Информационно-аналитический материал для работы депутатов с избирателями: "О социально-экономической ситуации в России"

Подготовлено: Отделом аналитического обеспечения законодательной деятельности

Правового Управления Аппарата Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

(Выпуск № 9 (31),октябрь 2005 г.)

Содержание

1. Социальная ситуация

Численность населения России с начала 2005 г. уменьшилась на 461,7 тыс. человек, или 0,32 %, и составила к 1 августа 143 млн человек. За январь-август 2004 г. население уменьшилось на 458,5 тыс. человек, или так же на 0,32 %.

Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в январе-июле 2005 г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. на 48,3 тыс. человек. Увеличившийся на 11,1 % миграционный прирост компенсировал численные потери населения.

В январе-июле 2005 г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 85 субъектах) и увеличение числа умерших (в 58 субъектах). В целом по стране превышение умерших над родившимися составило 1,6 раза (в январе-июле 2004 г. - 1,5 раза), причем в 25 субъектах оно составило 2,0-2,9 раза. Естественный прирост населения в январе-июле 2005 г. зафиксирован только в 15 субъектах (в январе-июле 2004 г. - в 16 субъектах).

Общая численность безработных[1] в России в августе 2005 г. сократилась на 183 тыс. человек по сравнению с июлем и составила на конец месяца 4,85 млн человек.

Уровень безработицы сократился до 6,5 % экономически активного населения против 7,5 % месяцем ранее.

Из общего количества безработных в Государственной службе занятости в конце августа были официально зарегистрированы 1,8 млн человек, в том числе 331,5 тыс. - в Чеченской республике.

Численность экономически активного населения в конце августа составляла 74,7 млн человек, или около 51 % от общей численности населения страны.

Реальные располагаемые денежные доходы населения России[2] выросли в январе-августе 2005 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 8,5 %. В том числе в августе 2005 г. денежные доходы в реальном выражении увеличились на 8,1 % по сравнению с августом 2004 г.

В номинальном выражении доходы населения России в среднем в августе составляли 7 591 руб. в расчете на человека.

Номинальная начисленная заработная плата одного работника в августе 2005 г. составила в среднем по России 8 564 руб., что на 23 % выше уровня августа прошлого года. Реальная величина заработной платы (скорректированная на инфляцию) выросла на 9,3 %. По сравнению с июлем 2005 г. средняя зарплата в августе в номинальном выражении снизилась на 1 %, в реальном - снизилась на 0,9 %.

Реальный средний размер назначенной ежемесячной пенсии, скорректированный на инфляцию, увеличился в России в августе 2005 г. по сравнению августом прошлого года на 11,6 %.

Номинальный размер средней пенсии в августе 2005 г. был равен 2 537 руб., что на 25,5 % больше, чем в августе прошлого года в номинальном сравнении (без поправки на инфляцию). По сравнению с июлем текущего года размер пенсии в августе в реальном сравнении вырос на 9,2 %.

Средний размер назначенных пенсий в августе этого года составил 29,6 % от средней начисленной зарплаты (в августе 2004 г. - 29,4 %).

Суммарная задолженность по заработной плате в России за август снизилась на 9,9 % и к 1 сентября 2005 г. составила 10,02 млрд руб. Задолженность по заработной плате на 1 сентября имели 1,5 млн чел. (на 1 августа 2005 г. - 1,7 млн).

Наибольшее число работников, перед которыми в начале сентября была задолженность по зарплате, отмечено в сельском хозяйстве (40 % от всего количества) и в обрабатывающей промышленности (24 %).

Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств составила на 1 сентября 2005 г. 9,258 млрд руб., или 92 % общей суммы просроченной задолженности.

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней составила 760 млн руб. и снизилась по сравнению с 1 августа 2005 г. на 151 млн руб. (16,6 %), в том числе недофинансирование из федерального бюджета - 175 млн рублей (снижение на 41 млн руб., или на 18,8 %), бюджетов субъектов Федерации - 61 млн руб. (снижение на 24 млн руб., или на 29,3 %), местных бюджетов - 524 млн руб. (снижение на 86 млн руб., или на 14,0 %).

