахождении дополнительных финансовых ресурсов.
Одним из важнейших направлений и одним из важнейших резервов является Федеральная адресная инвестиционная программа. Важнейшая задача – снять средства с тех объектов, где нет проектно-сметной документации, нет заключения экспертизы, и направить их на социально важные объекты - медицинские и образовательные учреждения - которые строятся в регионах и на которые не хватает средств.
Предстоит достаточно серьезная работа, которую как я понимаю со слов официального представителя Правительства РФ (министра финансов Антона Силуанова) и Счетной палаты, все готовы делать вместе.
Когда мы говорим о тяжести ситуации или о сложности того бюджета, который мы рассматриваем, мы тем не менее должны сказать, что ни одна из тех задач, а именно: выполнение социальных обязательств, определение точек роста и определение возможностей для улучшения качества жизни наших граждан, не только не снимается, но и будет являться приоритетным как в деятельности комитета по бюджету, так и всей Государственной Думы».
Подводя итоги заседания, глава комитета Андрей Макаров сказал: «Сегодня мы заслушали доклад о прогнозе социально-экономического развития, заслушали доклад официального представителя Правительства - министра финансов о проекте федерального бюджета на 2016 год и заключение Счетной палаты. Это традиционная часть рассмотрения бюджета.
Что было немного необычно? Это то, что сегодня два руководителя ведущих экономических школ подвели кратко итоги обсуждения проекта бюджета-2016, состоявшегося вчера с участием научной общественности. Они (ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов и ректор Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимир Мау) дали свои рекомендации к бюджету 2016 года.
Важно, что обсуждение бюджета последовало сразу за обсуждением основных направлений денежно-кредитной политики.
Необходимо отметить несколько очень важных обстоятельств. Работа над проектом бюджета продолжается. Она не прекращалась все это время, и фактически с учетом изменяющейся экономической обстановки только часть вопросов нашла сегодня в нем свое отражение.
Перед внесением бюджета в Государственную Думу депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» встречались с Председателем Правительства, который дал поручение рассмотреть все возможности, изыскать все резервы в бюджете уже в ходе рассмотрения в Государственной Думе с тем, чтобы найти средства на финансовое обеспечение самых важных социальных проблем.
Первое, на что хотелось бы обратить внимание. Скажем, деньги на село уже найдены, они уже нашли отражение в бюджете. Сегодня министр финансов практически согласился с предложением, которое было сделано Правительству - это не снижение размера финансирования регионов в части предоставления бюджетных кредитов.
Но наша задача в ходе рассмотрение бюджета – безусловно обеспечить выполнение социальных обязательств государства. Эта задача как была приоритетной в бюджете, так она такой и остается. Мы должны изыскать резервы в первую очередь за счет неэффективных расходов.
Второе поручение, которое мы должны выполнить - бюджет не может быть бюджетом выживания. При ограниченности финансовых возможностей мы безусловно должны найти точки роста и обеспечить возможности для развития нашей экономики.
Третий очень важный вопрос – человеческий капитал. На самом деле, слова «человеческий капитал» означают самые главные вопросы, связанные с жизнью людей. Это качество медицины, качество образования. Это финансирование вопросов, которые определяют качество жизни людей в стране.
Сегодня много говорилось о том, что необходимо прекратить финансирование бюджетных учреждений, которые некачественно предоставляют услуги. Речь идет о том, что мы должны выявить приоритеты, увидеть, где услуги предоставляются некачественно или не предоставляются, я уже сейчас не говорю о случаях воровства, которые, к сожалению, тоже имеют место.
Я полагаю, что нам придется по результатам рассмотрения комитетом проекта бюджета в первом чтении подготовить специальный проект постановления Государственной Думы, в котором определить, какие вопросы необходимо решить уже при подготовке документа ко второму чтению, то есть, то, на чем будет настаивать Государственная Дума.
И, безусловно, мы будем определять вместе с Правительством те приоритеты, которые подлежат первоочередному финансированию в ходе исполнения бюджета при нахождении дополнительных финансовых ресурсов.
Одним из важнейших направлений и одним из важнейших резервов является Федеральная адресная инвестиционная программа. Важнейшая задача – снять средства с тех объектов, где нет проектно-сметной документации, нет заключения экспертизы, и направить их на социально важные объекты - медицинские и образовательные учреждения - которые строятся в регионах и на которые не хватает средств.
Предстоит достаточно серьезная работа, которую как я понимаю со слов официального представителя Правительства РФ (министра финансов Антона Силуанова) и Счетной палаты, все готовы делать вместе.
Когда мы говорим о тяжести ситуации или о сложности того бюджета, который мы рассматриваем, мы тем не менее должны сказать, что ни одна из тех задач, а именно: выполнение социальных обязательств, определение точек роста и определение возможностей для улучшения качества жизни наших граждан, не только не снимается, но и будет являться приоритетным как в деятельности комитета по бюджету, так и всей Государственной Думы».