Инфляция в России в сентябре составила 0,3 % за счет скачка цен на бензин на 7,9 % (в сентябре 2004 г. была инфляция на уровне 0,4%).

За январь-сентябрь 2005 г. потребительские цены выросли в стране на 8,6 % (в январе рост цен был равен 2,6 %, в феврале - 1,2 %, в марте - 1,3 %, в апреле - 1,1 %, в мае - 0,8 %, в июне - 0,6 %, в июле - 0,5 %, в августе была зафиксирована дефляция в размере 0,1 %) против 8,0% в январе-сентябре 2004 года.

Продовольственные товары в России в сентябре 2005 г. подешевели на 0,7 % (в августе подешевели на 1,0 %), в том числе без учета плодоовощной продукции цены на продовольствие выросли на 0,6 % (0,5 %). В сентябре снижение цен отмечалось на большинство наблюдаемых видов овощей и фруктов. Более всего цены снизились на морковь и белокочанную капусту - на 24,2 % и 23,6 % соответственно, свеклу и картофель - на 19,7 %. В целом плодоовощная продукция за минувший месяц подешевела на 11,6 % (в августе подешевела на 12,9 %).

Непродовольственные товары в сентябре 2005 г. стали дороже на 1,1 % (в августе - на 0,5 %), в том числе бензин в сентябре подорожал на 7,9 % (2,2 %).

Тарифы на услуги населению в сентябре 2005 г. выросли на 0,9 % (0,8 %), в том числе на услуги образования - на 7,8 %, связи - на 3,5 %.

В сентябре в 7 субъектах Российской Федерации прирост потребительских цен составил 1,0-1,6 %. Более всего потребительские цены и тарифы выросли в Еврейской автономной области - на 1,6 % (в результате увеличения тарифов на услуги на 3,6 %). Вместе с тем снижение цен и тарифов для населения отмечалось в 18 субъектах Российской Федерации. Из них более всего потребительские цены снизились в Чеченской республике и Мурманской области - на 1,2 %, где продукты питания стали дешевле на 2,2 % и 3,4 % соответственно.

В Москве и Санкт-Петербурге потребительских цены в сентябре не изменились (с начала года - выросли на 8,1 % и 9,7 % соответственно).

Правительство Российской Федерации планирует удержать инфляцию по итогам 2005 г. в рамках 10-11 %, а ЦБ - в пределах 10 %. В 2004 г. инфляция в России составила 11,7 %.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в прожиточный минимум россиян, снизилась в среднем по России за сентябрь 2005 г. на 3,5 % и составила к концу месяца 1 297,1 руб. на человека в месяц. За январь-сентябрь 2005 г. минимальный набор продуктов питания подорожал на 6,4 % (при инфляции за этот же период в 8,6 %).

Самым дорогим минимальный продуктовый набор среди российских регионов был в конце сентября на Чукотке (4 303 руб.), в Камчатской области (2 401 руб.), в Магаданской области (2 174 руб.) и на Сахалине (2 029 руб.).

Самым дешевым - в Чувашии (1 072 руб.), в Тамбовской области (1 077 руб.), в Калмыкии (1 082 руб.), в Липецкой области (1 085 руб.).

Стоимость набора в Москве за сентябрь уменьшилась на 3,3 %, составив 1 581 руб. (с начала года выросла на 5,0 %). В Санкт-Петербурге набор подешевел за месяц на 3,9 % - до 1 420 руб. (с начала года подорожал на 7,7 %).

Плодоовощная продукция в сентябре 2005 г. подешевела на 11,6 % (с начала года - подорожала на 6,2 %). Цены на хлеб и хлебобулочные изделия в среднем по России в сентябре выросли на 0,3 % (с начала года на 2,2 %).

Мясо и птица подорожали за минувший месяц на 1,1 % (на 17,6 %), цены на рыбу и морепродукты не изменились (выросли на 11,5 %).

Цены на молоко и молочную продукцию выросли в сентябре 2005 г. на 1,4 % (с начала года подорожали на 4,7 %), сливочное масло стало дороже на 1,1 % (цены выросли на 3,8 %). Цены на сахар в сентябре снизились на 2,4 % (с начала года - подорожал на 2,2 %), на крупы и бобовые - выросли на 0,3 % (увеличились на 0,4 %).

Стоимость алкогольных напитков в сентябре выросла на 0,5 % (с начала года - на 6,0 %).

2. Экономическая ситуация

Рост промышленного производства в России в августе 2005 г. составил 3,4 % по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. Как сообщалось ранее, в июле 2005 г. был зафиксирован рост промышленного производства на уровне 4,9 % по сравнению с июлем прошлого года, в июне - 6,9 %, в мае - 1,4 %, в апреле - 5,0 %, в марте - 4,0 %, в феврале - 5,1 %, в январе -2,1 %.

В целом за январь-август 2005 г. промышленный рост составил 3,7 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в январе-августе 2004 г. промышленное производство в Российской Федерации выросло на 7,6% по сравнению с аналогичным периодом 2003 г., в том числе в августе - на 9,7 %).

Добыча полезных ископаемых в январе-августе 2005 г. выросла на 7,6 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в том числе в августе - на 5,9 %). Обрабатывающие производства увеличили выпуск в январе-августе на 9 % (в августе - на 12,6 %). Производство и распределение электроэнергии, газа и воды выросло в январе-августе на 0,2 % (в августе - на 1,2 %).

Добыча нефти и газового конденсата за 8 месяцев составила 310 млн т (рост на 2,2 % к январю-августу 2004 г., в том числе в августе - на 0,5 %), добыча газа - 418 млрд кубометров (рост на 0,5 % за 8 месяцев, в августе - на 1,3 %), железной руды - 62,3 млн т (снижение на 3,9 % и рост на 6,8 %), строительных нерудных материалов - 160 млн кубометров (снижение на 1,1 % и 2,2 % соответственно), апатитового концентрата - 2,8 млн т (рост на 0,6 % за 8 месяцев, в августе снижение на 1,2 %), угля -188 млн т (рост на 3,2 % за 8 месяцев, в августе - на 13,3 %).

Производство минеральных удобрений в январе-августе составило 11 млн т и увеличилось на 3,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. (в августе - на 2,3 %), бензина - 21 млн т (рост на 6,1 % за 8 месяцев и снижение на 2 % в августе), легковых автомашин - 684 тыс. (снижение на 7 % и на рост на 7,4 %), стальных труб - 4,3 млн т (рост на 2,8 % и 7,3 %), готового проката черных металлов - 35,6 млн т (рост на 0,6 %, в августе - на 6,5 %).

Производство электроэнергии в России в январе-августе 2005 г. составило 616 млрд кВт.ч (на 2,3 % больше по сравнению с январем-августом 2004 г., в том числе в августе - на 2,6 %), теплоэнергии - 906 млн Гкал. (за 8 месяцев рост на 0,9 %, в августе - на 1,9 %).

Цены производителей промышленной продукции в России в августе 2005 г. повысились на 2 %. В январе цены производителей выросли на 0,5 %, в феврале - на 1,3 %, в марте, как и в апреле - на 2,5 %, в мае - на 2,7 %, в июне - на 0,1 %, в июле - на 0,5 %.

В августе 2005 г. прирост цен производителей промышленных товаров был вызван увеличением цен на продукцию добычи полезных ископаемых на 8,0 %, в том числе топливно-энергетических полезных ископаемых - на 9,3 %, из которых сырая нефть и нефтяной (попутный) газ подорожали на 11,7 %. Вместе с тем на продукцию добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, зарегистрировано снижение цен на 0,9 %.

Среди обрабатывающих производств наибольший прирост цен наблюдался в производстве нефтепродуктов - на 6,2 %. Увеличение цен производителей в производстве кожи, изделий из кожи и обуви составило 1,8 %, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 0,9 %; резиновых и пластмассовых изделий - 0,8 %. В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий зарегистрировано снижение цен на 0,7 %.

За январь-август 2005 г. цены производителей поднялись на 12,6 %.

Россия к 26 сентября 2005 г. собрала 78,3 млн т зерна (в бункерном весе), что на 3,3 млн т больше, чем на аналогичную дату прошлого года.

Зерновые и зернобобовые культуры обмолочены на площади 39,2 млн га (90 % площади уборки), или на 1,8 млн га больше, чем за аналогичный период прошлого года. Урожайность составляет 20 ц с гектара, что на 0,1 ц/га меньше прошлогоднего.

В общем сборе зерна 46 млн т приходится на пшеницу. Это на 3,4 млн т больше, чем год назад. Урожайность пшеницы составляет 21,8 ц/га, что на 0,1 ц/га меньше.

По данным на 26 сентября, зерновые и зернобобовые культуры обмолочены в Центральном федеральном округе с 97 % уборочной площади, Южном - на 92 %, Приволжском - на 98 %, Уральском - на 82,5 %, Сибирском - на 77 %, Северо-Западном - на 86 %, Дальневосточном - на 87 %.

Регионы Южного округа намолотили 25,5 млн т зерна (33 % от валового сбора в стране), Приволжского - 20,9 млн т (27 %), Центрального - 15,9 млн т (20 %), Сибирского - 10,6 млн т (13,5 %), Уральского - 4,4 млн т (5,7 %).

Кукуруза на зерно обмолочена с площади 153 тыс. га (17,5 % площади уборки). Хозяйства намолотили около 0,7 млн т зерна при урожайности 44,3 ц/га (на 3,5 ц/га больше, чем в тот же период 2004 г.).

Рис обмолочен с 23 % уборочной площади. При урожайности 46,8 ц/га (на 2,7 ц/га больше) его намолочено 158 тыс. т.

В этом году зерновые и зернобобовые культуры размещены на площади 44,4 млн га. Уборочная площадь с учетом гибели посевов и использования их на корм скоту составляет 43,3 млн га. В прошлом году зерновые были убраны с 41,5 млн га.

Сахарная свекла к 26 сентября убрана с площади 319 тыс. га (39 % площади уборки). Накопано 8,7 млн т корнеплодов, что на 1,2 млн т больше, чем на аналогичную дату 2004 г. Урожайность ее составляет 274 ц/га, что на 11 ц/га выше прошлогодней. В частности, в Краснодарском крае накопано около 2,5 млн т сахарной свеклы, в Воронежской - 1,0 млн т. Наибольшая урожайность сахарной свеклы отмечается в Ставропольском крае - 403 ц/га и Липецкой области - 327 ц/га.

Подсолнечник обмолочен на площади 1,9 млн га (35 % площади уборки).

Темпы уборки подсолнечника в два раза превышают прошлогодние - намолочено более 2,8 млн т маслосемян, что на 1,5 млн т больше, чем в прошлом году. Урожайность подсолнечника составляет 15,1 ц/га (на 0,6 ц/га больше).

Сельхозорганизации убрали картофель с 63 % площади. Его накопано около 1,5 млн т, или на 0,1 млн т больше, чем в тот же период 2004 г. Урожайность составляет 153 ц/га против 137 ц/га в 2004 г.

Овощи убраны с 37 % площади, их собрано 0,5 млн т при урожайности 140 ц/га против 131 ц/га в 2004 г.

Озимые культуры посеяны на площади около 10 млн га, что составляет 63 % от ожидаемой площади сева. Это на 0,7 млн га меньше, чем в тот же период прошлого года. Отставание в основном связано с более низкими темпами сева в Южном федеральном округе из-за длительного отсутствия здесь осадков и высокой температуры.

Оборот розничной торговли в Российской Федерации в январе-августе 2005 г. увеличился на 11,6 % в товарной массе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 4 299,8 млрд руб. В августе этого года оборот розничной торговли составил 590,9 млрд руб., что на 12,2 % больше, чем в августе 2004 г.

Доля рынков в обороте розничной торговли в августе 2005 г. составила 21 % против 22,1 % в том же месяце прошлого года.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в августе 2005 г. достиг 45,7 %, непродовольственных товаров - 54,3 % (в августе 2004 г. - 45,1 % и 54,9 %, соответственно).

В 2004 г. в России оборот розничной торговли составил 5 565,5 млрд руб., что 12,1 % больше, чем в 2003 г.

Объем инвестиций в основной капитал в России в августе 2005 г. возрос по сравнению с июлем на 8,7 % -до 320,8 млрд руб. Вместе с тем этот показатель увеличился на 9,8 % по сравнению с соответствующим месяцем 2004 г.

В июле 2005 г. объем инвестиций снизился на 1,2 % по сравнению с июлем прошлого года, в июне рост составлял 11 %, в мае - 6,8 %, в апреле - 11 %, в марте - 8 %, феврале - 7,8 %, в январе -7,0 %.

В январе-августе 2005 года объем инвестиций в основной капитал превысил на 9,7 % показатель того же периода 2004 года. В январе-июле 2004 г. рост инвестиций в основной капитал составлял 11,9 %.

3. Консолидированный и федеральный бюджеты

Консолидированный бюджет России за январь-август 2005 г. исполнен с профицитом 1 356 млрд руб. против 614,2 млрд руб. за аналогичный период прошлого года. В том числе консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации за восемь месяцев текущего года исполнен с профицитом 183,1 млрд руб. против запланированного на 2005 г. дефицита в 208,6 млрд руб.

Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации составили за январь-август 2005 г. 4 761,4 млрд руб. (в январе-августе 2004 г. - 3 380,6 млрд руб.). В том числе доходы консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации за этот период составили 1 606,8 млрд руб. против запланированных на год 2 064 млрд руб.

Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации равнялись 3 445,2 млрд руб. (2 766,4 млрд руб. годом ранее). В том числе расходы бюджета субъектов Российской Федерации достигли 1 700,0 млрд руб. против 2 659,4 млрд руб., утвержденных законодательно на весь 2005 г.

Основная доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет России пришлась в январе-августе на НДС на товары, реализуемые на территории Российской Федерации -737,0 млрд руб., НДС на товары, ввозимые на территорию России - 271,2 млрд руб., налог на прибыль предприятий - 887,6 млрд руб., налог на добычу полезных ископаемых - 548,7 млрд руб., налог на доходы физических лиц - 430,3 млрд руб., акцизы на товары, производимые на территории Российской Федерации - 159,1 млрд руб., ЕСН - 172,0 млрд руб., имущественные налоги - 162,9 млрд руб., доходы от внешнеэкономической деятельности - 967,2 млрд руб., доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 138,3 млрд руб.

Федеральный бюджет за январь-август 2005 г. исполнен:

·        по доходам - в сумме 3 234,0 млрд руб., или на 119,0 % к уточненной росписи поступлений доходов на 8 месяцев ;

·        по финансированию - 2 483,6 млрд руб., или 94,0 % к уточненной бюджетной росписи расходов на 8 месяцев;

·        по кассовому исполнению расходов - 2 066,2 млрд руб., или 78,2 % к уточненной бюджетной росписи расходов на 8 месяцев;

·        профициту (кассовому профициту) - 750,4 (1 167,8) млрд руб.

Доходы федерального бюджета за январь-август 2005 г. в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой Российской Федерации - в сумме 1 759,4 млрд руб., что составило 114,3 % к уточненной бюджетной росписи на 8 месяцев 2005 г.;

Федеральной таможенной службой - 1 221,9 млрд. рублей, что составляет 129,4 % к уточненной бюджетной росписи на 8 месяцев 2005 г.;

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом - в сумме 27,1 млрд руб., или 95,0 % к уточненной бюджетной росписи на 8 месяцев 2005 г.;

Другие федеральные органы - 225,6 млрд руб., или 109,6 % к уточненной бюджетной росписи на 8 месяцев 2005 г.

Стабилизационный фонд Российской Федерации

Объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 г. составил 522,3 млрд руб. В январе 2005 г. поступления в Стабилизационный фонд Российской Федерации суммы свободных остатков на 1 января 2005 г. составили 218,4 млрд руб.

31 января 2005 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.01.2005 г. № 102-р и приказом Минфина России от 31.01.2005 г. № 13 из Стабилизационного фонда Российской Федерации было перечислено 93,5 млрд руб. для погашения государственного внешнего долга.

В январе-августе текущего года Стабилизационный фонд Российской Федерации пополнился за счет доходов первого квартала на 210,8 млрд руб., и второго квартала - на 294,4 млрд руб. и июля - на сумму 111,1 млрд руб.

В июне 2005 г. в соответствии с приказом Минфина России от 07.06.2005 № 113 средства Стабилизационного фонда Российской Федерации были уточнены на сумму 1,3 млрд руб.[3]

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 890-р и приказом Минфина РФ от 30 июня 2005 г. № 160 за счет средств Стабилизационного фонда Российской Федерации были осуществлены платежи по досрочному погашению части внешнего долга Российской Федерации перед странами-членами Парижского клуба в сумме 430,1 млрд руб.

Таким образом, по состоянию на 1 сентября 2005 г. объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации составил 832,1 млрд руб.

Финансирование расходов федерального бюджета

Финансирование расходов федерального бюджета за январь-август 2005 г. составляет 2 483,6 млрд руб. (94,0 % от уточненной бюджетной росписи на 8 месяцев 2005 г.).

Объем кассовых расходов за отчетный период составил 2 066,2 млрд руб. (78,2 % от уточненной бюджетной росписи на 8 месяцев 2005 г.).

4. Внешнеторговый оборот

Положительное сальдо внешнеторгового оборота Российской Федерации в январе-августе 2005 г. выросло до 81,2 млрд долл. США. В январе-августе 2004 г. сальдо внешней торговли составляло 53,8 млрд долл.

Экспорт товаров составил в январе-августе 2005 г. 156,6 млрд долл., увеличившись на 39 % к январю-августу 2004 г., в том числе в страны вне СНГ - 135,8 млрд долл. (рост на 43,9 %), в государства-участники СНГ - 20,8 млрд долл. (рост на 13,4 %).

Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта выросла с 83,7 % до 86,7 %, доля стран СНГ уменьшилась с 16,3 % до 13,3 %.

Импорт товаров в январе-августе составил 75,4 млрд долл. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. на 28,1 %, в том числе из стран вне СНГ - 61,7 млрд долл. (рост на 32,7 %), из стран СНГ - 13,7 млрд долл. (на 10,6 %).

В общем объеме импорта доля стран дальнего зарубежья повысилась с 79 % до 81,8 %. Доля стран СНГ снизилась с 21 % до 18,2 %.

Средняя мировая цена на российскую нефть марки "Urals" в январе-августе достигла 48,2 долл. за баррель, что на 48,5 % выше, чем в январе- августе 2004 г.

5. Международные резервные активы[4] Российской Федерации

млн долл. США

 6. Структура государственного внешнего долга

Информационно-аналитический материал подготовлен с использованием данных Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru), Центрального банка Российской Федерации (www.cbr.ru), Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (www.economy.ru), Министерства финансов Российской Федерации (www.minfin.ru), Международной информационной Группы «Интерфакс» (www.interfax.ru), Агентства экономической информации «ПРАЙМ-ТАСС» (www.prime-tass.ru).

Материал подготовил консультант отдела аналитического обеспечения законодательной деятельности Правового управления Большаков К.П.